關于增強黨員組織紀律性的幾個問題

梁曉宇

關于增強黨員組織紀律性的幾個問題

梁曉宇

在新形勢下，黨內遵守組織紀律的情況總體是好的。但是，隨著形勢的發展變化，組織觀念薄弱組織渙散、紀律松弛的問題變得比較突出，這些問題如果不及時解決，黨的創造力、凝聚力和戰斗力就會大大削弱。因此，當前必須從黨的建設高度去深刻認知黨的組織紀律的重要性，多管齊下，全方位提高黨員干部的組織紀律性。

黨員 組織 紀律性

一、準確把握黨的組織紀律的含義

中國共產黨的章程明確規定：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一，完成黨的任務的保證。黨的紀律按照性質來劃分，可以分為政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等八大類。毛澤東將全黨要遵守黨的組織紀律概括為“四個服從”。他在黨的六屆六中全會上指出：“鑒于張國燾嚴重地破壞紀律的行為，必須重申黨的紀律：（一）個人服從組織；（二）少數服從多數；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統一。”[1]黨的組織紀律，是指“黨員和黨的組織必須遵守的維護黨在組織上團結統一的行為準則，即維護黨的團結統一的原則與規范，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關系的紀律”[2]。

二、嚴明黨的組織紀律的重要性

黨的十八大報告指出：“嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。”[3]黨的十八大報告專門用一個部分對嚴明黨的紀律進行了部署，強調面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設。在黨的全國代表大會報告中提出“紀律建設”這一概念，尚屬第一次，這充分說明了黨的紀律建設在新時期維護黨集中統一的重要性。黨的十八大就黨的建設提出了新的要求。明確指出，全面提高黨的建設科學化水平要圍繞“一條主線”，即黨的先進性與純潔性這條主線和“五大建設”即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。此外，還提出了八項任務，其中一條任務就是嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。

嚴明黨的組織紀律對于維護黨的團結統一和黨的任務順利完成有著重要的意義。共產黨是無產階級有組織的部隊，如果不結成一定的組織，沒有嚴格的紀律約束，沒有組織的力量與權威，就不會有堅強的戰斗力，就不能保證黨的方針路線政策的貫徹執行。在革命時期，我們發揮了“加強紀律性，革命無不勝”的精神，用鐵的紀律保證了黨的各項任務的完成。在新形勢下，對于馬克思主義執政黨來說，嚴格按照黨的組織原則和黨內生活準則辦事，既是保持黨的團結統一的需要，也是增強黨的凝聚力和戰斗力的必要條件。

三、增強黨員組織紀律性的幾個問題

在現階段增強黨員組織紀律性，就要創新管理機制，不斷豐富教育形式。因為改革開放以來，隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，人們的觀念出現了新的變化，各種社會思潮也涌入中國。這些對黨員理想信念提出了新的挑戰，僅僅簡單地繼承和套用以往增強黨員組織紀律性的方式，單純依靠內部紀律和行政權力管理的模式，很難取得滿意的效果。因此，必須從現實的社會狀況和人們的思想實際出發，更加充分地發揚民主、深化改革，更加嚴格依法治國、嚴懲腐敗，更多地依靠制度的力量、監督的力量、信仰的力量，來保持我們黨的先進性和黨員隊伍的純潔性，來增強黨員組織紀律性。

1.要堅持黨性與人民性的統一，在黨性中堅持人民性，著力增強黨的紀律觀念。嚴守黨的組織紀律，最根本的是要提高黨性修養。要從黨性的高度去認識黨的組織紀律性，強化黨性修養，站穩黨的立場，遵守黨的組織紀律。習近平總書記在中紀委十八屆三次會議上強調，加強組織紀律性必須增強黨性。黨性說到底就是立場問題。“黨性決定組織紀律性，黨性強組織紀律性就強”[4]。黨性是一個政黨的本質屬性，是黨的階級性最高而集中的表現，是無產階級利益最高而集中的表現。在增強黨性上下功夫，強化黨的意識和組織意識，牢記自己的第一身份是共產黨員。黨的十八大報告指出：“教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。”[5]黨性是一個政黨固有的本質性特性，是政黨階級性最高和最集中的體現。黨性教育則是黨員在社會中按照黨性原則改造自己的行為規范的過程，黨性教育本身涉及黨員自身的理論修養、政治素質、道德水準、作風修養和業務能力方方面面的內容。作為一名黨員，必須在實踐中自覺加強黨性鍛煉，積極參與各項黨性教育活動。理論學習的最終目的是為了指導實踐，來改造客觀世界。黨員的黨性修養的提升和道德水準的提高是一個過程，是一個不斷改造自己主觀世界的過程，而過程本身只有在實踐中才能得到實現。

人民性與黨性在根本上是一致的，人民性與黨性是緊密聯系的有機統一體，黨性存在于人民性之中，沒有脫離了人民性而自身存在的黨性，也沒有脫離了黨性而自身存在的黨性。紀律嚴明和堅強的黨性與人民性是密不可分的，黨性與人民性堅強的人必定是模范遵守紀律的黨員。

中國共產黨無論是在革命戰爭年代、建設時期，還是在改革開放新的階段，取得勝利和成功的條件最主要的有兩條。一是我們黨有正確的路線；二是有好的作風。路線與作風與我們黨的群眾工作路線是密切聯系的，它們是相互影響和相互促進的。路線錯了，但是作風好，人民群眾也會團結在我們黨的周圍。1927年之后，錯誤路線幾乎占據了黨的主導地位，使黨的事業遭受到了嚴重的挫折，但廣大共產黨員還是以實際行動喚起了人民群眾的政治影響，用其優良的政治作風和生活作風贏得了人民群眾的信任和支持。在中國共產黨的七大到八大召開期間，我們黨制定并實施了一系列的正確路線，又有良好的作風作保證，最終我們贏得了抗日戰爭的勝利，打垮了國民黨八百萬軍隊，結束了蔣介石反革命集團在大陸的統治。試想一下，如果黨的群眾工作做得不好，黨的事業就會受到嚴重的挫折，就不可能取得輝煌的成就。在新時期，要“進一步廓清人民性若干理論認識和實踐要求，有利于解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’根本問題，更好地堅持黨性、堅持正確政治方向，站穩政治立場，準確、全面反映人民愿望，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，推動黨的各項事業順利發展”[6]。

2.加強黨員的道德教育。黨的組織紀律觀念強，自覺遵守黨紀法規的黨員干部，必然是一個在道德方面做得好的黨員；反之，違反黨紀法規的黨員干部，一定是在道德層面出了問題的黨員干部。黨員道德的約束力的作用主要體現在兩個方面。第一，是對損害人民利益行為的約束作用。黨員干部的社會地位和道德在全社會道德體系中的地位，決定了“人民利益”至上成為了黨員干部道德的核心內容；第二，是對過分追求個人利益行為約束作用。

按照由低到高，循序漸進的原則，我們一般將干部的思想建設分為三個層次：“一是思想道德建設，注重解決為什么人的價值觀問題，樹立為人民服務的宗旨意識，這是對干部的基本要求和道德規范。二是思想政治建設，注重解決為什么社會奮斗的人生觀問題，樹立社會主義和共產主義的理想信念，這是中級層次。三是思想理論建設，注重解決對整個世界（包括自然界、人類社會和思維現象）的根本方法的世界觀問題，樹立無產階級世界觀即馬克思主義的信仰，這是高級層次。”[7]我們不難看出，道德建設處于干部思想建設的最基礎地位，我們必須抓好道德建設這個基礎。

在新時期，要向黨員灌輸道德知識，加強道德知識教育。“強化干部道德知識，教育其正確對待人民賦予的權力，樹立廉潔自律、勤政為民、艱苦樸素、品格高尚、秉公辦事、密切聯系群眾、全心全意為人民服務意識，自覺抵制和反對各種腐朽思想的侵蝕。”[8]

3.加強廉政文化教育。各個地方黨委應充分挖掘當地的廉政文化資源，把當地自古以來涌現出來的清官廉吏和人民公仆等典型人物用圖片、文字等形式展現出來。各級黨組織要把廉政文化教育作為組織紀律教育的一個重要措施，廉政文化的楷模必然是遵守組織紀律的楷模。

4.進一步抓好制度的落實。“要嚴格執行民主集中制，認真落實民主生活會制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、基層黨組織‘三會一課’制度，加強基層黨組織建設，健全完善黨內生活常態化機制，有效整治軟弱渙散問題。”[9]強化黨員的組織紀律觀念，除了在思想認識上不斷加強之外，還要在制度上做好落實和監督；要把我們黨長期以來形成的各項好的組織制度繼承下來，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律，是每一個共產黨員必須長期堅持和遵守的組織紀律，違反集中指導下的民主和違反民主基礎上的集中，都是違反組織紀律的行為。“三會一課”制度是經過長期實踐證明的一種行之有效的黨的生活組織制度，各級黨組織要以開展群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實好“三會一課”制度，切實負起加強黨員教育、管理和監督的責任。請示報告制度是我黨執行民主集中制的有效工作制度。習近平總書記指出，請示報告制度的嚴格執行，絕不是搞形式主義，而是必要的形式，必要的程序。各級領導干部一定要嚴格請示報告制度，對本部門經濟社會發展和黨的建設中的重大問題，該向組織請示的就必須請示，該報告的就必須報告。

此外，還要加強對黨員領導干部的監督與制約。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》是黨內監督豐富實踐的體現和總結，要進一步加強對《條例》的理論研究，對貫徹《條例》比較好的基層黨委的具體做法要進行推廣，總結好貫徹執行中的創新經驗和做法。要把黨內監督與黨外監督結合起來，高度重視和發展自下而上的民主監督，將司法監督、群眾監督、民主黨派人士監督、政協民主監督、輿論監督有機結合，不斷拓寬監督渠道。對各級干部的職權范圍、政治待遇、生活待遇，要制定出各種條例，最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。

5.領導干部要帶頭執行紀律，發揮好模范帶頭作用。領導干部帶頭執行是嚴守黨的組織紀律的關鍵因素。“木受繩則直，金就礪則利”，黨章規定的組織紀律，黨員干部必須無條件地執行和服從，自覺維護，決不能搞特殊化。要本著對同志負責的態度，對不執行或者擅自改變黨組織決定的個人，對不嚴格執行請示報告制度的個人要進行及時的批評教育，情節嚴重的要給予組織處分。黨的各級領導干部，特別是部門一把手，一定要堅持嚴字當頭，使經常性的批評成為增強組織紀律性的一個有效途徑。

四、余論

總之，增強黨員組織紀律性是一個系統工程。首先要向全黨嚴明黨的組織紀律的重要性；其次要嚴懲腐敗，更多地依靠制度的力量、監督的力量、信仰的力量，來保持我們黨的先進性和黨員隊伍的純潔性，來增強黨員組織紀律性。每個黨員干部只要敢于喊出“遵守紀律，向我看齊”的口號，就能做到原則不背離，紀律不違反，就能以身作則，率先垂范，自覺遵守組織紀律，嚴格執行黨的組織紀律。

[1]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991. 528.

[2]中國方正出版社編寫組.黨的紀律建設15講[M].北京:中國方正出版社,2013.143.

[3][5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京:人民出版社,2012.

[4][9]李玉賦.加強黨的紀律建設維護黨的團結統一[J].求是,2014,(9):17.

[6]蔡俊明.在堅持黨性中實現人民性[J].黨建研究, 2013,(10):29.

[7]鐘哲明.正本清源堅定馬克思主義信仰[J].馬克思主義研究,2013,(9):24,25.

[8]羅春洪.黨員干部自我凈化的道德向度[J].理論探索,2013,(3).

梁曉宇 中共重慶市涪陵區委黨校 講師四川大學馬克思主義學院 博士研究生

（責編 高生記）