雍正『密』檔

雍正的會考府、中央巡視組、軍機處、密奏制度、秘密立儲等制度成功地利用集中了中央權力，而雍正也成為兩千年來皇權最集中的君主。雍正帝胤禛，復雜而矛盾的統治者。從雍正封為雍親王做“天下第一閑人”，不參與帝王之爭到繼承帝位后雷厲風行的政治改革，雍正一直保持自己嚴格、果斷的行事作風。繼承帝位之前，他誠孝皇父、不私營結黨、友愛兄弟、大度包容，這些行事作風，贏得父皇康熙的青睞，為以后在眾多皇子中脫穎而出繼承皇位奠定了基礎。而繼承帝位后，雍正消除異己、分化瓦解諸皇子集團、鏟除政敵朋黨，并設立秘密立儲制度。同時，成立軍機處，皇帝乾綱獨斷，既不容皇帝大權旁落，也不允許臣下阻撓旨意。周汝昌對雍正的評價是：“遠比別人野心更大，居心更險惡，手段更巧妙而殘酷的政治陰謀家。”

但不管怎樣，雍正都是一位勇于革新、勤于理政的杰出政治家。創新政治，讓康熙晚年留下的政治弊端一掃頹廢風氣，使吏治澄清、統治穩定、國庫充盈、人民負擔減輕。用現世的眼光重新評價雍正，則為：“雍正聰明好學，具有綜理政務的才智；雍正具有剛毅的性格，但又性情急躁，殘忍無情；雍正具有政治抱負，決心實行改革；雍正的思想和性格，產生了他雷厲風行的作風。”（出自馮爾康《雍正傳》）

新皇上任，立志中興

盛世繁華的背后往往掩藏著巨大的危機。康熙一朝，圣祖玄燁帶領龐大帝國縱橫捭闔，威震四夷。但“太平盛世”局面滋長了晚年康熙“政寬省事”思想，好大喜功，沉溺于阿諛諂媚。朝野上下，虛詐、迎合、粉飾、浮飾夸等腐敗之風嚴重泛濫。吏治的昏暗和貪腐漸盛之風時刻蠶食著帝國的根基。從歷史的角度審視，兩條路擺在大清朝的前面：迅速衰敗或者中興。此時，繼承皇位的雍正，利用他獨有的政治手段，為大清朝選擇了后者。歷史選擇了雍正，雍正選擇了中興。

據載，雍正接手的大清家底只有800萬兩白銀，相當于現在的16億人民幣。國庫空虛至極，可大小官員卻沒工夫憂患國家，依舊終日中飽私囊，以為沿用阿諛之術討好新主子就能蒙混過關。可他們遇到的是年富力強，致力重整大清同時又異常勤政的雍正皇帝。

擁有“工作狂”稱號的雍正，登基伊始就出招整理朝綱。派出中央巡視組，人員皆為省部級，為官清廉，同雍正有同樣的改革創新意識，由雍正直接領導。巡視組每查處一官，就地免職，從巡視組中挑選一人接任。而雍正打擊貪官的方法是，“先折掉貪官的翅膀，再拆他的骨、吃他的肉，讓所貪之物全部吐出來”。也就是清理貪官的外圍，沾親帶故的親戚通通先行打掉，最后再收拾貪官。

為了更好地整治腐敗、貪污之風，雍正設立了“會考府”，也就是中央審計署，專門審查各部院與地方的錢糧奏銷。以往部委吃拿卡要，地方行賄銷窟窿。到了這里只聽雍正一人的，誰虧空的窟窿誰賠償，捂住蓋住的，還上的還好，還不上追不回的，那么對不起，殺頭、株連九族種種刑罰等著你。雍正時期，戶部虧空350萬兩，歷任的尚書、侍郎等全部排隊分攤，最后被追回。即使是雍正的弟弟也沒有特列，雍正十二弟履郡王允祹曾主管過內務府，在追索虧空時，還不出錢，被迫到處借錢、變賣先皇賜的寶物。

隨著高層權貴圈地嚴重，失地農民大量增加，長久沿襲的人丁稅難以征收，致使各地錢糧虧空嚴重。如此一來，極大威脅皇權的統治。雍正決定實行“攤丁入畝”，即人丁稅并入地畝，取消按人頭納稅，而是按實際地畝數納稅。“攤丁入畝”的原則是，照田納稅，多地多納，少地少繳。如此，地主就要多上稅，失地農民可以不上稅。這是縮小老百姓貧富差距的一個正確改革，將地主階級的利益分給失地農民，取得了民心，穩固了政權。同時雍正還推行新政“火耗歸公”。地方在征收錢糧時，往往以損耗為名，擅自額外增加征收數額，無形中加大了百姓的負擔。“火耗歸公”實行后，將額外征收的各種損耗全部充公，成為法定稅款。除地方正常開支外，其余作為“養廉銀”用以提高各地公務員收入，算是高薪養廉。

打擊異黨，收繳權力

康熙子嗣興旺，共24子，即使睿智的康熙也難做到“家和萬事興”，至死都纏繞在接班人的選擇上，“立儲風波”也讓雍正的繼位過程充滿了懸疑和坎坷。即便登基后，雍正的敵對分子仍然在活動，他們并不甘心在奪嫡中的失敗，不斷地散布謠言，制造混亂，試圖擾亂雍正新朝的政局。曾經支持過雍正的權貴重臣也慢慢地居功驕傲起來，眾多兄弟之間對皇位的窺視、拉幫結派，這都威脅著雍正作為皇帝的最高權力。為了鞏固皇權，雍正不得不對威脅自己皇位的眾兄弟和大臣進行嚴厲的打擊。

因此雍正面對這些皇親國戚、權貴重臣毫不客氣，秋風掃落葉般的對爭奪皇位的兄弟和大臣進行了嚴厲的打擊報復，為了中央權力的集中，雍正給他們總結了二十四個字，“結黨譏訕朝政，是為不忠，干擾君主視聽，是為妨礙政策執行”。 對于兄弟之間的打擊，主要是對康熙末年奪嫡的對手，包括八阿哥允禩、九阿哥允禟以及雍正的同母胞弟十四阿哥胤禵。雍正根據他們的權勢和威望的不同，采取了分化瓦解的手段。而對居功擅權的重臣予以堅決的懲治。

年羹堯早年為雍正“多年效力”，為雍正皇帝順利繼位立下了汗馬功勞，甚得雍正的重視。雍正初年，年羹堯當仁不讓地躍升為新政權的核心人物，被雍正視作為社稷重臣。在雍正繼位的兩年時間里，雍正對年羹堯無比恩寵、大力培植。也正是這種器重，讓年羹堯志得意滿，進而做出了許多超越本分的事情，最終招致雍正的警覺和忌恨，以致家破人亡。雍正二年（1724年）十二月年羹堯第二次進京陛見，成為他失寵和被整肅的導火索。他在雍正面前，態度竟也十分驕橫，“無人臣禮”。此次覲見，讓雍正對年羹堯有了戒備之心。次年，年羹堯上賀表稱頌雍正夙興夜寐、勵精圖治，但粗心大意竟把“朝乾夕惕”誤寫為“夕惕朝乾”，雍正抓住這個把柄借題發揮。四月，雍正解除年羹堯川陜總督職，命他交出撫遠大將軍印，調任杭州將軍。年羹堯調職后，內外官員紛紛揭發其罪狀，雍正以俯從群臣所請為名，盡削年羹堯官職，并于當年九月下令捕拿年羹堯押送北京會審。年羹堯被雍正削官奪爵，列大罪92條，于雍正四年（1726年）賜自盡。

被雍正皇帝公開稱為“舅舅”的隆科多，同樣受到雍正的重視。但好景不長，隆科多私自選官，不僅擅權，而且有結黨之嫌，讓雍正對他疑心漸起。雍正二年，隆科多見形勢不好，辭去步軍統領一職，雍正借助這個契機，開始打擊隆科多。雍正五年（1727年）隆科多因私自收藏玉蝶在家的罪行事發，被逮捕回京城，之后由諸王大臣會議定隆科多41條大罪，被處永遠禁錮，次年死于禁所。

居功擅權的重臣被雍正賜死，給了其他重臣警示的作用。大臣處理完，剩下的就是親兄弟了。八阿哥允禩雖在奪嫡中失敗，但是在朝中仍具有很大的影響力。允禩很善于團結眾皇子及廣大宗室王公、滿漢大臣。雍正對于八阿哥的打擊采取先恩寵，降低八阿哥勢力的戒心，再重創出擊。雍正三年，雍正開始發出上諭，歷數允禩的罪狀，說他“狂逆已極”、因沒有登上皇位處處與自己作對等罪狀。最后以宗族內不能容忍如此“不忠不孝大奸大惡之人”為由，八阿哥允禩被拿掉了象征宗室圣菲的黃帶子，削除宗籍，逐出宗室，并改名為“阿其那”。雍正四年，允禩死在禁所。對于兄弟的死，雍正絲毫沒有表示哀慟，恨恨地說允禩服了“冥誅”。

皇九子胤禟，是一個不論情商與智商都高于常人的人才，但也遭到雍正的嚴厲打擊。革去黃帶子、除宗籍，發配西寧，后下獄，被不斷以各種借口折磨，最終慘死獄中。皇二子允礽、皇三子允祉、皇八子允禩等無不被雍正削爵革職囚禁，最終都被整死。雍正沒載入后世英明皇帝的史冊是因為他“暴”。就連一母所生的一代平叛大統帥、親弟弟皇十四子胤禵，照樣被“雙規”到清東陵看守皇陵，幽禁。三年后被革去王爵，降格為固山貝子，沒過半年，再次革爵，用更嚴厲的政治態度執行了——皇十四子胤禵囚于景山，已相當于關進了“高級監獄”。

“密”字當先，設立軍機

打擊自己的親兄弟，翦除異黨，說的容易，可不要忘記，這些被清算的對象也曾是與雍正平起平坐的皇子，擁有自己的政治組織和勢力，稍有不慎，即會惹火上身。前明建文帝削藩最終把自己“削”進去，成全了叔叔朱棣的例子赫然在目。不過雍正是一個擅于設計“成熟政治手段”的君主，他既有目標，同時具備頭腦和手腕。即位之初，便加緊實行皇權集中制，首先擴大了都察院和會考府的權力，加大對地方官員的監察和打擊的力度。同時，向各地陸續派出中央巡視組，考察監察地方官員。與此同時，為確保自己命令的準確性和執行力，雍正的政務操作處處體現在一個“密”字上。

雍正年間，密折制度就被發揮到了極致。密折，即部委、地方省市領導均可通過密折直接上奏皇上，密折讓大小官員徹底沒有了顧忌，想告誰就告誰，與誰有過節就彈劾誰。密折開創了公開告密的先河，所有的把柄都集中到雍正手里，雍正也利用這些把柄整理了朝廷異己，集中中央權力。封疆大吏在上任前，雍正會把他叫到跟前親自訓勉，并交給他一個密匣，上有兩道鎖，而鑰匙則只有皇帝和拿匣子的大臣才有。大臣會不定期地將一些重要情況寫成折子，不走正常的渠道，而是用這個匣子直接送給皇帝親拆御覽，皇帝有什么指示意見，隨手用朱筆批于折后，然后再密封發還給原奏人，所有內容除君臣二人外界不得而知。這種實質為“小報告”的密折適合多疑忌苛的皇帝，成為雍正熱衷的君臣交流方式，也成為其防范臣下欺蒙的利器。

另一個“密”是“秘密立儲”。曾經爭奪皇位的創傷對于雍正是永不能撫平的，他不能容許所謂“名不正，言不順”發生在下一代身上。繼位伊始，即雍正元年（1723年）八月，雍正廢棄了公開建儲制，宣布實行秘密建儲。隨即，雍正在乾清宮西暖閣召見王公大臣，共議秘密建儲制，當諸王大臣看到這位眼都紅了的皇帝，誰還敢有異議。雍正遂將密封的寫有繼位人姓名的錦匣收藏于“正大光明”匾后。后來，雍正帝又另書密封一匣，隨時帶在自己的身邊。秘密立儲的“密”高就高明在事實上是進一步、極大地鞏固了皇權，沒有明確的接班人，連下一代皇帝的一切信息也都只有當朝皇帝一人掌握，這也就阻止了皇權以外權力集團的產生，皇子皇孫、王公大臣都老老實實地跪在一個人面前，沒有了培養自身勢力的目標和動力。

最后的“密”，就是軍機處的登場。這個扮演了中華政治中心近200年的機要部門，歷經榮辱興衰，成為一個不可磨滅的時代符號。有意思的是，軍機處連自己的誕生時間都顯得極為秘密，歷史上就有誕生于有雍正十年說、雍正八年說、雍正七年說、雍正四年說（現基本觀點是誕生于雍正七年）。而軍機處的要義，實際上就是雍正的皇家私人助理，以此輔助皇帝處理大小政務。但軍機處并不設立正式編制，所謂的軍機大臣全部為兼職，想用誰就用誰。軍機處只有三五人，直接歸雍正直管，軍政大權在握，后來逐漸成為全國政令的策源地與行政中心，掌理大小機密。如此一來，軍機處等于架空了內閣與六部，成為真正最為貼近皇權并上傳下達的中心。軍機處辦事以速、密、勤著稱，所有軍機大臣都是承旨辦事，“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”。僅在雍正朝，其就在打擊異己、處理戰事上為皇帝提供了極大的便利和幫助。而清朝一品重臣曾國藩、李鴻章都未能“軍機處行走”，也從一個側面說明這個機構的秘密性和家丁性。軍機處的誕生，強化了專制統治，進一步加強了皇權，也標志著君主集權制發展到了頂峰。

綜上觀，雍正一朝，短短13年里政績卓著，把清朝的反腐制度從強化到完善推到了一個新的高潮。雍正的會考府、中央巡視組、軍機處、密奏制度、秘密立儲制度成功地利用集中了中央權力，而雍正也成為兩千年來皇權最集中的君主。

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