美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的影響及對(duì)策研究*

瞿少華 張新征

(九江學(xué)院思政部 江西九江 332005)

美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的影響及對(duì)策研究*

瞿少華 張新征

(九江學(xué)院思政部 江西九江 332005)

美國(guó)“重返亞太”，大力推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益已造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的影響。本文主要分析了美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)的領(lǐng)海安全、海上主權(quán)爭(zhēng)端、海洋通道安全及海洋資源安全等方面的影響。針對(duì)美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)的海洋權(quán)益的影響，本文作者提出宏觀戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)性策略兩方面的對(duì)策思考。

美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略” 海洋權(quán)益 影響 對(duì)策

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后高調(diào)宣布“重返亞太”，大力推行美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”， 軍事上，積極強(qiáng)化在亞洲地區(qū)的軍事存在；經(jīng)濟(jì)上，以TPP為依托，力圖在經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)亞太地區(qū)；外交上，美國(guó)以亞太地區(qū)為中心積極展開了密集外交攻勢(shì)。美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”劍指中國(guó)，對(duì)我國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等產(chǎn)生一定影響，對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的影響尤為顯著。如何維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益成為新形勢(shì)下的一個(gè)重要課題，本文將就美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的影響及我國(guó)應(yīng)采取怎樣的對(duì)策進(jìn)行探討。

一、美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的影響

海洋權(quán)益首先屬于一個(gè)國(guó)家的主權(quán)范疇，它是國(guó)家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利；其次是國(guó)家在海洋上所獲得的利益。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》，海洋權(quán)益是國(guó)家在海洋空間所享有的一切權(quán)利和權(quán)益的總稱，包括海洋政治利益、海洋經(jīng)濟(jì)利益、海洋安全利益、海洋科學(xué)利益等方面。美國(guó)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的影響主要表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)的領(lǐng)海安全、海上主權(quán)爭(zhēng)端、海洋通道安全及海洋資源等方面的影響。

(一)直接影響我國(guó)領(lǐng)海安全

美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”重要舉措就是加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署與存在。一方面直接增加美軍在亞太地區(qū)的駐軍規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃，到 2020 年美國(guó) 60% 的海軍力量將集中到亞太地區(qū)，未來亞太地區(qū)的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也將從目前的 2 萬人增加到 3.1 萬人[1]。另一方面強(qiáng)化與亞太同盟國(guó)的軍事合作，美國(guó)積極深化與日、韓、菲、澳等同盟國(guó)的軍事合作關(guān)系，不斷提升軍事演習(xí)的層次、規(guī)模及次數(shù)。同時(shí)，積極擴(kuò)大在大洋洲、東南亞及南亞的軍事存在。最后為提高作戰(zhàn)能力，美軍還不斷探索適用于亞太地區(qū)的新作戰(zhàn)概念和樣式，提出了“空海一體戰(zhàn)”概念。美國(guó)在我國(guó)周邊大興武力直接關(guān)乎我國(guó)領(lǐng)海安全，雖然美國(guó)政府多次表態(tài)不是針對(duì)中國(guó)，但其軍事戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)足以表明其對(duì)中國(guó)的遏制意圖。

(二)加深我國(guó)海上主權(quán)爭(zhēng)端解決的復(fù)雜化

中國(guó)陸上和海上鄰國(guó)眾多，周邊安全環(huán)境歷來復(fù)雜，外部勢(shì)力的介入無疑會(huì)使本來復(fù)雜的安全環(huán)境更加復(fù)雜化。我國(guó)海上爭(zhēng)端主要集中在東海與南海，在美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的背景下，我國(guó)海上爭(zhēng)端解決面臨更加復(fù)雜化的境地。我國(guó)東海島嶼主權(quán)爭(zhēng)端主要是中日釣魚島之爭(zhēng)，中日釣魚島爭(zhēng)端由來已久，2012 年以來因日本政府購(gòu)買釣魚島的鬧劇愈演愈烈。在釣魚島爭(zhēng)端中，作為日本盟國(guó)和爭(zhēng)端方外最重要的關(guān)系國(guó)，美國(guó)的立場(chǎng)格外引人關(guān)注。2012年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)院便發(fā)表聲明稱，美關(guān)注日本此次收購(gòu)釣魚島的計(jì)劃，同時(shí)強(qiáng)調(diào)釣魚島“屬于《日美安保條約》第五條的適用范圍”[2]，這說明美國(guó)政府已經(jīng)先入為主地將釣魚島劃歸日本管轄范圍，如果中國(guó)與日本在釣魚島問題上發(fā)生摩擦，美國(guó)將偏向日本一方。2013年1月，希拉里·克林頓在華盛頓表示要“強(qiáng)化美日同盟，保障日本在沖繩海域的領(lǐng)土安全”[3]。顯而易見，美國(guó)在釣魚島問題上的偏日、親日立場(chǎng)日漸明晰。日本自持自身軍力及美國(guó)背后的支持在釣魚島爭(zhēng)端上態(tài)度日趨強(qiáng)硬，全然不顧中國(guó)“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的主張，使得釣魚島爭(zhēng)端和平解決的前景暗淡。

在南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)端上，隨著美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的深入與滲透，直接加深了南海主權(quán)爭(zhēng)端的復(fù)雜化、國(guó)際化、多邊化。2010年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在越南河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇上公開宣稱南海問題是美國(guó)要優(yōu)先解決的外交事務(wù)，主張建立南海問題的多邊機(jī)制。希拉里這一言論明確表示美國(guó)將介入南海爭(zhēng)端，企圖使南海問題國(guó)際化，這為一些與中國(guó)在南海問題上有爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家提供了保護(hù)傘，提升了該問題的國(guó)際化程度 。如在中菲南海爭(zhēng)端問題上，美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)菲律賓南海政策影響顯著，菲律賓本一直奉著南海問題談判應(yīng)該嚴(yán)格地在東盟國(guó)家和中國(guó)之間舉行，不需要美國(guó)或其他任何第三方介入的態(tài)度。但自2010 年以來，美國(guó)對(duì)菲律賓軍事安全做出一系列承諾，在不到一年的時(shí)間里美國(guó)不但向菲律賓提供了 5.74 億美元的援助，而且還向菲律賓許下提供新式軍備、落實(shí)《軍事互訪協(xié)定》(Visiting Force Agreement)，加強(qiáng)雙邊軍事合作等承諾，這些承諾一方面為菲律賓軍隊(duì)提升武備創(chuàng)造了條件，另一方面也刺激了菲律賓軍方利益集團(tuán)激化南海爭(zhēng)端，爭(zhēng)取更多利益的沖動(dòng)[4]?？梢哉f“來自美國(guó)的外交鼓勵(lì)、軍備協(xié)助、安全承諾改變了菲律賓以往應(yīng)對(duì)南海問題的政策基礎(chǔ)，成為引導(dǎo)和改變菲律賓南海政策的有力推手”[5]。菲律賓近年針對(duì)中國(guó)在南海爭(zhēng)端問題上做出眾多激進(jìn)舉措，深刻地影響了中菲關(guān)系和中菲南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)端的和平解決。

(三)對(duì)我國(guó)海上通道安全構(gòu)成潛在威脅

海洋作為天然國(guó)際通道，戰(zhàn)時(shí)能否暢通，決定著海上戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)；平時(shí)能否暢通，決定著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)興衰。我國(guó)是世界上資源比較貧乏的國(guó)家之一，其能源大多需要進(jìn)口；同時(shí)我國(guó)又是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，其進(jìn)出額在2013年已居世界第一，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額90%通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)，海上通道安全與否直接關(guān)系到我國(guó)能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)主要港口為起點(diǎn)的航線主要有東行、西行、南行與北行，其中西行最為重要，約占中國(guó)海外貿(mào)易總量的40%，西行航線中，印度洋—馬六甲海峽—中國(guó)大陸航線尤為關(guān)鍵，中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸80%要經(jīng)過印度洋—馬六甲海峽航線，此航線對(duì)我國(guó)來說堪稱“海上生命線”。 此航線的重要戰(zhàn)略地位引起美國(guó)政府高度重視，奧巴馬政府提出“兩洋”(印度—太平洋)新戰(zhàn)略概念，積極布局印度洋、馬六甲海峽周邊地區(qū)，希拉里在《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文中也表示：“美國(guó)在將東北亞地區(qū)傳統(tǒng)盟友的基地安排實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，也將增強(qiáng)在東南亞和印度洋地區(qū)的存在”，“美國(guó)也會(huì)尋找如何增加進(jìn)入東南亞和印度洋地區(qū)的行動(dòng)渠道，深化我們與盟友和合作伙伴的聯(lián)系”[6]。對(duì)此，美國(guó)積極加強(qiáng)與印度的聯(lián)系，美印關(guān)系急劇升溫，2010 年 11 月奧巴馬訪問印度期間明確表示美印擁有共同利益和共同價(jià)值觀，在21 世紀(jì)必將是確定的合作伙伴關(guān)系。2012 年美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略指針》中也明確表述：“美國(guó)將與印度建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系”[7]。此外，美國(guó)加快在馬六甲海峽周邊地區(qū)軍事存在，如在新加坡建立戰(zhàn)斗機(jī)基地，邀請(qǐng)新加坡、印尼、馬來西亞參加2013年 “金色眼鏡蛇”的軍事演習(xí)。美印合作及美國(guó)加強(qiáng)在東南亞地區(qū)的軍事存在，將使我國(guó)的“海上生命線” 印度洋—馬六甲海峽航線處于美國(guó)的管控之下，對(duì)中國(guó)的能源與外貿(mào)運(yùn)輸安全構(gòu)成潛在的威脅。

(四)威脅我國(guó)海洋資源安全

目前世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)將是能源的稀缺。根據(jù)英國(guó)石油公司發(fā)布的 2012 年《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，全球石油儲(chǔ)量?jī)H可再用 54 年。目前數(shù)據(jù)顯示，南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)，石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在230億至300億噸之間，約占中國(guó)資源總量的1/3，因此南海素有“第二個(gè)波斯灣”之稱[8]。南海豐富的資源引起美國(guó)及南海聲索國(guó)窺覷與暗奪，美國(guó)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”，插手南海問題，偏袒東南亞有關(guān)國(guó)家爭(zhēng)奪中國(guó)的南海石油天然氣資源，有損中國(guó)的能源安全。近年來南海周邊國(guó)家也陸續(xù)通過和國(guó)外大國(guó)的石油天然氣開采公司的合作來對(duì)我國(guó)南海地區(qū)的資源進(jìn)行掠奪。如菲律賓和阿莫科公司在南海地區(qū)的油氣資源開發(fā)中進(jìn)行過合作；越南到現(xiàn)在為止也與幾十個(gè)國(guó)家的簽署了多達(dá) 50 多份的石油天然氣資源開發(fā)合同，而且南海周邊國(guó)家這種與國(guó)外石油公司以合作的方式進(jìn)行南海資源掠奪開發(fā)越來越嚴(yán)重[9]，直接威脅我國(guó)海洋資源安全。同時(shí)美國(guó)插手南海問題的背后與維護(hù)本國(guó)石油公司的利益，奪取南海資源緊密相關(guān)。90年代以來，美國(guó)的石油公司不斷擴(kuò)大與有關(guān)國(guó)家在油氣資源開發(fā)上的合作，簽訂協(xié)議，聯(lián)合勘探、開采，共同掠奪南海資源，現(xiàn)在在南沙海域參與勘探和開采的國(guó)際石油公司中，?？松?、美孕等美國(guó)公司占大部分[10]。美國(guó)這些石油公司掠奪南海資源的行為嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的海洋權(quán)益。

二、我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策分析

美國(guó)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國(guó)的海洋權(quán)益已造成深刻影響，我國(guó)海洋權(quán)益面臨重大挑戰(zhàn)。黨的十八大會(huì)議首次提出“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”， 美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略背景下如何維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益已關(guān)乎國(guó)運(yùn)興衰，本文作者探討性提出宏觀戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)性策略兩方面的對(duì)策思考。

(一)宏觀戰(zhàn)略方面的思考

(1)加強(qiáng)中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建，妥善理性處理中美關(guān)系。中美兩國(guó)是世界性大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定與否直接關(guān)系到亞太地區(qū)甚至全球的和平與發(fā)展。美國(guó)推出“亞太再平衡戰(zhàn)略”雖然劍指中國(guó)，對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益造成一定影響，但我們不能以此而作出針對(duì)美國(guó)有損大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的報(bào)復(fù)性行為，應(yīng)在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的框架下，妥善理性處理兩國(guó)關(guān)系。中共十八大報(bào)告指出，中國(guó)要推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次闡述了中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵與構(gòu)建的意義，中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵是不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，擺脫了傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)對(duì)抗的傳統(tǒng)模式。中美之間應(yīng)加強(qiáng)多層次的合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，擴(kuò)充合作新動(dòng)力，深化包容互信的合作理念，從而為我國(guó)創(chuàng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境，有利于地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，也有利于我國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)。

(2)繼續(xù)推行“與鄰為善，與鄰合作”外交戰(zhàn)略，鞏固與周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系。重視周邊外交，堅(jiān)持睦鄰友好，促進(jìn)共同發(fā)展,一直是中國(guó)外交的優(yōu)先考慮。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)政府一直提倡“與鄰為善，以鄰為伴”的指導(dǎo)方針，盡力營(yíng)造一個(gè)和平、和諧、合作的周邊環(huán)境。然而自美國(guó)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來，周邊一些國(guó)家紛紛響應(yīng)美國(guó)感召，特別是一些與我國(guó)海上領(lǐng)土有爭(zhēng)端的國(guó)家開始對(duì)我國(guó)主權(quán)的聲張置之罔聞，甚至不惜對(duì)抗，即有損我國(guó)海洋權(quán)益，也破壞周邊穩(wěn)定環(huán)境。對(duì)此我國(guó)一方面繼續(xù)堅(jiān)持和平解決南海爭(zhēng)端的方針，堅(jiān)決反對(duì)外來勢(shì)力插手，反對(duì)將南海問題國(guó)際化、多邊化與擴(kuò)大化[11]。同時(shí)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與多邊合作，建立了多個(gè)層次的交往平臺(tái)和合作機(jī)制，增進(jìn)了共同的利益和彼此間的信任，既有益于周邊關(guān)系穩(wěn)定與繁榮也有利于我國(guó)海上爭(zhēng)端的和平解決。

(3)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，走海洋強(qiáng)國(guó)之路。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力為中心的綜合國(guó)力的角逐正日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和較量的主要形式，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)方式和主要趨勢(shì)，我們應(yīng)增強(qiáng)綜合國(guó)力走海洋強(qiáng)國(guó)道路。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，維護(hù)海洋權(quán)益，走海洋強(qiáng)國(guó)道路成為大國(guó)共識(shí)。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有300多萬平方公里海域，同時(shí)又面臨眾多海洋權(quán)益爭(zhēng)端，唯有海洋強(qiáng)國(guó)才能維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益不受侵犯，海洋強(qiáng)國(guó)已關(guān)乎國(guó)運(yùn)興衰，我國(guó)應(yīng)走一條有中國(guó)特色的“和諧、和平”海洋強(qiáng)國(guó)之路。

(二)應(yīng)對(duì)性策略方面的思考

(1)盡快完成我國(guó)海洋安全戰(zhàn)略的構(gòu)建與完善。根據(jù)目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)情勢(shì)，我國(guó)已到了必須逐步解決海洋問題爭(zhēng)議的重要時(shí)刻。為此，我國(guó)制定和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略及國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略，就顯得十分緊迫，特別應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)海洋體制和機(jī)制建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，確保維護(hù)我國(guó)的核心利益[12]。我國(guó)海洋安全戰(zhàn)略須在正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)指引下有序進(jìn)行，完成國(guó)內(nèi)層面與國(guó)際層面的頂層設(shè)計(jì)，形成既有涵蓋范圍內(nèi)的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)與國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)；也有涉及領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、政治目標(biāo)與安全目標(biāo)；還有涉及時(shí)間概念及戰(zhàn)略步驟的短期目標(biāo)、中期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)等，從而建立一個(gè)多層次、全方位的海洋安全戰(zhàn)略的多維體系。

(2)建立我國(guó)海防危機(jī)管控機(jī)制。鑒于我國(guó)海上爭(zhēng)端不斷，尤其在美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”背景下，我國(guó)海上爭(zhēng)端集中爆發(fā)，為此我國(guó)須構(gòu)建海防危機(jī)管控機(jī)制以應(yīng)付海上突發(fā)情況。首先應(yīng)探討并逐步樹立海防危機(jī)管控模式。我國(guó)與周邊國(guó)家在維護(hù)海洋權(quán)益的爭(zhēng)斗中不斷探索與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成有效的危機(jī)管控模式。如我國(guó)與菲律賓在黃巖島對(duì)持中成功維權(quán)，各方試圖總結(jié)與概括為“黃巖島模式”并將之應(yīng)用于今后的實(shí)踐中；其次統(tǒng)籌海防力量體系的構(gòu)建。我國(guó)海防力量體系著重表現(xiàn)在防衛(wèi)作戰(zhàn)力量體系、執(zhí)法力量體系、海上救援力量體系、應(yīng)急處理力量體系、支援保障力量體系等，構(gòu)筑成一個(gè)完整的海防力量體系，有效管控海防危機(jī)。最后建立集中統(tǒng)一、完善協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，一方面有各級(jí)海防力量與地方安防力量的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)與作戰(zhàn)系統(tǒng)；同時(shí)還要具備聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)調(diào)協(xié)同辦法、程序和措施的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(3)國(guó)際法框架下維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益需要運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多方面和手段，但無論利用何種力量與方法都離不開國(guó)際法。我國(guó)歷來是崇尚和平的國(guó)家，“和為貴”的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。外交上我國(guó)一向主張用和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，尊重聯(lián)合國(guó)憲章與宗旨，在《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》等國(guó)際法框架下解決歷史遺留問題，既體現(xiàn)了我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的責(zé)任與風(fēng)范，也有利于維護(hù)世界與地區(qū)的和平與穩(wěn)定。因此當(dāng)我國(guó)與周邊國(guó)家出現(xiàn)海上爭(zhēng)端的時(shí)候，應(yīng)采取“有理、有利、有節(jié)”的方針?！坝欣怼本褪侵冈趪?guó)際法上有理有據(jù)，合理合法，這樣才能贏得國(guó)際輿論與道德的支持，從而更好的維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。

(4)建立積極靈活的宣講機(jī)制，營(yíng)造正面的國(guó)際輿論環(huán)境。在我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)中，一些與我國(guó)有海上爭(zhēng)端的周邊國(guó)家在美國(guó)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”背景下一方面鼓吹“中國(guó)威脅論”，另一方面大肆渲染、炒作、污蔑我國(guó)海軍的維權(quán)行動(dòng)，造成國(guó)際輿論解讀不斷，對(duì)我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益形成極為不利的影響。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際輿論，我國(guó)必須建立積極靈活的宣講機(jī)制，針對(duì)不同國(guó)家、不同沖突等級(jí)、不同的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方媒體力量，積極主動(dòng)地向世界說明中國(guó)致力維護(hù)世界和平，奉行防御性國(guó)防政策。把中央的第一聲音向全世界傳播，表明我國(guó)維權(quán)的決心與政策，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外公眾與媒體輿論，從而釀造一個(gè)正面的國(guó)際輿論環(huán)境，有利于我國(guó)和平解決海上爭(zhēng)端與海洋權(quán)益的維護(hù)。

[1]Jonathan Greener. Sea change: the navy pivots to Asia[J].Foreign Policy， 2012(11)：14.

[2]吳志成. 美國(guó)在黃巖島與釣魚島問題上的立場(chǎng)緣何不同[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系， 2013(4):32.

[3]Hillary Rodham Clinton.Remarks with Japanese foreign minister Fumio Kishida after their meeting[J].Foreign Policy ， 2013(1) :18.

[4][5]鞠海龍. 菲律賓南海政策中的美國(guó)因素[J].國(guó)際問題研究， 2013(5)：63.

[6]Hillary Clinton. America’s pacific century[J].Foreign Policy， 2010(11)：62.

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[8][11]羅會(huì)鈞. 美國(guó)重返東南亞的中國(guó)因素與中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)[J].東南亞研究， 2011(05)：61.

[9]關(guān)東.美國(guó)對(duì)中國(guó)南海問題的介入及對(duì)策研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院， 2013.

[10]劉文文. 南海問題中的美國(guó)因素研究[D].上海：華東師范大學(xué)政治學(xué)系， 2012.

[12]金永明.中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略研究[J].國(guó)際展望， 2010(4)：12.

(責(zé)任編輯閎玉)

本文為江西高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”背景下我國(guó)海洋權(quán)益維護(hù)研究(編號(hào)GJ1301)最終成果。

2014-07-07

瞿少華(1973-)，男，碩士，副教授，研究方向?yàn)楫?dāng)代國(guó)際關(guān)系。

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1673-4580(2014)03-0060-(04)