馬克思利益理論視閾下的內蒙古生態利益保護

宋銀麗

一般來講，生態利益指全體社會成員在生態環境中獲取的維持生存和發展的各種益處，它是人的眾多利益需求的一種，反映的是人與自然以及人與人之間的利益關系，同樣適用于馬克思的利益理論視閾。

一、馬克思利益理論視閾下的生態利益

在馬克思的著作中，多次提及利益。一般來講，它指人們由自己的生產活動或生產力創造滿足其需要的物質生活條件，在本質上屬于經濟范疇，反映著人與自然以及人與人之間的經濟關系。在馬克思看來，“人們為了能夠‘創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”人類認識自然和改造自然的實踐活動總是同其生活所需要的衣、食、住等方面的需要和利益緊密相連，利益才是“現實的個人”進行“自由自覺的活動”的最終動因，人的“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑。”人類為了生存，必須積極作用于自然，從自然中獲取必要的經濟利益；但由于資源具有有限性，無法滿足所有社會成員不斷增長的所有物質文化等利益需求，就產生了資源占有與分配的問題，最終把人與自然之間的利益關系導向了與人之間的利益分配關系及其矛盾。人類對有限的生態利益的占有和分配，同樣存在著矛盾和分歧。例如，權力和財富的分配不均、生態資源自然分配的地域性差異、代際差別、權力向利益的轉化某些方面操作不當等，都會致使社會經濟不同位勢分層的經濟主體之間享有的生態利益也存在很大差別。由于“個人總是并且也不可能不是從自己本身出發的”，總是從自己的利益需求出發的，強勢群體會憑借手中的財富和權力比弱勢群體享受更多的生態利益，也會在獲取更多的個人或集團的經濟利益時更多地損害與他人共有的生態利益，從而引起不同主體之間的生態利益矛盾。正如馬克思所言，生態利益“在歷史上表現出來的兩個方面，即個別人的私人利益和所謂普遍利益，總是互相伴隨著的。”如果我們無視這種生態利益矛盾、不積極地加以調整，就會導致代內不同利益主體之間、地域之間、代際之間等的生態利益關系失衡，當這種失衡進一步加劇達到一定的界限時，必然會影響社會的和諧穩定和經濟的進一步發展。

二、內蒙古的生態利益現狀

內蒙古依托資源優勢帶來的經濟連續多年高速增長，成就了舉世矚目的“內蒙古現象”，但長期的資源開發又給內蒙古的生態環境帶來了一定程度的破壞。作為一個北方游牧地區，由于內蒙古自治區地處我國北方，氣候干燥，生態環境本身就比較脆弱，是中國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區之一：荒漠化土地面積達92655萬畝，占自治區總土地面積的52.2%，包括84090萬畝風蝕荒漠化土地、4035萬畝水蝕荒漠化、4500萬畝鹽漬化土地；全區沙化土地總面積62205萬畝，占自治區總土地面積的35.05%，包括12720萬畝流動沙丘、8775萬畝半固定沙丘、18360萬畝固定沙丘、8805萬畝露沙地、300萬畝沙化耕地、2610萬畝風蝕劣地和10620萬畝戈壁。加上草原生態環境的破壞，致使水土流失比較嚴重、江河湖泊斷流干涸、蟲鼠災害頻繁、沙塵暴愈演愈烈。以耕地面積為例，2000年我區實有耕地面積731.70萬公頃，2005年為735.50萬公頃，而到2011年卻降為714.90萬公頃，減少了2.73%，2006—2011年期間耕地面積以每年0.6%的速度在下降，而同期我區的農林牧漁業從業人員卻從2005年的529.18萬人增加到了2011年的542.33萬人，增加了2.48%，我區牲畜總數從2000年6月末的7300.47萬頭只增加到了2011年的10762.6萬頭只，增長了47.42，可見，隨著建筑、礦產開發、沙漠化等占用土地的增加，我區人均耕地面積在減少，而相關從業人員、牲畜的飼養數量卻在快速反比例增長，這給我區的生態利益保護和生態安全帶來了很大壓力，制約了地方經濟社會的可持續發展。

從馬克思的經濟發展與生態利益的辯證統一關系來看，一方面，經濟快速發展使人們的經濟利益在一定程度上得以實現，民眾對于經濟利益和生態利益的要求也相應地日漸提高，這既為保護內蒙古的生態利益奠定了經濟基礎，也提出了挑戰。另一方面，經濟欠發達的基本區情又要求我們必須優先發展經濟、把經濟發展放在突出重要位置，這也符合歷代領導集體堅持的發展才是硬道理價值觀。

隨著科學發展觀的提出與實施、中國北方生態屏障的建設，內蒙古生態利益受損狀況得到了一定程度的改善：截至2012年，內蒙古全區確定的自然保護區有185個（包括25個國家級、62個自治區級自然保護區），生態示范區建設試點單位141個，各級環境監測站89個，單位GDP能耗也下降了5%左右，帶動了農牧民收入的增加，每年人均直接和間接增加收入400元左右，工程區已帶動20萬貧困農牧民脫貧致富。但我們還要清楚地認識到，當今的內蒙古仍然面臨著“要富裕還是要環保”的關鍵抉擇。

三、內蒙古生態利益保護的建議

在《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》和關于內蒙古發展的“8337”發展思路中，都強調把內蒙古建設為我國北方重要的生態安全屏障，形成生產發展、生活富裕、生態良好的現代化新局面。這一戰略定位，為內蒙古的當前和今后—定時期內大幅度提升經濟利益的同時更好地實現生態利益指明了方向。

（一）國家和地方應繼續采取傾斜政策加大對內蒙古生態建設的投入

近年來，內蒙古自治區生態惡化整體趨緩，局部生態狀況獲得明顯改善，這與國家和地方在其生態建設上的大力投入息息相關。國家在“十五”期間就已采取傾斜性政策，投入200多億元幫助內蒙古改善生態環境，內蒙古地方也相繼投入大批資金實施了退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、“三北”防護林建設等八大生態建設工程。十一五期間，國家和內蒙古自治區地方累計投入了350多億元作為生態建設資金，在內蒙古實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護等一系列重要生態建設工程。“十二五”期間，自治區重點實施重點公益林生態效益補償工程，力爭納入國家級公益林補償面積1.5億畝，國家年投入補償資金11.9億元；自治區地方年投入補償資金5000萬元，使公益林補償面積增加1倍，達到1000萬畝。內蒙古在今后的生態利益保護方面，還應繼續積極爭取國家的財政投入，并設立生態建設專項資金和嚴格管理，充分發揮公共財政在生態建設和環境保護方面的引導作用；同時，還應該積極拓寬地方和其它融資渠道，積極吸納社會力量參與，確立全社會共同投入、共同治理的思想，通過加大資金的長期投入，保障生態建設推進的持續性和有效性。

（二）充分挖掘和踐行民族文化中獨特的生態利益道德觀

內蒙古生態利益的保護，除了運用經濟、法律、制度等手段外，還應該依靠民族生態文化和道德體系建設。經濟、法律和制度手段都是外在的約束力，是促使人們被動地采取措施保護生態利益以免受罰，而生態文化和道德的建設卻可以促使人們積極主動地去保護環境、節約資源和采取可持續發展的生活方式和消費模式等，它在生態利益保護中起著非常重要的作用。比如，在蒙古族傳統文化中就包含著豐富的生態道德思想，把保護草原、森林和野生動植物的行為看作是講道德、做善事的行為，如果破壞草原、森林和濫殺動物，就是作惡；提倡尊重自然和善待自然的倫理道德，強調依據自然本身的規律來保護自然和拯救自然。正如寶力高先生所說：“人與自然和諧相處，這是蒙古族文化的主流，游牧文化的核心和靈魂。從某種意義上說，蒙古族游牧文化就是生態文化。”因此，在內蒙古的生態文明建設中，我們應深入挖掘民族文化中關于生態利益保護的思想內容，建立生態文明的道德規范，并對其生態文化加以大力宣傳和教育，強化人們的生態意識，使之在實踐中自覺地踐行正確的生態利益觀。

此外，在草原生態保護方面，內蒙古還應該積極推進畜牧業生產方式的轉變，積極落實休牧、輪牧和階段性放牧等措施；在防沙治沙方面，把治沙和致富相結合，利用治沙效應增加經濟效益；在礦產資源勘探和開發方面，積極推進生態補償制度的落實等。

（作者單位：內蒙古財經大學馬克思主義學院）

責任編輯：張莉莉