新時期開展農村成人教育的策略分析

丁 萍

(海安縣城東鎮社區教育中心，江蘇南通，226600)

一、我國農村成人教育的現狀

目前我國農村成人教育并不是毫無阻礙的，更不是一帆風順的。農村成人教育主要有以下四個方面的問題急需解決。

(一)農村成人教育得不到重視且發展不均衡

因為農村科技與技能有時效性、地域性的特點，而且農村成人的文化素質基礎有一定的差異，所以農村成人教育情況復雜多變，難以開展。況且時代飛速發展，社會對農民科技知識和技能的要求不斷提高，這又加大了農村成人教育的難度。農村科技的不斷積累使得農村成人教育具有長期性。實施農村成人教育是一項周期長、難度大的工程，很多情況下被認為是浪費時間的，得不到有關領導和相關部門應有的重視。再加上影響農村成人教育質量的因素眾多，而且見效慢，因此相關部門更加不重視這方面的工作，導致農村成人教育基本停留在短期實施的層面上，作為一種缺乏持續性的臨時行為存在。

(二)現行管理體制不利于農村成人教育的發展

就目前農村成人教育中的農村農業科技教育而言，基本上是多個領導、多個部門分管，各部門之間缺乏合作，缺乏統一規劃和全盤管理，常出現條塊分割、管理分散、各自為戰的局面。各部門根據自己的工作需要、工作目標開展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個部門、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個部門是無法高效開展農村成人教育工作的。

(三)農村成人教育缺乏充足的資金、人力保障

雖然我國農村成人教育有所發展，但是相關部門的重視程度不夠，對農村成人教育的經費投入不足。大多數地方農村成人教育經費的來源只有中央和省級政府投入的經費，市縣級政府對農村成人教育的經費投入較少，甚至根本沒有經費投入，這導致農村成人教育開展困難。除此之外，很多地區還存在農村成人教育師資不足的問題。盡管這些地區獲得了相應的培訓經費，但是由于缺乏教師承擔培訓工作，導致培訓無法開展。

(四)農民對農村成人教育認識不足，參加技能培訓的積極性不高

由于農民的文化素質普遍不高，對農村成人教育認識不足，認為有關部門組織的培訓“沒用”，因此他們參加培訓的積極性并不高。加上有關部門組織的培訓不規范、不切合實際，甚至出現欺騙、坑害農民的行為，更是嚴重打擊了農民參加培訓的積極性。例如，有些部門推銷農藥、種子、化肥，吹噓農用產品的神奇，坑騙農民的錢財;有些部門的培訓人員素質不高，教育技能不足，培訓內容偏離實際;有些部門各自為政，缺乏相互交流，導致培訓內容重復，浪費培訓經費，降低農民參加培訓的積極性。

二、推進新時期農村成人教育的措施

(一)建立規范的管理體制

由于農村文化程度較高的青年勞動者大都外出務工，留下來的勞動者文化程度較低、學習能力不高，這就需要政府強化各級農民科技教育培訓中心的職能作用，組建有實力、規范、科學、權威的培訓機構。通過對農村的農業科技教育體系實施有效的調控和管理，增強農村成人教育管理體系的規范性、合理性、科學性。各政府應該充分利用各種農村成人教育資源，整合各個農村成人培訓中心的力量，統一管理農民科技教育培訓。各個農村成人教育部門應該多交流、多合作，形成優勢互補。有關部門應該整合教育資源，形成整體優勢，將農業、科技、教育合理科學地結合起來。新時期開展農村成人教育要有目的、有步驟地進行，不能毫無計劃，盲目跟風，要全面發揮農村成人教育的作用，提高農民文化知識、科學技能。

(二)穩步推進農村勞動力轉移就業工作

各級政府應該高度重視農村勞動力轉移工作，采取相應的措施切實穩步推進農村勞動力轉移工作。首先要提高管理層的管理能力，重視管理層的引導作用，把轉移就業納入政府工作的重要內容之中。政府還要廣泛宣傳農村成人教育，強調農民的農村技能培訓的重要作用及意義，同時完善激勵政策，做好農村勞動力轉移后的服務工作。

(三)增加農村成人教育的經費投入

新時期下，想要保證農村成人教育工作規范、有效、穩步開展，必須加大政府對農村成人教育的經費投入。首先，政府應該對農村教育技能培訓、農民文化素質培訓、農村勞動力從業技能培訓等給予長期、穩定、足夠的專項經費扶持。然后采取有效的監督措施、加大政府監督力度，一定要將教育經費科學合理地用于農民培訓工作中，杜絕浪費和腐敗現象。

(四)挑選優秀教師，為農村成人教育提供高效的師資保障

國家應該培養一批適應現代化社會和科技發展的教師，提高農村成人教育師資水平。要不斷提高教師隊伍的知識層次和技能水平，建立專兼職教師引進制度，同時還要對教師進行培訓、再教育、考核，將農村成人教育的教師隊伍打造成既能有效開展理論教學又能切實指導實踐教學的高水平的教師隊伍。同時，為了適應變化發展的農村成人教育的需要，教師也需要跟上時代的步伐，不斷學習先進的理論和方法。

(五)圍繞農民的需要，切實開展教育工作

農村成人教育的發展應該以社會經濟發展為導向，圍繞農民的需求來展開，農民的需要也是農業發展、農村建設需要的體現。因此，農村成人教育應該圍繞農產業結構調整開展，注重知識、技能培訓，將農民就業與農村成人教育有機地結合起來，采取有效的措施調動農民參加科學知識、科學技能培訓的積極性。

三、總結

新時期推進農村成人教育的發展，有利于推動我國農村經濟的長足發展。各級政府應該重視農村成人教育工作，并對其投入一定的經費、人力以保證其穩步發展，同時還要設立相應的監督機構監督農村成人教育工作的正常進行。各級政府應該建立規范的管理體制，擴寬就業渠道，為農村成人教育提供保證。

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