走均衡之路 辦優質教育

蒙秀溪++歐金昌++陸生龍

在崇左市龍州縣龍州鎮城西小學（以下簡稱城西小學）的田徑場上，該校學前班的學生們正在老師的指導下玩游戲。面對記者的提問，孩子們爭著回答，“學校里有塑膠跑道”，“還有足球場呢，我經常看大哥哥a們在那里踢足球”……一旁的指導教師對此頗有感觸，她告訴記者，以前她所在的學校沒有塑膠跑道，天晴的時候塵土飛揚，下雨的時候又成了“水泥場”，上活動課很困難。如今，能和學生一起在塑膠跑道上玩耍，她臉上樂開了花。

城西小學的學生食堂就座落在田徑場邊上，據該校校長張生龍介紹，目前，食堂內設置有500多張餐桌，滿足了400多名內宿生用餐的需求。該校四（2）班的農靜羽是一名內宿生，2013年9月之前，她就讀于龍州縣下凍鎮中心小學。進入城西小學的第一天，她就喜歡上學校食堂的飯菜。她告訴記者，新學校食堂的飯菜每天都是葷素搭配，葷菜有雞肉、鴨肉、豬肉、魚肉等，學生自行選擇喜歡的菜色，如果某道菜學生普遍喜歡，他們可以要求食堂長期供應，“食堂的飯菜很好吃，跟媽媽做的一樣，我很喜歡”。

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設施設備齊全、校園環境優美，這是城西小學師生的共同感受。張生龍說：“現在，學校的辦學設施設備都基本達到了國家和自治區標準，辦學硬件得到了極大的改善。今后，我們還要加大校園文化建設的力度，提升辦學軟實力。”說到校園文化建設，張生龍有些興奮，因為該校2014年的元旦文藝晚會搞得相當成功，得到了上級領導和家長的廣泛好評。

城西小學的變化是龍州縣實施教育提升工程取得階段性成效的一個縮影。一直以來，龍州縣委、縣政府高度重視教育工作，堅持把教育放在優先發展的戰略地位。自2013年5月始，該縣為解決農村中小學校“散、小、弱、差、大”等問題，以“統籌規劃、合理布局、相對集中、擴大規模、優化配置、均衡發展、提高效益”為原則，著力實施教育提升工程，走均衡發展之路，辦優質教育。

布局調整形成合理格局

龍州縣新龍州一中（以下簡稱新龍州一中）位于龍州鎮獨山路125號，這里原是廣西民族師范學院龍州校區。2013年5月，龍州縣投入5 500萬元將之回購，作為新龍州一中的校區。新龍州一中由原龍州一中、龍高附中、龍州鎮中、八角中學、逐卜中學、武德中學、下凍中學、彬橋中學8所初中整合而成，現有教學班78個，學生3 928人。該校校長趙志民告訴記者，學校除了環境優美之外，各種設施設備也很齊全，有語音實驗室、計算機及網絡實驗室、多媒體教室以及物理、化學、生物、音樂、美術等相關學科實驗室和場館，為學生創設了十分優越的學習環境。

學校布局調整是龍州縣實施教育提升工程的第一步。為了做好這項工作，該縣在前期準備時下足了功夫。2013年4月24日至25日，該縣組成教育考察團赴柳州市鹿寨縣學習先進經驗，考察團帶著相關問題深入鹿寨縣各部門、學校進行了廣泛的交流學習。龍州縣副縣長韓日輝告訴記者：“對于布局調整工作，我們缺乏經驗，所以縣委、縣政府非常重視這次交流活動。通過這次學習，我們學到了實際有用的經驗，加深了對教育提升工程的認識，繼而形成了強大的工作合力。”

龍州縣成立了教育提升工程領導小組，由縣委書記秦昆、縣長王方紅親自擔任組長，領導小組下設辦公室、意見征求組、資金籌措組、師資調配組等10個工作組，各個工作組責任明確，為教育提升工程的切實開展提供了保障。工作啟動后，意見征求組深入全縣12個鄉鎮召開聽證會，參加人員近1 000人次，匯集社會各界群眾代表的意見及建議39條；深入學校、社區、農村一線進行廣泛調查，向教職工、學生、家長及黨員代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士、離退休干部、群眾等發放調查問卷15 016份。該縣還對各整合學校的校產進行全面摸底，發現原廣西民族師范學院龍州校區的校舍中普通教室有50間，學生食堂約有2 000平方米，要容納新龍州一中第一期4 000名學生就讀，還需增加教室30間，同時要對原有食堂進行改造。

以上工作的順利開展，為龍州縣教育提升工程的全面推開做好了鋪墊。緊接著，該縣制定出臺了《龍州縣教育提升工程實施方案》，對校園改擴建、校舍維修、資金投入等工作作了詳細規定。在整合過程中，該縣堅持方便學生就近入學的工作思路，對薄弱學校進行相對集中的調整，保留原本教學質量及辦學條件較好、生源穩定的初中和鄉鎮小學。經過調整，該縣義務教育資源布局逐漸趨于合理，實現了規模化發展，為更多學生享受優質教育提供了更多的機會。

完善硬件促進均衡發展

龍州縣縣長王方紅說：“創辦教育必須走均衡發展之路，才能實現教育質量的全面提升。”在做好布局調整工作的同時，該縣不斷加大本級財政的投入力度，積極爭取國家、自治區級項目，著手提升各校的辦學條件，為農村學生平等享受現代化教育教學設備創造機會，推動實現城鄉學校均衡發展。

龍州縣響水鎮初級中學從中獲益頗豐。據該校校長潘奕干介紹，該校如今基本完成了“班班通”的安裝工作，教師們都能運用“班班通”上課，課堂上教師或播放視頻，或展示圖片，學生津津有味地隨著視頻和圖片“閱讀”各種知識，課堂氛圍十分活躍。該校的音樂教師石愛相告訴記者，自從學校配備了電子琴音樂教室之后，她的工作變得快樂且輕松，每次上課都以一首名曲開始，然后學生在她的熟練指導下練習，發出的每一個音符都傳達了學生心中的愉悅。石愛相興奮地說：“就是縣城學校的學生也沒有這樣的‘待遇呀，現在學生學習音樂的積極性真是大大提高了！”

潘奕干校長說，布局調整之后，縣里辦教育的力量明顯增強了，增加了更多的教育經費，真正做到了“集中力量辦大事”，僅2013年秋季學期，縣里就給該校劃撥了10萬元。潘校長表示，學校將把這筆經費用到實處，搞好學生運動跑道建設，購買安裝攝像頭加強學生的日常管理，并加大校園文化建設力度，努力建成一所既具現代化氣息又有文化底蘊的學校。

為優化各學校辦學條件和環境，2012年11月，龍州縣投入697.97萬元，為縣城學校共239個班級配備了多媒體電子白板，并配備了與之相適應的信息化課堂教學資源，自此，該縣教育事業走上了現代化的道路。2013年，該縣啟動實施了農村薄弱學校標準化建設工程，支持農村薄弱學校的發展，利用上級和縣級配套資金共450萬元，為農村義務教育薄弱學校配置多媒體教學設備和各種教學儀器。2013年11月，已有160套交互式多媒體電子白板設備全部配置安裝到各鄉鎮中學、中心小學。目前，多媒體教室已覆蓋全縣高中、初中和中心小學。

此外，龍州縣還不斷加大農村中小學校基礎設施建設力度，通過增加縣本級財政資金投入和鼓勵各校自籌資金等方式，著力美化校園環境。2013年，該縣新建改建校舍98 167平方米，生均面積達到了35平方米；教學及教學輔助用房總面積35 846平方米，生均面積達到5.3平方米；各級各類學校全面消除了校舍安全隱患，教學設施設備達到Ⅰ類標準。各學校自籌資金約195萬元，對學校的窗戶、門、校舍等進行維修，并安裝了安全網，更換了舊電線，更新了課桌椅，通過一系列維修更新工作，各學校的面貌煥然一新。

2013年9月，新華幼兒園搬到了新園區。新園區里開設有學生種植實踐區，里面有學生親手種植的蔬菜，該園教師覃丹告訴記者：“學生可喜歡這里了，每到課余時間學生們就圍到這里觀察蔬菜。我以前工作的小學都沒有這樣的條件，孩子們太幸福了。”覃丹原本在龍州縣上龍鄉岜那完全小學任教，進入新華幼兒園后，寬敞的校園、漂亮的教學樓和齊全的教學設施讓她由衷感嘆。據園長農金梅介紹，為創設更優美的教學環境，縣級財政已投入100多萬元，對園區進行改擴建，并配備了各種游戲設備。下一步，縣政府還將通過政府購買服務的方式，為該園進一步配齊保育員及后勤工作人員。

提升素質打造優質師資

2013年9月10日—10月22日，龍州縣龍州鎮新華中心小學校長農建宜參加了“教育部中國移動中小學校長影子培訓”，期間他到廣東的基地學校跟崗學習。他說：“這次培訓讓我收獲匪淺，尤其是跟崗學習的時候，我與基地學校的校長有過很多接觸和交流，他們先進的辦學理念給了我很大的啟發。”培訓回來后，他馬上組織全體教師進行學習，并根據學校的實際，在管理上適當借鑒了廣東學校的經驗，開展人性化管理模式，減輕教師的工作壓力，提升凝聚力。農建宜告訴記者：“很感謝縣里給我提供了這次學習的機會，讓我得到了成長。”

在教育提升工程中，提高教師素質、優化教師隊伍建設是龍州縣高度重視的一個環節。近年來，該縣積極做好教師繼續教育和培訓的組織、選派工作，僅2013年就選派各中小學校管理人員和教師參加了校長崗位培訓、壯漢雙語教師培訓、教師職業技能培訓、學前教育骨干教師培訓等國家級、自治區級培訓，共培訓教師943人次，100%地完成了上級下達的培訓指標任務；同時，組織有關部門啟動了學前教育、中小學教師低碳經濟、普法教育等遠程培訓項目。2013年6月，該縣利用“國培計劃”等項目選派教師外出培訓280人、遠程培訓443人，主要進行學前教育、信息技術教育，以及中小學音樂、美術、體育、歷史等分學科培訓。師資培訓工作的全方位開展，使該縣教師隊伍的整體素質得到了進一步提升。

龍州縣實行教師競聘上崗制，為教師提供了更廣闊的發展平臺。城西小學的數學教師黃麗珍原本在武德中心小學任教，2013年9月，她通過公開競聘進入城西小學。來到新學校后，她最大的收獲是得到了更多的學習機會。她說：“在鄉鎮學校教書的時候，教師少，碰到什么問題不知道跟誰探討，處于一種單打獨斗的狀態。進入城西小學后，同事多了，而且他們都是通過競聘來到這里的優秀教師，工作經驗很豐富，我在教學中遇到難題，就跟這些優秀老師交流，很快就把問題解決了。現在，工作雖然比以前重了，但我覺得特別有干勁。”

龍州縣還注重城鄉學校教師的均衡發展，通過加強城鄉學校間教師的交流學習，不斷提升農村學校教師的綜合能力。該縣采取“縣支持鄉”的方式，從縣城教育教學質量較好的學校選派部分優秀教師到農村薄弱學校支教，農村薄弱學校派教師到縣城學校跟班學習。交流形式主要有領導掛職、教師交流、支教、送教下鄉4種形式。領導掛職，主要是支援學校與受援學校互派1名副校長到對方學校掛職，教研室教研員到薄弱學校掛任副校長；教師交流，即縣城小學與農村薄弱小學對等互派交流教師，工作期限為一個學期，每所學校每學期互派5名；支教，即縣城各中學每年選派3名教師到農村初中支教；送教下鄉，即充分發揮學科帶頭人、骨干教師的示范和輻射作用，組織縣城部分優秀骨干教師、學科帶頭人開展送教下鄉活動。

龍州縣還在獎勵性工資方面向農村學校教職工傾斜，縣財政劃撥農村學校教職員工獎勵性工資專款，鄉鎮中學、中心小學教師每人每月可獲40元補助，鄉鎮村級完小、教學點教師每人每月可獲50元補助，極大地提高了農村教師的工作積極性。

在教育經費投入方面，龍州縣逐年加大財政投入力度，2013年縣級財政投入教育經費38 995萬元，比2012年增長9 100萬元，增長率為30.44%，教育投入的增長幅度高于縣財政經常性收入增長幅度0.02個百分點。2013年在職教師每年人均工資比2012年增長7 656元，增長率為23.6%；學生人均公用經費也有所增長，2012年縣本級財政預算內學生人均公用經費為24.73元，2013年縣本級財政預算內學生人均公用經費為25.17元，生均增長0.44元。

如今，龍州縣的教育提升工程正扎實穩步地推進，學校布局逐漸趨于合理，教育資源配置更優化，農村中小學“散、小、弱、差、大”等教育現狀得到了較好改善。同時，為解決邊遠山區學生交通問題，該縣政府還出臺了交通補助政策，讓邊遠山區學生都順利集中到辦學水平較高的學校就讀，共享優質教育資源。該縣教育局局長梁培生說：“未來，為了適應經濟社會發展需要，我縣在扎實推進教育提升工程的基礎上，爭取引進1—2所高等院校落戶龍州，把龍州教育推向更高的臺階。”（責編 歐金昌）