我國民辦高等教育發(fā)展的“生態(tài)叢林”探析
——基于津滬兩市差異的非經(jīng)濟因素

田貴平

從2002年12月《民辦教育促進法》出臺至今，我國民辦高等教育已取得很大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2013年6月21日，我國民辦普通高等學校數(shù)量已達到424所。在民辦教育發(fā)展的浪潮下，各地民辦普通高校在相關(guān)政策的引導下風起云涌，“非均衡性是民辦教育發(fā)展區(qū)域中可以觀察到的一個顯著特征”。而對我國民辦高等教育兩地的地域差異的分析在現(xiàn)存研究中尚付厥如。因為“在省級尺度上的區(qū)域民辦高等學校發(fā)展規(guī)模與該省的人均GDP沒有相關(guān)性”，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“鼓勵社會力量興辦教育”，所以對津、滬兩地民辦高等教育發(fā)展程度地域差異的非經(jīng)濟因素進行分析，有利于促進“形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局”。

民辦高等教育機構(gòu)包括民辦普通高校、依托公辦大學舉辦的民辦獨立院校、中外合作辦學的高等教育機構(gòu)以及民辦其他高等教育機構(gòu)等形式。本文所研究的民辦高等教育機構(gòu)僅取狹義，單指企業(yè)家投資的純民營性質(zhì)高校，即民辦普通高校。

一、津、滬民辦高等教育發(fā)展程度差異

天津、上海兩市分別作為華北地區(qū)和全國的經(jīng)濟中心，在經(jīng)濟、社會等方面的發(fā)展和改革上，有很多相似之處:兩市同處于我國東部沿海地區(qū)，為我國兩大直轄市，經(jīng)濟發(fā)展速度和程度皆位于全國前列，且都是外向型經(jīng)濟，中央在兩市都建立了自由貿(mào)易區(qū)試點，有相近的歷史背景和略同的政策優(yōu)惠。……