電信業營改增誰來消化成本

徐立凡

電信業營改增誰來消化成本

徐立凡

2014年6月1日起，電信業納入營業稅改征增值稅范圍。按照3%繳納營業稅的日子一去不復返，今后將實行基礎電信服務繳納11%、增值電信服務繳納6%的差異化增值稅率。

“營改增”導致的稅負增加，給電信運營商帶來的陣痛顯而易見。早在4月份財政部和國家稅務總局下發電信業營改增政策發布時，三大運營商即發布公告稱，公司利潤將因此大幅下滑。業內預期，三大運營商短期利潤下滑將達30%以上，有的公司甚至可能進入虧損時代。

經營壓力驟然增加，是否會導致運營商將稅改成本轉嫁到消費者頭上？這是消費者最擔心的問題。特別是，在電信業務資費已經全部放開的情況下，電信運營商擁有完全的定價自主權，上調電信套餐資費緩解稅負增加的沖擊，并無不可。

這種擔心或沒必要。首先，電信業之所以“營改增”，就是為了增加下游企業進項稅抵扣，讓更多的企業獲得發展機會。長期來看，電信業總體稅負將會趨于下降。而三大運營商正在大規模開展的4G網絡建設，只要規劃適當，6月1日以后的大規模設備投資也可獲得進項稅抵扣，以填補利潤虧空。其次，盡管人們對電信業巨頭仍不乏微詞，但相較而言，其市場化程度已算較高，競爭格局和下游虛擬電信業的快速發展，對漲價可以形成有效制衡。中國移動從6月起將新移動服務價格下調50%，并計劃完成一年內建設50萬個基站的目標，已經證明以市場思維應對“營改增”的思路。

這就是競爭帶來的好處：無論“營改增”會對三大運營商帶來什么樣的短期沖擊，一般消費者無須過度關心；是否會向消費者轉嫁成本，一般消費者也無須過度關心。因為你有選擇權。

值得關心的是：在實行差異化稅率后，可以想見，三大運營商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務。而虛擬電信業務，多是增值電信業務，并因此可能與電信業巨頭們形成正面競爭。電信業巨頭們不會在消費終端環節加價，但會不會在增值電信服務領域對非自己血統出身的下游企業設置路障，以維護自身利益？

如果是正常競爭，當然沒有大小之分，大運營商小運營商、國有資本民營資本均可展開平等競爭，這也正是我們希望看到的景象。但如果借行政之力獲市場之利，那么不僅不利于引入競爭，而且會使電信業“營改增”的效果大打折扣。

電信業“營改增”的成本，不該消費者消化，也無須運營商一直承擔。市場是最快、最有效消化成本之所，只要敢于投身進去。

(曉宇摘自《京華時報》2014年6月2日)