科學發展觀與出版體制機制創新的互動機理

鐘志奇　皮鋒

[摘要]文章從馬列主義經典著作中的重要論述出發，闡釋了科學發展觀和體制機制創新的內涵與根源，分析了出版機構進行體制機制創新的必要性與重要性，深入探討了科學發展觀與出版體制機制創新的互動機理。

[關鍵詞]出版體制；機制創新；互動機理；經典著作

[作者簡介]鐘志奇，皮鋒，重慶文理學院。

我國從革命戰爭時期到新中國的社會主義改造，再到改革開放，在中國特色的社會主義道路上沖破了各種困擾，社會主義事業得到飛速發展。這得益于中國共產黨人從馬列主義經典著作中汲取的科學理論精髓，得益于科學發展觀，得益于國家發展過程中的體制機制創新與實踐。

一、體制機制創新的根源

體制機制創新最基本的理論依據，來自馬克思、恩格斯關于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，人類社會基本矛盾學說，人與人、人與自然協調發展以及人與社會全面發展的觀點等。列寧創造性地提出了一系列關于體制機制創新的重要思想，具體涉及社會主義建設和發展的重大問題。鄧小平客觀分析蘇聯社會主義道路的發展經驗和失敗教訓，總結蘇聯失敗的根本原因就是國家沒有建立統籌兼顧、綜合平衡、持續創新的體制機制。由此可以看出，馬列主義經典著作中的這些思想精髓就是體制機制創新的理論源泉，也是進行體制機制創新的理論指導。

二、出版機構進行體制機制創新的必要性與重要性

出版機構作為國家重要的研究陣地和宣傳陣地，對于鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，鞏固全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，弘揚并繼承中華優秀傳統文化，增強國家文化軟實力具有不可替代的地位和作用。為此，出版機構進行體制機制創新具有重大的理論意義。馬克思曾經說過，“所有制關系是一切經濟關系中最重要的起決定作用的關系”。出版機構要兼顧經濟效益和社會效益，其意識形態應該為我國社會主義現代化建設和發展服務。基于這種認識，在傳統的體制機制下，國家對出版機構進行了嚴格控制，在很大程度上制約了出版行業的深入發展。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，部分出版機構進行了一定程度的改革，成為獨資或控股企業。但是，國有股在這些改制的出版企業中擁有不可動搖的控股地位，由此出現新的問題：一是出版機構的管理體制不夠健全，主要體現在企業的董事會、監事會、經理層等管理體制缺失；二是出版機構的運行機制比較混亂，主要體現在企業的黨委會、董事會、監事會、經營管理層的職能交叉和重合。這些問題嚴重影響了出版機構的可持續發展，與現代企業制度的改革目標相距甚遠。因此，對出版機構進行體制機制創新具有重大的現實意義。

三、科學發展觀與出版體制機制創新的互動機理

科學發展觀是馬列主義經典著作中用發展眼光看問題這一重要論述在中國特色社會主義事業建設和發展中的具體體現，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承、相互貫通。

1. 科學發展觀為出版體制機制創新提供了理論指導、現實依據和動力支持

第一，科學發展觀為出版體制機制創新提供了理論指導。馬克思、恩格斯關于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，人類社會基本矛盾學說等觀點是科學發展觀最基本的理論依據和來源。列寧在蘇聯社會主義建設過程中創造性地提出了一系列關于體制機制的重要思想，對我們思考和探索社會主義事業的建設和發展問題具有重要啟示。從馬列主義的發展進程來講，科學發展觀就是體制機制創新的理論來源。

胡錦濤提出科學發展觀理論是促進中國經濟改革和發展的一種方法論，也是經濟社會不斷發展的戰略指導思想。黨的十六屆三中全會以后，我國進入新世紀，出版事業發展因體制機制欠缺而長期積累的一些矛盾和問題逐漸顯露出來，如觀念滯后、體制弊端、人才欠缺等。黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列講話精神，再次將體制機制創新問題提到前所未有的高度。在科學發展觀指引下，黨的十八屆三中全會明確提出：完善文化管理體制，建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。由此可見，科學發展觀作為方法論和戰略指導思想在理論上指導出版體制機制創新，從而指導我國社會主義文化事業的持續發展。

第二，科學發展觀為出版體制機制創新提供了現實依據。源于馬列主義經典著作中重要論述的科學發展觀，之所以對體制機制創新發揮了如此大的作用，是因為科學發展觀是我國社會主義現代化建設和發展的必然要求，是中國特色社會主義道路的必然選擇，是馬列主義在中國的延續和發展。科學發展觀同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一樣，已經融入中國特色社會主義理論體系，成為我國經濟社會發展的指導思想，為體制機制創新提供了現實依據。在全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神方面，通過建立健全現代文化市場體系，在堅持出版權、播出權特許經營前提下，允許制作和出版、播出分開，為出版體制機制創新提供極具力度的現實依據。也就是說，科學發展觀已經成為出版體制機制創新的前提和基礎。

第三，科學發展觀為出版體制機制創新提供動力支持。馬克思曾說過：“創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現形式。”一個民族要想走在時代前列，一個國家要立于世界之林，這個民族和國家就需要創新，尤其是國家體制機制方面的創新。出版體制機制創新涉及社會各方面的創新，是以經濟建設為中心的涵蓋社會主義建設和發展事業的創新，需要長期的動力支持。科學發展觀作為我國發展中國特色社會主義的指導思想，既符合我國國情，又不斷與時俱進，并且重點關注我國社會在各方面發展過程中相關領域之間發展不平衡的問題，以及社會經濟和諧發展的問題，完全可以為出版體制機制創新提供動力支持。黨的十八屆三中全會指出：鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版。由此可以看出，科學發展觀已充分體現出巨大的生命力和優越性，對出版體制機制創新發揮了積極的推動作用。

2. 出版體制機制創新進一步豐富了科學發展觀的理論內涵

《矛盾論》認為：“一切事物中包含的矛盾方面的相互依賴和相互斗爭，決定一切事物的生命，推動一切事物的發展。沒有什么事物是不包含矛盾的，沒有矛盾就沒有世界。”由此可以看出，科學發展觀與出版體制機制創新是矛盾的兩個方面，這兩個方面相互作用、相互依賴，共存于一個統一體中。一方面，科學發展觀對出版體制機制創新具有指導作用。另一方面，出版體制機制創新是科學發展觀不斷發展的保證。

第一，出版體制機制創新是科學發展觀的制度保證。科學發展觀的提出、實踐、發展這十年來，對我國傳統體制機制提出前所未有的挑戰和要求。為此，我國傳統的體制機制需要改革和創新。事實上，科學有效的出版體制機制可以將科學發展觀理念轉化為一種具體的運作過程和運行方式。這種體制機制創新的具體化、措施化、制度化，能夠促使科學發展觀的貫徹和落實產生持續的長期效應。出版機構作為我國文化建設的重要陣地，其體制機制創新有助于明確自身功能定位，形成科學的治理結構，有助于建立公共文化服務體系建設協調機制，有助于構建現代公共文化服務體系。因此，出版體制機制創新是貫徹和落實科學發展觀的重中之重，是貫徹和落實科學發展觀的制度保證。

第二，出版體制機制創新是科學發展觀的必然選擇。自科學發展觀提出十年來，作為我國經濟社會發展的主要指導思想和理論方針，受到廣大人民群眾的熱烈擁護，成為我國經濟社會不斷發展的巨大推動力。科學發展觀源于馬列主義經典著作中的發展理念，需要根據國家建設和發展的實際情況而不斷創新，與時俱進。科學發展觀要與時俱進，國家的體制機制創新就是必然選擇。出版體制機制創新的實質就是對各種利益關系的變化和調整，而科學發展觀要實現“促進經濟社會和人的全面發展”這一根本目標，要對現有的各種利益關系進行調整和均衡。出版體制機制創新有助于引入競爭機制，推動出版服務社會化發展，有助于吸引社會力量和社會資本參與出版服務體系建設，有助于吸收并借鑒國外一切優秀文化成果，從而提高我國文化水平。因此，不斷進行出版體制機制創新是科學發展觀持續發展的必然選擇。

任何理論從提出到成熟，再到成為一種公認的社會理論，都需要不斷的充實和完善。任何理論的實踐都離不開科學的體制機制，任何理論的發展都需要體制機制的不斷創新。對科學發展觀體制機制創新的內涵與根源挖掘，分析出版機構進行體制機制創新的必要性與重要性，探討科學發展觀與出版體制機制創新的互動機理，有助于充分發揮科學發展觀對出版體制機制創新的理論和現實指導作用，有助于進一步豐富和發展科學發展觀。