強化督導 跟蹤監控 嚴格評估

劉謀桂

為了全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，實現教育規劃綱要提出的義務教育均衡發展的目標，國家決定建立縣域義務教育均衡發展督導評估制度，對義務教育均衡發展基本均衡縣（市、區）進行督導檢查和認定評估，并確定2013年為全國縣域義務教育均衡發展督導評估年。

2013年11月，我區的龍勝、蒙山、合山三個縣（市）通過了國家的檢查驗收，躋身全國首批義務教育基本均衡縣之列，走在了全區的前面。在隨后的工作中，我們以更大的責任心和使命感，發揮教育督導的重要作用，督促區內各地認真學習典型經驗，加大工作力度，繼續扎實推進縣域義務教育均衡發展。

《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》提出了推進義務教育均衡發展的基本目標：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標準，消除“大班額”現象。率先在縣域內實現義務教育基本均衡發展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%。

按照以上目標要求，我區不斷完善督導評估制度，加大教育督導力度，對義務教育均衡發展初步形成了試點推動、過程督導、評估驗收、跟蹤監控的全程督導程序，構建了較為完善的評估指標內容體系、標準體系和基本工作流程。自2006年以來，我區建立了新的中小學校督導評估制度，在全區范圍內開展義務教育階段合格學校督導評估，推動各地加強薄弱學校建設，同時完善縣級黨政主要領導干部教育工作督導考核制度，將推進縣域義務教育均衡發展和義務教育學校標準化建設工作作為對縣級主要黨政領導干部進行工作考核的重要內容。2012年6月，根據《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》和《教育部關于印發〈縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法〉的通知》，我區制定并頒發了《廣西壯族自治區縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對實現縣域義務教育基本均衡發展的縣（市、區）進行督導評估。按照《辦法》的要求，目前我區已經對龍勝、蒙山、合山、鹿寨、靈川和憑祥6縣（市）進行了督導評估，下一步還將根據我區義務教育均衡發展規劃，對其余各縣（市、區）推進義務教育均衡發展工作進行督導評估。

2012年5月，教育部印發《教育部關于加強督學責任區建設的意見》，明確了督學責任區設立的原則和職能、責任督學的任務和工作要求；同年9月，國務院頒布《教育督導條例》，明確規定縣級人民政府教育督導機構要指派督學對學校教育教學工作實施經常性督導。2013年9月，國務院教育督導委員會辦公室印發《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，對責任督學經常性督導工作作出了進一步規定。我區認真按照以上文件要求，建立督學責任區，全面落實中小學校責任督學掛牌督導工作，為促進義務教育均衡發展和質量提高提供了強有力的保障。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“強化國家教育督導”。今年1月21日，我區教育發展大會發布的《關于加快改革創新全面振興教育的決定》也明確提出“把本決定的實施作為各級政府督查部門和教育督導部門的重要任務”，強調要落實各級黨委政府的教育發展責任，建立健全教育改革發展的績效考評機制。下一步，我們將根據中央文件的精神和自治區黨委、政府的要求，繼續加強教育督導工作，嚴格執行《辦法》規定的評估標準和方法程序，精心組織，嚴格把關，不留死角，認真督查每一個縣（市、區）、每一所學校，及時發現問題并指導當地采取措施加以解決，進一步將義務教育均衡發展督導評估與縣級黨政教育工作考核相結合，完善督導問責制，強化督導權威性，督促和保障政府責任落實到位。

加強教育督導工作任重而道遠，我們將進一步強化督導責任意識，持續發揮教育督導的重要作用，督促各地推進義務教育均衡發展，推動全區教育事業又好又快發展。