試析交通工程質量監督中的幾大問題及改善對策

朱湘銘

摘 要：進入到新世紀以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，我國的社會經濟水平也得到了迅速的發展，同時對交通工程等基礎設施也提出了越來越高的要求。交通工程的建設規模越來越大，建設的數量越來越多，那么對交通工程建設質量的監督工作也提出了更高的要求。目前，我國各省市的交通主管部門的核心工作就是如果有效的做好交通工程建設質量的監督管理工作，從而真正的保證交通工程的質量。針對于此，我們應不斷的創新交通工程質量監督和管理的模式，面對交通工程質量監督管理工作中存在的幾大問題，制定出具有針對性的改善對策，更好的保證交通工程的建設質量。文章便對交通工程的自身特點、交通工程質量監督中的幾大問題以及交通工程質量監督工作的改善對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討，從而詳細的論述了我國交通工程質量監督管理工作。

關鍵詞：交通工程；質量監督；存在問題；改善對策

1 交通工程的自身特點

1.1 交通工程具有顯著的公共屬性和天然的壟斷特性

所謂的交通工程的公共屬性指的就是在交通工程項目所屬區域的所有群眾都可能是交通工程項目的潛在使用者，而這些使用個體具有顯著的不確定性；而交通工程項目的壟斷特性指的則是所有使用者要想出行順暢都是要依賴這些交通工程項目的。

1.2 與傳統的建筑工程相比，交通工程項目具有獨特的特點，如工藝工序復雜多變、施工周期長、投資規模大、結構形式多樣、施工原材料種類較多、地址條件多樣、跨專業數量多、經常要交叉施工以及很多交通工程項目還會跨行政地區進行施工等。

1.3 從買賣的角度來講，交通工程項目實際上也是一種產品

交通工程的生產方在我國相關部門所頒布的《建設工程質量管理條例》中是有著規定的，其主要是由建設單位、設計單位、勘察單位、監理單位以及施工單位等依法對交通工程項目質量負責的五大主體組成，而買方則是當地的所有可能使用該產品的人民群眾。產品的支付方式主要有三種，分別為車輛年費轉移支付、政府相關部門審定的收費年限許可和部分財政性資金。鑒于買方個體的不確定性，所以買方是不具備議價的能力以及竣工質量驗收的判斷能力的，所以，當地政府的交通主管部門實際上扮演著“買方代表”的角色。

2 交通工程質量監督中的幾大問題

2.1 激勵機制存在弊端，經常出現質量越好效益越少的問題

對于交通工程項目的生產單位來說，其能獲得的經濟效益就是價格和生產總成本之間的差值，而通常情況下，如果工程質量越高，那么生產總成本也會越高，而產品的價格是相對固定的，所以，能獲得的利潤就會減少。在利益驅動下，每一個參建單位都想將自身的利益發揮到最大化，所以，他們都會在能保證竣工驗收的前提下，降低工程質量，也就導致了諸多問題的出現：（1）為了保證最好交通工程項目竣工驗收的合格，各個參建單位所共同組成的賣方體系就會弄虛作假，彼此串通資料，很多已經發現的質量問題都不記錄或是少記錄；（2）在施工單位施工的過程中，為了盡可能的追求經濟效益，在原材料的使用上，經常采取“以次充好”以及“偷工減料”的行為；（3）現階段，建設單位對從業單位的資質以及從業人員的素質等內容的考核情況還都流于形式，所以，在交通建設工程行業中也混入了大量的不符合招標文件和相關法規文件中的要求的從業單位和從業人員，擾亂了整個市場，導致了違法轉包、從業單位管理架構不齊全、人員證件造假、肆意壓價以及層層分包等諸多現象的出現；（4）施工單位施工過程中存在不良行為時，施工單位雖下達了整改指令，但對其整改的完成情況卻并不關心，有的監理單位甚至對這種不良行為視而不見。在我國的交通工程建設項目中，這種“監理不作為”的已成為了一種常態，交通工程的建設質量根本無法得到保證。

2.2 在農村公路建設工程的相關法律法規中，處罰金額數目過大

通常情況下，所犯的過失和處罰的力度應是對等的。比如說，對于那些罵人的行為，法律是不可以對其判處極刑，因為這樣是很難執行，降低了法律的權威性，同時如果真的執行起來，也可能會激起民憤。現階段，在我國交通工程項目的相關法律法規中，對其建設過程中出現的質量事故和質量不良行為的處罰力度很大，如處罰金額最少都是十幾萬元，顯然這個數目有點過大。對于那么投資規模較大的跨海大橋或是高速公路來說，這種處罰力度能夠起到較好的效果，但是對于那些由縣級監督機構在監的概算額較小的農村公路工程項目來說，這種處罰的力度就有點過大了。而實際上在農村公路工程的施工建設過程中，如果真的出現了違法行為或是違規行為，當地的交通工程質量監督機構也并沒有依據文件中的規定對其進行嚴格處罰，而這就大大的降低了相關法律法規和質量監督工作的權威性。

2.3 交通工程質量監督人員的業務素質還有待提高

要想保證交通質量監督工作的順利、有序的進行，那么質量監督的相關人員必須具備較高的業務水平和管理素質。而實際的情況卻是，處于質監工作第一線的質監人員都沒有掌握相關的交通工程的技術理論，也不熟悉國家交通工程建設工作的法律法規，缺乏實際應用新技術和新材料的能力，對交通工程的建設質量也產生了較大的影響。另外，在我國的交通工程建設行業中，有些人員的道德水平也存在問題，急需改善。

3 交通工程質量監督工作的改善對策

3.1 嚴格的審查交通工程的勘察文件和設計文件

在施工的準備階段，就應有效的控制勘察文件和設計文件的各項內容，如果在審查的過程中發現了違紀和違規行為時，必須讓責任人承擔相應的后果，對其可采取一定的行政手段和必要的經濟處罰。同時還應將設計單位和勘察單位的違規行為記錄在案，在責任人的信用檔案中也應有所體現，對其產生約束作用。從而完善交通工程的質量監督管理體系，確保勘察文件和設計文件中的內容都是質量標準的。

3.2 我國是一個地大物博的國家，不同區域的發展情況也存在著較大的差異，因此，各地級市的交通主管部門應認真分析當期的實際情況，在交通工程質量監督管理工作的相關法律法規的指引下，制定出有針對性的符合當地情況的工程質量監督管理實施細則，適當的降低對單次違規行為的處罰力度。

3.3 為保證整個交通工程建設市場的穩定，應做好交通建設工程的“入口”管理工作。建立完善誠信審查和準入制度，具體來說就是交通主管部門和質量監督機構負責檢查各從業單位在過往工程質量行為中的誠信記錄，只有符合要求的才可以給予相應的工程建設準入證件，而對于那些屢屢出現質量問題的從業單位或是從業人員，則應禁止其進入市場。

3.4 對于那些帶有獎勵色彩的類似于“優質優價、有監優酬”項目，政府部門應發揮其主導作用大力的推行并實施，同時對于成功的項目還應及時的總結經驗。如果條件允許，對于交通工程項目來說，還可以實行更加符合市場規律的“根據實際質量付費”的動態掛鉤方法。

4 結束語

通過以上的論述，我們對交通工程的自身特點、交通工程質量監督中的幾大問題以及交通工程質量監督工作的改善對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討。在我國社會主義市場經濟水平快速發展的大背景下，廣大人們群眾對交通工程等基礎設施的建設質量也提出了更高的要求，因此，為了更好的保證交通工程的質量，針對質量監督管理工作中存在的幾大問題，我們應大膽的創新質量監督模式，制定出科學合理的改善對策，從而提升工程質量監督的實際效果，促進我國交通工程行業的健康發展。

參考文獻

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