為積極發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟”點贊

關(guān)邨

今年的“兩會”，李克強總理的“報告”為積極發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟”點贊，迎來喝彩聲。 2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年。中國經(jīng)濟工作的核心問題是堅持“穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新”。穩(wěn)和改是辯證的統(tǒng)一，互為條件，最重要的內(nèi)涵是“積極推動全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善”。

有中國經(jīng)濟學(xué)界“泰斗”之譽的厲以寧教授，結(jié)合十八屆三中全會《決定》的精神，回答“中國產(chǎn)權(quán)改革到現(xiàn)在為止尚未完成”之問，給人深刻啟迪。“沒有產(chǎn)權(quán)界定談不上市場經(jīng)濟”；“土地確權(quán)是農(nóng)村改革最重要環(huán)節(jié)”；“國有企業(yè)行政干預(yù)太多”是不爭的事實；“民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須清晰界定”乃當(dāng)務(wù)之急；“收入的初次分配更重要”；“福利剛性要量力循序漸進”。

“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心”。 貫徹落實《決定》的精神，一個很重要的實踐問題就是產(chǎn)權(quán)界定為先。因為沒有產(chǎn)權(quán)界定，就不能形成真正的市場主體，就談不上市場經(jīng)濟。加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們?nèi)匀恍枰七M產(chǎn)權(quán)改革。因為不繼續(xù)解決剩下的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革問題，我們的市場經(jīng)濟就很難發(fā)展成為有效的市場經(jīng)濟。

國有企業(yè)要盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革還遠未有完成，政府對國有企業(yè)行政干預(yù)太多。必須堅持“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”。國有資本體制改革分兩個層次：高層次的是國有資本配置體制的改革，低層次的是國有企業(yè)管理體制的改革。國有企業(yè)應(yīng)一律按法人治理結(jié)構(gòu)來管，因為它們已經(jīng)是股份制企業(yè)了，有些已經(jīng)是上市公司了，是獨立的市場主體。

支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是既定方針。“權(quán)利、機會、規(guī)則”平等是題中要義。關(guān)于民營企業(yè)改革的問題，厲以寧教授曾提過不用“體制改革”這幾個字的建言。因為用“體制改革”會引起誤解；民營企業(yè)會誤以為是要國有化。改用“體制轉(zhuǎn)型”比較溫和確切，即民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)必須清晰界定。國有企業(yè)與民營企業(yè)，既不是“國進民退”，也不是“國退民進”。發(fā)展的最終目標(biāo)是雙贏。當(dāng)然，實現(xiàn)雙贏的目標(biāo)現(xiàn)在還有難度。難在它們還不完全是獨立的市場主體，所以今后要有國有企業(yè)體制改革，要有民營企業(yè)體制轉(zhuǎn)型。改革也好，轉(zhuǎn)型也罷，都是為了“使市場資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是符合國情的偉大創(chuàng)新。厲以寧教授認為，十八屆三中全會的一個新突破，就是“允許更多國營經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”。這一理論打破了過去“非公有即私有”的二分法。國有資本投資項目允許非國有資本參股。“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。國有企業(yè)要向混合所有制方向發(fā)展，領(lǐng)域敞開，門檻降低，民營經(jīng)濟準(zhǔn)入，同時也歡迎民營企業(yè)參股。企業(yè)員工持股是混合所有制形式之一，企業(yè)和員工應(yīng)該共同分享利潤，應(yīng)該適度獎勵股權(quán)，采取股權(quán)激勵制度。

厲以寧教授揆數(shù)混合所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢：一是把國企資本雄厚和民企機制靈活集中到一起，取長補短。二是“走出去”不會被其他國家所限制，也不會因力量單薄成不了氣候。三是法人治理結(jié)構(gòu)是最有效的形式，企業(yè)根本就不需要什么“婆婆”。四是混合所有制經(jīng)濟是國有資本和民間資本合作的場所，公平競爭、合作共贏，無論是國企、民企都要走混合所有制的道路。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是是今后完善基本經(jīng)濟制度的著力點，也為國有資產(chǎn)監(jiān)管“從管企業(yè)為主向管國有資本為主”的轉(zhuǎn)變指明了方向。可以預(yù)見：國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，三管齊下，各顯神通，是鼎立中國特色社會主義市場經(jīng)濟的擎天支柱。