梁鐵城+張磊

學習宣傳好、貫徹落實好習近平總書記來我區考察重要講話精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。自治區發展與改革委員會作為綜合經濟部門，有責任在學習宣傳、貫徹落實上做好表率，有義務在推動“四個著力”落實上先行一步。圍繞“四個著力”的重要要求，深入研究破題，提出切實可行的政策建議，以工作的實際成效推動講話精神的貫徹落實。具體來講，就是在以下五個方面實現新突破。

推動加快轉變經濟發展方式實現新突破

按照總書記“五個結合”的要求，以等不得、慢不得的緊迫感真轉快轉，堅決打好轉方式、調結構這場硬仗。

進一步調整優化產業結構。立足優勢、揚長避短，積極構建多元發展、多極支撐的現代產業，形成優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體的發展新格局。以能源、產業、基礎設施等重大項目為抓手，著力推進“五大基地”建設。發揮比較優勢，把資源型產業發展的重點放在資源轉化增值上，提高資源組合利用率和產業精深加工度，把資源轉化增值這篇文章做好。積極推動煤炭、化工、有色等資源型產業延伸升級，突出抓好鋼鐵深加工、鋁后加工和甲醇延伸加工。大力發展戰略性新興產業，積極推動云計算重點項目建設，推動建成一批專項云計算應用服務平臺，培育壯大稀土新材料產業，培育發展蒙中藥特色產業鏈。加快發展現代服務業，把自治區《加快服務業發展若干政策措施》和《加快推進服務業發展指導意見》落到實處。

進一步推動創新驅動發展。進一步優化創新環境、完善創新制度、強化創新激勵。依托企業、高校和科研機構，加強關鍵共性技術攻關，加快科技成果轉化應用，進一步提升自治區優勢特色領域的自主創新能力。繼續加強工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心建設，做好國家級和國家地方聯合共建工程研究中心（工程實驗室）申報工作，組織開展自治區級工程研究中心（工程實驗室）認定工作。

進一步加強節能減排工作。加快化解產能過剩和淘汰落后產能，對已批未建、在建和已建成投產的違規項目進行全面清理，堅決淘汰不具競爭力的落后產能。加強十大重點節能工程建設，大力推進流域綜合治理，完善城鎮污水垃圾處理設施，加快電力行業脫硫脫硝改造。

進一步深化改革擴大開放。深化改革方面，按照《關于分類有序推進改革方案》的任務分工，切實做好由自治區發展與改革委員會牽頭的13項重點改革任務，進一步理清具體任務和內容，盡快制定實施方案。擴大開放方面，按照總書記的要求，進一步完善同俄蒙的合作機制，深化各領域合作，加快推進滿洲里、二連浩特開發開放試驗區建設。特別是著力抓好“絲綢之路經濟帶”的前期推進工作，全力爭取我區納入“絲綢之路經濟帶”規劃，使我區對外開放特別是向北開放工作提升一個新的層次。

推動“三農三牧”工作實現新突破

把“三農三牧”工作擺在重中之重的位置，抓好涉及自治區發展與改革委員會的政策落實、項目建設和資金投入工作，推進農牧業和農村牧區持續穩定發展。繼續組織實施好百億斤糧食增產工程，全面實施“四個千萬畝”高效節水灌溉工程，抓好新一輪“菜籃子”工程建設。

積極引導畜牧業向農區轉移，突出抓好農畜產品基地建設，大力推進奶牛、生豬等標準化規?；B殖。按照總書記的要求，把保護和建設好草原作為發展現代畜牧業的一項緊迫任務，把保護基本草原和保護耕地放在同等重要位置。

加大生態環境保護工作力度，加強生態文明體制機制改革的探索研究，加快生態文明制度建設。結合我區實際，抓緊研究深化改革舉措，大膽先行先試，積極探索建立可持續的生態環境保護制度。繼續組織實施好京津風沙源治理二期、“三北”防護林五期、天然林保護二期、退耕還林等林業生態重點工程。深入研究保護基本草原的政策措施，加大退牧還草工程建設力度，積極推進水土流失綜合防治等重點治理工程。

推動保障和改善民生實現新突破

按照總書記的要求和自治區黨委、政府的部署，統籌做好各項民生工作。

就業方面，全面落實自治區“創業就業工程”及促進就業3年行動計劃。

扶貧開發方面，組織實施好集中連片特困地區扶貧攻堅規劃和七大貧困片區規劃，加大扶貧攻堅資金整合力度，重點向38個貧困旗縣傾斜。

教育方面，實施好中西部農村初中校舍改造、農村學前教育推進工程和中等職業教育基礎能力建設工程，啟動實施民族中、小學校標準化建設專項。

衛生方面，深入推進醫藥衛生體制改革，啟動縣級公立醫院改革試點，全面推行城鄉居民大病保險制度。當前，要突出抓好自治區成立70周年大慶項目前期工作和自治區農村牧區公共服務“十個全覆蓋”工程。

加強與相關廳局的溝通協調，進一步細化明確建設規模、建設標準和資金需求、來源，落實有關方面的責任，確保把好事做好、實事辦實。

推動作風建設實現新突破

進一步加強對黨員干部的教育、管理、監督，堅持嚴字當頭，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，把“四風”問題嚴肅認真抓下去、解決好。認真組織好黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，進一步深化和落實整改工作。針對作風問題具有反復性、頑固性的特點，持續加壓、久久為功。

按照“兩方案一計劃”確定的路線圖、時間表、責任人，一項一項地抓整改、一項一項地抓落實。進一步立好規矩、建好章法，強化制度規定的執行力和約束力，確保形成貫徹群眾路線的長效機制。

同時，加強黨員干部特別是領導干部的日常管理，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止小錯變成大錯。

推動調查研究工作實現新突破

今年，中央明確提出要重點抓好大興調查研究之風、健全領導干部帶頭深入基層調查研究機制等7個問題。學習貫徹總書記講話精神、全面落實自治區“8337”發展思路，必須在加強調查研究上下功夫。

今年改革和發展的各項任務十分艱巨，搞好調查研究是開展各項工作的前提和基礎。無論哪項工作都需要通過進一步加強調查研究，把客觀實際情況調查清楚、把問題的本質和規律把握準確，在此基礎上，把解決問題的思路和對策研究透徹，為自治區黨委、政府決策提供參考和依據。要帶著問題深入基層、深入一線，特別是深入到典型和困難的地方，了解群眾最盼、最急、最難、最憂的問題，努力從中察到實情、獲得真知、收到實效，主動為基層、為群眾排憂解難。