南通休閑城市建設研究

余鳳龍 黃玉梅

南通休閑城市建設研究

余鳳龍 黃玉梅

休閑城市由城市休閑基礎、城市休閑需求、城市休閑資源和城市休閑環境四個系統組成。在借鑒我國沿海其他城市休閑發展經驗的基礎上，從休閑城市的差異化和特色化、休閑文化、休閑品牌和休閑氛圍四個方面提出南通休閑城市建設的對策。

休閑城市 休閑系統 沿海城市 南通市

休閑研究一直是國外學者關注的熱門話題，但對休閑城市本身的研究不多，較多關注城市休閑產業和休閑空間研究[1]。國內對休閑城市的研究主要集中在對休閑城市概念[2][3]、城市居民休閑行為的調查[4]，隨著研究的不斷深入和人民生活水平的提高，學者開始探討休閑城市建設和城市休閑經濟發展，如城市休閑旅游產業發展以及休閑城市評價等方面[5]，其中也有學者從不同角度開展了江蘇省休閑城市的研究，張莉[6]、黃燕玲等[7]分別以無錫市、南京市居民為例，開展城市居民休閑消費的調查；徐海英探討淮安構建江蘇休閑城市的可行性[8]。《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》的頒布和實施推動了旅游經濟和休閑產業的融合，傳統的城市發展模式已經無法滿足人們的休閑需求，休閑時代的來臨呼喚城市快速發展休閑產業，構建具有自身特色品牌的城市休閑產品，樹立城市休閑品牌。位于長江三角洲北翼的江蘇省南通市，是中國首批對外開放的14個沿海城市之一，“據江海之會、扼南北之喉”，被譽為“北上海”，集“黃金海岸”與“黃金水道”優勢于一身。通過發展南通休閑經濟，可以改善區域產業結構，增強城市經濟發展水平，同時適應居民休閑需求，打造具有特色的沿海休閑城市，滿足人民日益增長的休閑需求。本文將南通市置入江蘇全省和我國整個沿海區域城市發展背景下，在汲取中國沿海發達城市休閑發展經驗的基礎上，提出相應的對策建議，推進南通休閑城市建設。

一、休閑城市內涵與系統

國內外學者從不同角度對休閑城市進行了定義和概括，并基于對休閑城市的理解，構建城市休閑系統，建立評估城市休閑程度的指標體系。魏小安和李瑩認為休閑城市是指在城市生活中，休閑活動普遍，具有豐富的休閑設施，休閑產業在城市中占重要地位[2]。楊振之等將其概括為休閑文化深厚的城市，并運用歷史文化傳統、生活方式、自然社會環境、休閑產品和休閑空間、經濟指標評估休閑城市[3]。曹新向等通過總結國內外學者的觀點，提出所謂的休閑城市，城市具有豐富的休閑設施和空間，休閑產業發展，休閑活動普遍，具有適宜的休閑環境和氛圍，城市休閑功能占據城市主導地位[5]，從系統論角度來看，城市休閑是一個系統，包括休閑需求系統、休閑供給系統、休閑服務和保障系統。呂寧從人的需要、城市經濟學和可持續理論三個角度，提出休閑城市是指休閑功能突出，休閑產業在國民經濟中比重較高，休閑環境和諧，休閑公共管理與服務機制先進的城市，并從城市綜合實力、居民休閑潛力和城市休閑環境3方面構建城市休閑指數[9]。

根據以上學者的分析，城市休閑系統一般包括休閑基礎、休閑需求、休閑資源和休閑環境四個系統。城市休閑基礎是城市休閑發展的重要支撐，反映了城市休閑發展的綜合實力，如城市GDP、財政收入、第三產業發展等。城市休閑需求指居民對休閑的態度、參與程度和居民及外地游客的消費能力，包括當地居民休閑活動狀況、政府發展休閑經濟意識以及外來游客數量等衡量指標。城市休閑資源指可以供主體休閑的對象，是城市休閑發展的重要載體，體現了休閑資源的獨特性、豐富性和休閑設施的完善性。城市休閑環境是城市休閑吸引力的重要體現，包括休閑生態環境質量和休閑活動的豐富程度等。

二、我國主要沿海休閑城市建設的啟示

本文探討中國沿海城市在休閑基礎、休閑需求、休閑資源和休閑環境四個方面的優勢，望對南通乃至江蘇沿海休閑城市建設起到一定的啟示作用。

1.休閑基礎：區域經濟發展水平較高，城市第三產業發達，是城市休閑發展的支撐。

城市休閑是建立在一定的城市基礎之上的，是城市發展休閑的重要支撐[9]。經濟實力的增強提升了城鄉居民消費水平，對休閑產業具有較強的拉動作用。隨著新型城鎮化的持續深入推進和城鄉統籌的發展，將直接或者間接引導城鄉居民消費模式升級，提升居民消費水平，促進休閑經濟發展[10]，也推進了城市休閑水平的提升。除了連云港、南通、鹽城、汕頭、威海、煙臺和湛江外，其余城市的三產比重都超過了40%，尤其是廣州、深圳和上海三市超過了50%，三產比重越高，意味著城市休閑服務設施齊全，配套功能完善。江蘇沿海城市經濟發展較快，但從經濟總體實力和三產發展水平而言，與沿海發達城市還是存在較大差距。

2.休閑需求：居民生活水平較高，出游欲望較強，具有較強的休閑能力。

人是城市休閑的主體，城市居民休閑需求是城市休閑化發展的動力和支持力[9]。中國沿海城市人均GDP、城鎮居民人均消費支出普遍高于全國平均水平，如2012年廣州城鎮居民人均消費支出達30490元，但沿海城市之間也存在區域差異，最少的連云港僅12726元。沿海城市居民較高的生活水平和消費能力，刺激了居民的出游意愿，居民普遍具有較強的出游能力，中國沿海城市居民休閑游占總出游比重較高，因而，隨著居民生活水平的提高，居民強烈的休閑意識和休閑消費能力將推動休閑城市的建立與發展[10]。同樣，與蘇南和沿海發達地區相比，包括南通在內的江蘇沿海三市居民生活和消費水平也相對落后，如南通、鹽城和連云港的城鎮居民人均消費支出分別僅是廣州的58.65%、50.65%和41.7%，居民生活水平的提高是城市休閑經濟發展的關鍵。

3.休閑資源：自然資源優質，人文景觀豐富，具有特色的休閑資源。

中國部分沿海城市休閑資源質量較高且擁有獨特的海洋文化休閑資源。休閑產業較為發達的沿海城市海岸一般以基巖質海岸為主，這種海岸沙細、灘緩、水清，符合居民對傳統海岸印象，休閑業開發相對較早，也較為成熟，知名度也較高。同時，這些城市一般都是城海相依，城市文化尤其是近代歷史文化底蘊深厚，遺留下眾多的歷史文化景觀，古典歷史建筑與現代城市景觀交相輝映，如青島八大關、廈門鼓浪嶼、天津五大關、上海外灘、福州三坊七巷等，為城市烙上了醒目而豐厚的城市印記，在此基礎上，各城市設計了豐富的休閑產品，滿足了城市居民的休閑需求。江蘇沿海海岸線從北面的繡針河口至興莊河口為砂質海岸，連云港西墅至燒香河北口為基巖海岸，其余為總長達883.2km的粉沙淤泥質海岸，江蘇沿海的濕地休閑資源豐富而有特色。

4.休閑環境：城市休閑環境質量較高，休閑產業功能完善，營造了良好的休閑氛圍。

城市休閑環境是城市休閑化發展的最大吸引力和重要體現。中國沿海城市公共休閑空間較為充足，城市生態休閑環境質量較高，休閑資源與設施較為完善，休閑活動豐富多彩，營造了良好的休閑氛圍。中國多數濱海城市綠化率較高，大氣質量優良天數與生活垃圾無害化處理率處于全國前列，15個沿海城市2011年建成區綠化覆蓋率平均為43.1%。作為一個綜合性服務產業，江蘇沿海城市在休閑要素的配套方面滯后于其他沿海城市，以高星級飯店為例，據中國旅游飯店協會統計，20個沿海城市共有184家五星級飯店，而江蘇沿海三市僅有4家，反映了江蘇沿海休閑產業要素不完善甚至比較落后。此外，沿海休閑業發達城市較注重節事營銷，城市節慶活動眾多且具有一定的品牌效應，塑造并提升了城市形象與知名度，拉動了休閑等相關產業發展。

三、南通休閑城市建設的對策

1.打破行政區劃壁壘，統一休閑產業規劃，打造差異化和特色化的休閑城市。

南通沿海休閑資源分布于不同區域，存在眾多不同等級的行政區邊界，這對資源統一保護與休閑產業聯動開發造成一定的障礙，南通沿海休閑開發首先要實現區域內的統籌協調發展，解決行政區邊界的壁壘效應問題，構建常規合作機制，制定相關政策文件，在休閑產業基礎設施建設、產業布局、功能分區、市場組織、生態環境保護和思想意識等方面統一休閑規劃，削弱行政區的負面影響，加強不同區域聯動開發，通過資源共享、客源互送、信息互動、市場共育等區域合作措施，加快休閑資源整合和深度開發。南通突出“近代歷史文化和江海文化休閑城市”，形成獨特的沿海區域休閑城市風光帶，樹立“黃金休閑海岸”的城市休閑品牌。

2.嚴格保護自然和文化景觀，挖掘城市休閑文化特色。

隨著南通沿海開發上升為國家戰略之后，各地掀起了沿海大開發的浪潮，密集的港口規劃、大量的臨港產業建設在促進沿海經濟發展的同時，也應警惕由此導致的沿海生態資源和文化景觀破壞，因此，南通沿海首先注重環保和生態保護。文化是休閑產業的靈魂和動力源泉，在保護沿海不同區域特色文化景觀的同時，注重海洋文化主題的挖掘和文化旅游創新開發，如韓國濟州島將瀕臨消亡的“海女”文化，打造成為該島一個著名的人文景觀，深受游客喜愛。南通城市海洋文化休閑產業開發仍居于初級階段，但南通具有豐富的海洋休閑文化，如海洋鹽業文化、海洋民俗文化、海洋神話傳說、海洋民間信仰、海洋飲食文化和海洋新產業文化等，這些都是可以深入挖掘并形成創新休閑產品的文化休閑主題，從而打造富有南通沿海特色和個性的城市海洋休閑文化。

3.加強市場營銷力度，提升現有節慶影響力，樹立城市休閑品牌。

國內外著名濱海休閑城市都以本國游客為主，南通市旅游與休閑的營銷重點也應是上海、蘇南等長三角市場，兼顧江蘇省內其他市場，目前上海、蘇南等主要客源市場對南通休閑旅游的認知度較低，城市休閑旅游產品影響力弱，應在加強區域內外聯動開發的基礎上，更應著重推出“江蘇沿海城市休閑新干線”品牌，將傳統營銷和微博、微信、微電影等新型營銷媒介結合，加強營銷力度。此外，提升沿海城市現有節慶知名度，如南通“國際江海旅游節”、賦予其區域特色，豐富其文化內涵，增強南通城市休閑的影響力和知名度，樹立南通城市休閑品牌。

4.加大政策扶持力度，完善休閑基礎設施與服務設施，營造城市休閑氛圍。

政策制度是江蘇省沿海區域與其他區域城市與旅游經濟差異擴大的重要原因之一。海南“國際旅游島”和韓國濟州島“特別自治道”等旅游發展戰略的實施，島上實行有別于國內其他地區的優惠政策，刺激了旅游業發展，促進了島上休閑產業的發展。南通城市休閑基礎設施和休閑環境營造方面與蘇南發達城市及其他沿海城市有一定的差距，表現在休閑設施單一、休閑產業較為落后，休閑環境不濃，居民休閑意識也不強。因而南通應借助沿海大開發的機遇，爭取國家政策對休閑產業的扶持力度和資金支持，出臺配套的優惠政策，扶持休閑產業發展，擴大城市休閑空間，如夜景營造，餐飲、娛樂、文化和購物等休閑體系建設等，提升休閑產業的服務與管理水平，也便利和滿足了居民休閑需要，培育休閑意識，營造休閑氛圍。

[1]HallM C,Page SJ.The Geography ofTourism and Recreation[M].London:Routledge,2007.

[2]魏小安,李瑩.城市休閑與休閑城市[J].旅游學刊, 2007,22(10):71-76.

[3]楊振之,周坤.也談休閑城市與城市休閑[J].旅游學刊,2008,23(12):51-57;馬惠娣,張景安.中國公眾休閑狀況調查[M].北京:中國經濟出版社,2004.

[4]曹新向,苗長虹,陳玉英等.休閑城市評價指標體系及其實證研究[J].地理研究,2010,29(9):1695-1705.

[5]張莉.關于我國城市居民休閑消費的調查分析——以江蘇無錫市居民為例[J].經濟縱橫,2002,(11):20-23.

[6]黃燕玲,黃震方.城市居民休閑度假旅游需求實證研究——以南京為例[J].人文地理,2007,22(3):60-64.

[7]徐海英.淮安構建江蘇“休閑城市”的可行性分析[J].生產力研究,2006,(11):144-146.

[8]呂寧.休閑城市評價模型及實證分析[J].旅游學刊,2013,28(9):121-127.

[9]余鳳龍,黃震方,曹芳東等.中國城鎮化進程對旅游經濟發展的影響[J].自然資源學報,2014,29(8):1297-1309.

[10]張廣海,劉金宏.中國濱海休閑城市發展定量評價及類型分析[J].改革與戰略,2013,29(10):90-95.

余鳳龍 南通大學地理科學學院 講師 碩士

黃玉梅 南通大學地理科學學院 講師 碩士

（責編 樊 譽）

※ 本文為南通市社科基金資助項目（項目編號：2014BNT018）。