如何正確處理學校體育運動傷害事故

郭偉昌 王 洋 李逸飛

（昆明醫(yī)科大學 體育部，云南 昆明 650500）

0 前言

近年來,學生因參加學校體育運動而發(fā)生傷害的事件頻頻出現(xiàn),由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟和法律糾紛也逐漸增多。學校體育運動傷害是不可能完全避免的,所以我們有必要對學校體育運動傷害進行研究,理順其中的法律關(guān)系,分清法律責任,同時探索問題的解決辦法與機制,讓學校體育運動傷害事件得到更好的解決。

1 學校體育運動傷害的法律界定

我們應(yīng)在特定的概念下來研究問題,所以首先我們應(yīng)對學校體育運動傷害做一個法律界定。目前學者使用最多的概念是學生體育運動傷害事故、學生體育運動傷害、學校體育運動傷害,而這些概念也沒有一個完全統(tǒng)一內(nèi)涵界定。

2 不同類型體育運動傷害中各方當事人的法律責任分析

在不同的學校體育運動傷害類型中,學校、教師以及學生和相關(guān)人員的法律責任是不同的,有必要對此加以區(qū)分。我們認為大致分為以下類型:一是，體育課教學中發(fā)生的體育運動傷害；二是，學校組織的體育運動訓練或競賽中發(fā)生的體育運動傷害；三是，學生自行進行在學校內(nèi)的課外活動或競賽中發(fā)生的體育運動傷害；四是，學生在學校外自行進行的體育運動傷害。

3 對幾個典型事件的探析

近年來發(fā)生的一些意外傷害事故,處理起來的確非常棘手,學生、教師、學校之間的責任難以分清。隨著人們法律意識的大大增強,因此產(chǎn)生的經(jīng)濟、法律糾紛也大大增加。如果學校、教師和學生、家長能夠達成諒解,問題也就可以得到較好的解決。

（1）1998年夏天,山東省棗莊市發(fā)生了一起轟動全省的 “鄭濤事件”。在市中區(qū)讀小學的鄭濤,一次上體育課被老師做壓腿動作時因用力過猛,導致腿骨骨折。此后,為了給鄭濤治傷,其父母幾乎耗盡了家庭所有。由于鄭濤父母和學校、教師沒有達成一致意見,不得不把學校和教師告上了法院。由于雙方各執(zhí)一詞,使這起本來由于意外傷害事故造成的民事糾紛變得錯綜復雜,引起了各級政府、新聞界、法律界的高度關(guān)注。經(jīng)過曠日持久的法庭調(diào)查和辯論,最后以校方賠償數(shù)萬元而了結(jié),雙方為此都付出了很大的代價。

（2）1996年12月9日,山東省商河縣某中學體育課上,體育教師安排女生自由活動。該班女生高某未經(jīng)老師允許,拿來鉛球與同學李某對擲。李某擲鉛球時將鉛球擲偏,當場將劉某砸昏,經(jīng)山東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院確認為腦出血,花費7000多元。為了追索住院、醫(yī)療費,劉某之父一紙訴狀將學校、高某、李某推上了被告席。法院審理認為,劉某為在校學生,學校負有保護學生安全的責任。高某未經(jīng)老師允許擅自取出鉛球與李某對擲,是造成傷害事故的間接原因。李某是劉某致傷的直接責任人,其監(jiān)護人應(yīng)分別承擔相應(yīng)民事責任。

雖然這幾起典型的學校體育活動意外傷害事故及糾紛似、乎都得到了圓滿解決,卻不能不引起我們深深的思考。

4 對意外傷害事故的原因探析

學校體育活動意外傷害事故的發(fā)生有多種原因,我們只有明確了產(chǎn)生意外傷害事故的原因,才能做到防患于未然。原因歸納起來主要有以下幾點:

4.1 體育活動本身存在一定的危險性

學生參加田徑、體操、籃球、足球、排球等體育運動,這些運動本身就存在一定的危險性。如果學生沒有掌握正確的鍛煉方法,對運動項目本身存在的危險缺乏預(yù)見性,很可能就要發(fā)生意外傷害事故。

4.2 場地設(shè)施存在問題

由于資金等原因許多學校的場地器材條件較差,存在著一定的安全隱患,如果使用方法不當,也很容易發(fā)生意外傷害事故。

4.3 組織管理方面存在的問題

有些體育教師和學生的安全意識不強,活動過程缺乏嚴密有效的組織管理,也是發(fā)生意外傷害事故的原因。

4.4 醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力

學校體育活動缺乏必要的醫(yī)務(wù)監(jiān)督,往往只提口號,而得不到真正落實。如很多的運動會及其他比賽的規(guī)程中都有明確規(guī)定,身體不健康者不能參加比賽,而這條規(guī)定有誰能真正做到呢?另外,學生身體素質(zhì)差、自我保護能力差等等也是發(fā)生意外傷害事故的重要原因。

5 學校體育傷害事故的防范

學校體育傷害事故的防范通過上面對學校體育傷害事故發(fā)生的原因所作的分析,我們提出以下幾個方面有針對性的防范措施:

5.1 提高對學校體育傷害事故的防范意識

要加大對傷害事故進行防范的教育力度,提高全體師生的安全意識和自我防范能力。大量事實表明,教育行政機關(guān)、學校教育管理人員甚至家長對在校學生人身安全問題的關(guān)注是不夠的,對學生傷害事故的安全防范教育基本上處于空白狀態(tài),學生的安全意識和自我防范能力較弱,安全知識匱乏。這是學校體育傷害事故不斷發(fā)生的一個重要因素。

5.2 加強法制管理制度的建設(shè)

完善學校體育傷害事故防范與處理的法規(guī)和管理制度體系。目前,這方面的工作重點應(yīng)當放在對學校體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上,在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定出對學校和體育教師的權(quán)利及義務(wù)的范圍,對學校體育傷害事故的責任認定和責任追究、傷害事故法律救濟等做出明確的、具體的界定,確保學校體育傷害事故能夠得到有效的防范,以及在出現(xiàn)事故之后的處理程序有法規(guī)可以遵循;其次,在學校體育傷害事故的預(yù)防與管理的制度建設(shè)方面,應(yīng)當著力引入先進的管理理念,構(gòu)建高效實用的管理運行機制。

6 學校體育教學傷害事故的處理

事故處理的方式：

（1）醫(yī)療救護處理

指在學校發(fā)生體育教學傷害事故之后,及時終止或減少傷害發(fā)展的必要救助措施。醫(yī)療救護措施需要針對受傷者的不同要害部位及癥狀來采取,所涉及到的主要是生理衛(wèi)生知識和醫(yī)療知識。有條件的學校,應(yīng)當由專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員來實施。為了使某些損傷能夠得到及時的鑒別和救治,體育教師也應(yīng)適當了解一些醫(yī)療知識。

（2）責任追究處理

是針對主體所處法律地位及應(yīng)承擔的法律責任進行處理的方式,涉及到有關(guān)教育法規(guī)和國家法律知識及理論。在當前對學校體育教學傷害事故的實際處理中,由于對學校責任理解的泛化,導致一些人認為這是由于學校在教育管理上沒有做到“盡善盡美”所致,并由此認定學校應(yīng)該對此承擔一定的賠償責任。學校事故責任的認定不清,必將會給學校和體育教學者的積極性帶來嚴重的消極影響。因此,對學校體育教學傷害事故的學校責任做出科學的界定,已經(jīng)成了正確解決類似法律糾紛的一個核心問題。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

7.1.1 體育活動本身存在的危險性、對抗性,教師和學生的安全意識不強,場地器材條件差,缺乏必要的義務(wù)監(jiān)督等等都是造成意外傷害事故的原因。

7.1.2 學校不能以犧牲大多數(shù)學生參加體育活動的權(quán)利,來避免個別學生發(fā)生一些小的意外事故,這樣得不償失,對提升學生的素質(zhì)水平毫無益處。

7.2 建議

7.2.1 學生參加體育活動應(yīng)該堅持因地制宜、因人制宜、量力而行、科學鍛煉的原則,學校應(yīng)真正加強對體育活動的醫(yī)務(wù)監(jiān)督和嚴密有效的組織管理,提高學生對運動危險的預(yù)見性,做到防患于未然。

7.2.2 2001年7月13日上海市人大常委會正式通過了《上海市中小學校傷害事故處理條例》,條例明確規(guī)定:中小學校在傷害事故中承擔過錯責任,學校以投保的方式對學生進行賠償。

7.2.3 學校應(yīng)該普遍為學生加入人身意外傷害保險,切實保障學生的人身安全。

7.2.4 學校、體育教師、學生、家長都應(yīng)加強安全意識。我們既要鼓勵和引導學生踴躍參加各種體育活動,又要做好各種防范措施。亡羊補牢,不如未雨綢繆。

［1］郁俊.體育課學生傷害事故責任認定與處理的法律探討[J].西安體育學院學報,2002(2):35-37.

［2］湯衛(wèi)東.學校在體育傷害事故中的歸責原則及法律責任[J].體育學刊,2002,9(3):1-3.

［3］袁古潔.論學校在學生傷害事故中的法律責任[J].體育學刊,2003,10(5):4-7.

［4］王利民.民法本論[M].大連:東北財經(jīng)大學出版社,2001:462-473.

［5］王利民.民法侵權(quán)行為法[M].北京:中國人民大學出版社,1993:85,105.

［6］譚曉玉.美國法院如何認定校園傷害事故[N].人民法院報,2002-9-8.

［7］馬紅偉.學校體育傷害事故及責任歸結(jié)問題研究[J].教學與管理,2008(9):24-25.

［8］白莉,曹士云.關(guān)于學校體育傷害事故處理的若干法律問題的研究[J].武漢體育學院學報,2003,37(5):26-28.

［9］趙豫.體育人身傷害侵權(quán)糾紛的法律適用探討[J].中國體育科技,2004,40(3):40-42.

［10］陳莉,余君,胡啟林.解析日本體育補償制度[J].武漢體育學院學報,2008,42(10):46-51.