供電企業電費回收管理措施探討

徐進軍

（國網浙江東陽市供電公司，浙江 金華 322100）

0 引言

電費回收是供電企業的主要收入來源，關系著供電企業的生存和持續發展。但是隨著經濟社會的不斷發展，供電企業的電費回收工作不斷遇到新的難題，造成電費回收工作開展困難，影響了企業的經濟效益和健康發展，因此如何做好電費回收管理，降低電費回收風險、減少企業經濟損失，成為了供電企業需要不斷挑戰和突破的課題。

1 供電企業電費回收現狀及存在的問題

1.1 電力銷售方式不合理

首先需要明確的一個概念是“電力是一種商品”，目前部分企業及個人對于這個概念很模糊。電力是一種商品，但其生產和使用基本在同一時間發生，具有明顯區別于其他商品的特殊性，正是基于這個特性，目前電力銷售的主要方式是“先用電，后付費”，出現了交易雙方“銀貨”交換不同期的現象，這就給信譽較差的電力用戶提供了拖欠電費的空間，給電費回收造成了壓力。

1.2 地方政府部門干預

供電企業是國有企業，具備一定的“公益性”，這就給部分地方政府部門造成了“供電企業是國家的，電費也是國家的”錯誤認識。當一些單位（特別是地方支柱企業或者招商引資企業）拖欠電費，而供電企業依法采取相應措施時，地方政府部門往往會出面行政干預，對供電企業施加壓力，要求供電企業以地方經濟發展為重，對電費拖欠企業進行保護。這種干預使得原電費未結清，新的欠費不斷增加，甚至最后形成爛賬，給供電企業的電費回收工作帶來了困難。

1.3 法律保障不足

一方面由于目前對于長期拖欠或不繳納電費的電力用戶沒有法律層面明確的處罰規定，使得一些電力用戶對于電費能拖則拖，或者干脆找個理由拒絕繳費；另一方面，部分電力用戶法制意識淡薄，利用所有制改造、產權轉讓等手段將資產轉移，惡意拖欠電費。這些都給電費回收工作帶來了困難。

1.4 繳費途徑相對狹窄

受地域、經濟等諸多因素的影響，目前整體來說電費繳納途徑還是電力用戶到營業廳進行繳費，雖然有銀行代扣等一些手段，但鋪開力度不夠，繳費途徑的狹窄也對電費回收造成了一定的影響。

1.5 電費回收管控工作不到位

部分供電企業電費回收管控工作不到位，對電費回收工作關注程度不夠，對于電力用戶管理欠缺，催費不及時，對計量裝置維護不夠等，這些問題都會為電費回收工作埋下了隱患。

2 電費回收管理措施

針對上述電費回收現狀及存在的問題，現對電費回收管理措施進行探討。

2.1 調整電力銷售方式

“先用電，后付費”的電力銷售方式將用電和繳納電費的主動權全部交與了電力用戶，很難避免電費拖欠或者逃避繳費的現象。因此電費預交模式是一種值得推廣的電力銷售方式，但是該方式需要建立在供電企業良好的服務質量以及電能計量準確的基礎上，這要求供電企業需要不斷提升自身技術水平以及社會服務形象。

2.2 加強與地方政府的溝通

加強與地方政府的溝通，爭取地方政府的支持，是確保對一些地方企業催費成功的一項重要措施。只有讓地方政府響應依法用電的號召，支持供電企業的電費回收工作，才能減少地方政府的行政干預，緩解拖欠電費的情況，從而保障供電企業的經濟利益，促進企業發展。

2.3 完善電力法律法規

隨著市場經濟進程的不斷深入，法律法規成為指導和約束所有企業的規則，因此，必須完善電力法律法規，對長期拖欠和不繳納電費的企業和個人按照法律法規的要求，進行行政處罰，追究其民事責任，這樣以一種法制化和制度化的方式運行，可以避免因人為原因導致的爭執，同時也能在一定程度上促進供電企業走向更加法制和健康的道路。

2.4 拓展繳費途徑

隨著科技的不斷發展，可利用的科技手段日益增多，不斷地優化和拓展電費繳納途徑，不僅方便了電力用戶，更會降低電費回收工作的難度。

2.4.1 銀行代扣電費

利用銀行布點較多、與老百姓生活密切關聯等特點，加強和銀行的合作（不局限于一家銀行），與銀行實施聯網。電力用戶只需要在銀行設立電費專門賬戶并及時存入資金，供電企業定期提供電費代扣金額，銀行定期從用戶簽約的代扣賬戶中自動完成電費的劃撥和結算。這種方式不僅方便了電力用戶，更提升了供電企業電費的回收效率。

2.4.2 電費充值卡

電費充值卡類似于話費充值卡，電力用戶購買電費充值卡后，只需要在使用的時候撥打95598熱線，在系統的語音提示下按照步驟就能夠進行實施繳費或者完成預存電費。對于一些偏遠地區，由于經濟發展水平較低、銀行網點較少等因素，采用電費充值卡方式是一種較方便且有效的電費繳納方式。并且電費充值卡方式不受時間和地域的限制，其在實現電費繳納途徑多樣化的同時，也緩解了電費回收困難的局面。

2.4.3 大力開展用戶自助繳費

隨著信息技術的不斷發展，網絡支付以及電子支付等新型支付手段越來越受到人們的青睞。供電企業應不斷拓展電費新型支付方式，以不斷適應市場的需求，提升服務質量。

（1）電話銀行：通過撥打銀行客服電話，用戶可以讓銀行代其從銀行賬號上劃撥電費款項，繳納電費。（2）網上（手機）銀行：通過互聯網進入銀行網站，用戶可以直接在網上進行電費繳納。（3）自助查詢終端：在電力企業營業廳以及銀行辦公場所的提供查詢終端上，用戶可通過這些終端設備繳費。（4）第三方支付：利用“支付寶”“微信”等第三方支付進行電費的繳納。

2.5 “三控”管理電費回收

目前，供電企業的管理工作都朝著“可控、能控、在控”的方向努力，利用“三控”加強電費回收工作的管控也勢在必行。具體如下：（1）“可控”是指具備控制主動權，在電費回收管理工作中主要表現在堅持電費回收關口前移，對電費結算協議嚴格把關。同時對于高風險、高耗能的電力客戶，簽訂《大客戶預購電協議》，建立健全電費回收風險預警機制，依據各類規章制度以及考核制度等硬性指標，嚴格控制電費回收風險，確保電費順利回收。（2）“能控”的關鍵在人，主要體現在提升供電企業營銷員工思想認識，調動工作的主動性、積極性，落實電費回收工作責任制。另一方面善于利用，利用廣播、電視、報紙等各類媒體面向廣大電力用戶宣傳電力法律法規，提升電力用戶用電法律意識，增強用電繳費的自覺性，營造良性友好的用電環境。（3）“在控”則重在建立長期有效的工作機制，使管控能夠穩定可持續地發揮作用。在電費回收管控中主要體現在以客戶需求為導向，解決電力用戶問題，踐行“你用電、我用心”的理念，以先進的科學技術為支撐，靠真誠優質的服務為保證，全面發揮電力營銷在電費回收工作中的作用。

3 結語

隨著經濟社會的不斷發展，電費回收會不斷遇到新問題和新挑戰，因此供電企業應對電費回收管理措施不斷地進行探索、改進和完善，充分利用法律手段，最大化地降低因電費回收問題帶來的經濟損失，保障供電企業經濟效益發展的同時更好地服務社會經濟建設。本文通過對目前電費回收現狀以及存在問題的分析，探討了一些電費回收的管理措施，希望能為電費回收工作提供一些經驗。

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