如何正確處理學校體育運動傷害事故

郭偉昌 王 洋 李逸飛

（昆明醫科大學 體育部，云南 昆明 650500）

0 前言

近年來,學生因參加學校體育運動而發生傷害的事件頻頻出現,由此而產生的經濟和法律糾紛也逐漸增多。學校體育運動傷害是不可能完全避免的,所以我們有必要對學校體育運動傷害進行研究,理順其中的法律關系,分清法律責任,同時探索問題的解決辦法與機制,讓學校體育運動傷害事件得到更好的解決。

1 學校體育運動傷害的法律界定

我們應在特定的概念下來研究問題,所以首先我們應對學校體育運動傷害做一個法律界定。目前學者使用最多的概念是學生體育運動傷害事故、學生體育運動傷害、學校體育運動傷害,而這些概念也沒有一個完全統一內涵界定。

2 不同類型體育運動傷害中各方當事人的法律責任分析

在不同的學校體育運動傷害類型中,學校、教師以及學生和相關人員的法律責任是不同的,有必要對此加以區分。我們認為大致分為以下類型:一是，體育課教學中發生的體育運動傷害；二是，學校組織的體育運動訓練或競賽中發生的體育運動傷害；三是，學生自行進行在學校內的課外活動或競賽中發生的體育運動傷害；四是，學生在學校外自行進行的體育運動傷害。

3 對幾個典型事件的探析

近年來發生的一些意外傷害事故,處理起來的確非常棘手,學生、教師、學校之間的責任難以分清。隨著人們法律意識的大大增強,因此產生的經濟、法律糾紛也大大增加。如果學校、教師和學生、家長能夠達成諒解,問題也就可以得到較好的解決。

（1）1998年夏天,山東省棗莊市發生了一起轟動全省的 “鄭濤事件”。在市中區讀小學的鄭濤,一次上體育課被老師做壓腿動作時因用力過猛,導致腿骨骨折。此后,為了給鄭濤治傷,其父母幾乎耗盡了家庭所有。由于鄭濤父母和學校、教師沒有達成一致意見,不得不把學校和教師告上了法院。由于雙方各執一詞,使這起本來由于意外傷害事故造成的民事糾紛變得錯綜復雜,引起了各級政府、新聞界、法律界的高度關注。經過曠日持久的法庭調查和辯論,最后以校方賠償數萬元而了結,雙方為此都付出了很大的代價。

（2）1996年12月9日,山東省商河縣某中學體育課上,體育教師安排女生自由活動。該班女生高某未經老師允許,拿來鉛球與同學李某對擲。李某擲鉛球時將鉛球擲偏,當場將劉某砸昏,經山東醫科大學附屬醫院確認為腦出血,花費7000多元。為了追索住院、醫療費,劉某之父一紙訴狀將學校、高某、李某推上了被告席。法院審理認為,劉某為在校學生,學校負有保護學生安全的責任。高某未經老師允許擅自取出鉛球與李某對擲,是造成傷害事故的間接原因。李某是劉某致傷的直接責任人,其監護人應分別承擔相應民事責任。

雖然這幾起典型的學校體育活動意外傷害事故及糾紛似、乎都得到了圓滿解決,卻不能不引起我們深深的思考。

4 對意外傷害事故的原因探析

學校體育活動意外傷害事故的發生有多種原因,我們只有明確了產生意外傷害事故的原因,才能做到防患于未然。原因歸納起來主要有以下幾點:

4.1 體育活動本身存在一定的危險性

學生參加田徑、體操、籃球、足球、排球等體育運動,這些運動本身就存在一定的危險性。如果學生沒有掌握正確的鍛煉方法,對運動項目本身存在的危險缺乏預見性,很可能就要發生意外傷害事故。

4.2 場地設施存在問題

由于資金等原因許多學校的場地器材條件較差,存在著一定的安全隱患,如果使用方法不當,也很容易發生意外傷害事故。

4.3 組織管理方面存在的問題

有些體育教師和學生的安全意識不強,活動過程缺乏嚴密有效的組織管理,也是發生意外傷害事故的原因。

4.4 醫務監督不力

學校體育活動缺乏必要的醫務監督,往往只提口號,而得不到真正落實。如很多的運動會及其他比賽的規程中都有明確規定,身體不健康者不能參加比賽,而這條規定有誰能真正做到呢?另外,學生身體素質差、自我保護能力差等等也是發生意外傷害事故的重要原因。

5 學校體育傷害事故的防范

學校體育傷害事故的防范通過上面對學校體育傷害事故發生的原因所作的分析,我們提出以下幾個方面有針對性的防范措施:

5.1 提高對學校體育傷害事故的防范意識

要加大對傷害事故進行防范的教育力度,提高全體師生的安全意識和自我防范能力。大量事實表明,教育行政機關、學校教育管理人員甚至家長對在校學生人身安全問題的關注是不夠的,對學生傷害事故的安全防范教育基本上處于空白狀態,學生的安全意識和自我防范能力較弱,安全知識匱乏。這是學校體育傷害事故不斷發生的一個重要因素。

5.2 加強法制管理制度的建設

完善學校體育傷害事故防范與處理的法規和管理制度體系。目前,這方面的工作重點應當放在對學校體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上,在現有的法律法規的基礎上,制定出對學校和體育教師的權利及義務的范圍,對學校體育傷害事故的責任認定和責任追究、傷害事故法律救濟等做出明確的、具體的界定,確保學校體育傷害事故能夠得到有效的防范,以及在出現事故之后的處理程序有法規可以遵循;其次,在學校體育傷害事故的預防與管理的制度建設方面,應當著力引入先進的管理理念,構建高效實用的管理運行機制。

6 學校體育教學傷害事故的處理

事故處理的方式：

（1）醫療救護處理

指在學校發生體育教學傷害事故之后,及時終止或減少傷害發展的必要救助措施。醫療救護措施需要針對受傷者的不同要害部位及癥狀來采取,所涉及到的主要是生理衛生知識和醫療知識。有條件的學校,應當由專業的醫務人員來實施。為了使某些損傷能夠得到及時的鑒別和救治,體育教師也應適當了解一些醫療知識。

（2）責任追究處理

是針對主體所處法律地位及應承擔的法律責任進行處理的方式,涉及到有關教育法規和國家法律知識及理論。在當前對學校體育教學傷害事故的實際處理中,由于對學校責任理解的泛化,導致一些人認為這是由于學校在教育管理上沒有做到“盡善盡美”所致,并由此認定學校應該對此承擔一定的賠償責任。學校事故責任的認定不清,必將會給學校和體育教學者的積極性帶來嚴重的消極影響。因此,對學校體育教學傷害事故的學校責任做出科學的界定,已經成了正確解決類似法律糾紛的一個核心問題。

7 結論與建議

7.1 結論

7.1.1 體育活動本身存在的危險性、對抗性,教師和學生的安全意識不強,場地器材條件差,缺乏必要的義務監督等等都是造成意外傷害事故的原因。

7.1.2 學校不能以犧牲大多數學生參加體育活動的權利,來避免個別學生發生一些小的意外事故,這樣得不償失,對提升學生的素質水平毫無益處。

7.2 建議

7.2.1 學生參加體育活動應該堅持因地制宜、因人制宜、量力而行、科學鍛煉的原則,學校應真正加強對體育活動的醫務監督和嚴密有效的組織管理,提高學生對運動危險的預見性,做到防患于未然。

7.2.2 2001年7月13日上海市人大常委會正式通過了《上海市中小學校傷害事故處理條例》,條例明確規定:中小學校在傷害事故中承擔過錯責任,學校以投保的方式對學生進行賠償。

7.2.3 學校應該普遍為學生加入人身意外傷害保險,切實保障學生的人身安全。

7.2.4 學校、體育教師、學生、家長都應加強安全意識。我們既要鼓勵和引導學生踴躍參加各種體育活動,又要做好各種防范措施。亡羊補牢,不如未雨綢繆。

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