獨立學院黨建工作貫徹群眾路線的探索與實踐*
——以江西科技師范大學理工學院為例

熊 鷹 ，劉德彰

（江西科技師范大學理工學院，江西 南昌，330100）

獨立學院黨建工作貫徹群眾路線的探索與實踐*
——以江西科技師范大學理工學院為例

熊 鷹 ，劉德彰

（江西科技師范大學理工學院，江西 南昌，330100）

獨立學院的黨建工作與其他本科院校相比有其獨特的地方。本文以江西科技師范大學理工學院為例，通過借鑒其他相類似學院的黨建工作優秀成果，對獨立學院黨建工作貫徹群眾路線進行了有益的探索，并運用于學院黨建工作的實際。從群眾觀點的發展，學院貫徹群眾路線的必要性以及如何實踐等方面進行了闡述。

獨立學院；黨建；群眾路線；探索；實踐

獨立學院是高等教育大眾化過程中的產物，獨立學院的設置標準參照普通本科高等學校的設置標準執行。在貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則方面，與公辦普通高等學校一樣，都是在培養社會主義的建設者和接班人。作為一種新型的本科院校，獨立學院有其特殊性：領導機制為董事會領導下的院長負責制，這與普通高等學校黨委領導下的校長負責制有所區別；經費機制主要由合作方承擔或者以社會資本共同籌措，收費標準也按照國家關于民辦高校招生收費的相關政策制定；管理機制在于“獨”字，獨立學院具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行財務核算，具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任，獨立進行招生，獨立頒發學歷學位證書[1]。

一、獨立學院黨建工作的現狀

《獨立學院設置與管理辦法》（中華人民共和國教育部令第26號）第三十一條規定：獨立學院必須根據有關規定，建立健全中國共產黨和中國共產主義青年團的基層組織。獨立學院黨組織應當發揮政治核心作用。獨立學院一般設立了黨委，按照“黨委——黨總支——黨支部”三級聯動的黨建工作組織建制。它不同于一般高校的二級學院，獨立學院黨委具有發展黨員審批權，但是基于獨立學院的特殊性，黨建工作也具有其特殊性[2]。

1．黨組織的領導地位不明晰

普通高等學校實行黨委領導下的校長負責制，黨組織處于領導核心地位，黨的工作有序開展，是學校工作堅強的后盾?！丢毩W院設置與管理辦法》規定“獨立學院黨組織應當發揮政治核心作用”，其核心作用與作為獨立學院的決策機構的理事會或者董事會的作用是有所區別的。

2．黨建隊伍人員配置不合理

獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，作為民營性質的公益性事業法人，它要求機構精簡，運行高效，在低成本的狀況下獲得較高的效益，但較高的的效益更多地關注在經濟效益上。專職黨務工作人員少，大部分黨務工作人員除了完成黨務工作外，還有大量的教學任務或者是學生管理等任務，也就是說，黨務工作主要是由學工的工作人員兼任，他們更多地關注學生的學習、安全方面，黨務工作可能處于附屬地位。

3．黨建經費投入相對不足

經過調查研究發現，獨立學院的專項黨建經費是投入不足的。師生的黨費全額上繳，上級黨組織又沒有下撥經費，黨建經費由學院統籌，人均黨建經費30-50元，離江西省委教育工委要求高校按照每名黨員（含教師和學生）每年100元的活動經費保障的要求相差甚遠。黨員活動室、黨員服務站的建設相對薄弱，黨員活動、工作和學習受到影響，黨建工作有點處于虛位狀態。

4．黨建工作欠到位

黨務工作人員兼任，黨建經費不足，黨建工作實際上在疲于應付，僅僅滿足于讀點文件、收點黨費、發展點黨員，對學院的思想政治建設、大學生的思想政治教育、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等工作不夠重視，或僅僅停留在宣傳口號上，無人真正落實[3]。在對入黨積極分子的教育和考察方面，相對較嚴格，但在對預備黨員和正式黨員的教育和黨性的鞏固上，都存在著缺失，有的學生干部脫離群眾，黨的先進性的體現在退化，這既是學校教育的責任，也是黨建工作存在的缺失。

二、獨立學院黨建工作貫徹群眾路線的探索

基于獨立學院黨建工作的特殊性，在獨立學院黨建工作中貫徹群眾路線教育有十分重要的作用，在對預備黨員和正式黨員的后續教育中，貫徹群眾路線教育是不可缺少的，全心全意為人民服務是黨的宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。

（一）新時期正確理解群眾路線的科學內涵

1．群眾路線觀點的歷史發展

馬克思列寧主義提出了群眾觀點，毛澤東創造和發展了馬克思主義的群眾觀點，形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等領導同志都對新形勢下的群眾路線觀點進行了闡述。習近平指出：群眾工作的本質是密切黨群關系，核心是正確處理人民內部矛盾。這是一個新的論斷，這是對新形勢下做好群眾工作的基本指向。

2．深化認識新時期“群眾”這一概念

新時期，“群眾”概念在不斷發展延伸。第一、新時期的群眾包括不同階層，凡是擁護中國特色社會主義建設事業、維護祖國統一、遵紀守法的公民都屬于群眾范疇。第二、隨著黨組織隊伍的日益龐大，普通黨員實際上具有雙重身份。相對于更為廣大的非黨群眾來說，他們是執政黨黨員，具有區別于一般百姓的政治身份;另一方面，與相對較少的黨員領導干部相比，他們又屬于群眾[4]。群眾概念的延伸表明，在當代中國政治語境和秩序中，應當將群眾視為尊重、信任、依靠、組織動員和關心服務的對象[5]。

具體到獨立學院中，我們認為群眾更多的是指普通的教職工、學生以及社會群眾。針對各個部門、各位教師、各位學生工作者來講，就是他們工作和服務的對象。

（二）貫徹群眾路線的必要性

1．是新時期黨的教育的要求

中共中央政治局2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。在這次教育實踐活動中貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。這次教育活動使得獨立學院的“四風”建設得到提高，師生的精神面貌進一步得到改善。

2．是黨員提升黨性的要求

在這次的黨的群眾路線教育實踐活動中，依靠群眾有力地開展黨風廉政建設，糾查了黨內貪污腐敗分子，促進了黨的先進性和純潔性。但也要看到，改革開放中存在的經濟利益化思想，導致有些黨員的黨性修養下降，生活腐敗，中飽私囊，損害國家和集體的利益。作為學生黨員，雖還未參加工作，但社會上出現的官本位思想，經濟利益化思想不容小覷。學院黨建工作要以這次的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強對黨員干部、師生黨員的群眾路線教育，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3．是黨建工作帶動學生工作的有效途徑

學生工作是獨立學院的重點工作之一，“一切為了學生，為了學生的一切”是高校學生工作的思路。據調查，高校行政化的傾向已經滲透到學生工作之中，學生干部中存在官本位思想，認為自己是“長字號”，不愿做實際工作，利用輔導員、班主任的權力學會了打官腔，發號施令。學生工作必須依靠學生，學生干部很多是黨員，學生黨員能夠牢固樹立群眾路線觀念，用群眾路線思想去指導工作，心里想的是同學，思考的是如何幫助同學生活好學習好，在制定涉及學生利益的制度時，要多深入調研，以人為本，符合學校和學生的共同利益。用群眾路線思想去指導學生工作，是學院做好學生工作的一條有效途徑。

三、江西科技師范大學理工學院黨建工作貫徹群眾路線的實踐及效果

為了貫徹“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”，江西科技師范大學理工學院（以下簡稱“學院”）從以下幾方面進行了實踐并取得了一些效果。

（一）要求做到為民務實清廉，傾聽群眾心聲

1．采用一對一約談，面對面的交流

從精簡高效出發，學院聘任的教職工數量控制在一定的范圍內，增加外聘教師數量，教師的思想動態各異；學生的家庭情況相差較大，高考的創傷可能有遺留癥，學院少數民族學生較多，各民族的風俗觀念各異，導致心理情緒不穩定的情況時有出現。有關師生的這些情況，學院各黨（總）支部主動去深入了解，發現不穩定的因素，及時采取措施化解矛盾。

一對一約談是我們了解群眾的一種非常有效的工作方式。面對面的交談，像朋友那樣，談思想談感情，談生活談習慣，第一時間了解情況，解決問題。黨務工作者還可以運用自己的人格魅力、情感去感化師生，展示共產黨員的人格魅力。

2．從細微處入手，從源頭上解決

近來校園案件，從“復旦大學投毒案”，到“南航學生被室友刺死”事件，再到“江蘇高校刺傷案”……接連發生的同窗相殘事件，令不少同學痛心：傳道授業的校園何時成了“戰場”?雖然部分案件細節存在諸多疑點，但當前同學關系逐漸淡漠的現象，正成為校園熱議焦點。學生中有很多黨員，作為群眾的學生出現這些令人心痛的事情，那么學生黨員是否感到自己也有一份責任？針對這些新情況的出現，學院成立了黨員服務站，將學生黨員服務站駐點在學生宿舍，讓學生黨員參與宿舍管理，一旦察覺到學生中的不和諧因素，學生黨員應該及時化解。

3．建立信息責任制度，反映到決策層

南昌大學作為江西省的最高學府，是眾多學子向往的地方，2013年5月的校園交通事故也讓人蒙上了陰影。校園內車輛呼嘯而過，這種情況在獨立學院同樣存在，隱患也同樣存在，很多師生黨員也會想：“怎么沒人反映？怎么沒人管管？”這就是一種脫離群眾的表現，“想群眾之所想，急群眾之所急”，作為黨員心里要裝著群眾，要主動向學院反映。學院試著建立信息責任制度，成立類似政府的“信訪部門”，由黨建工作部門負責，積極收集和受理師生們的意見和建議，反映到學院的決策層，將隱患扼殺在萌芽之中。

（二）要求黨員真誠服務，溫暖師生心靈

1．公示黨員崗位，建立“紅旗”班組

師生黨員也屬于學院廣大師生員工的一員，但作為黨員，他們的思想覺悟高于或最起碼不低于一般的普通群眾，應該能起到模范帶頭作用，這也是黨員的一個標準。在學院黨員人數較多的部門設立紅旗班組，提出模范帶頭要求，樹立黨員模范形象，引領為群眾真誠服務的導向。如有的部門設立“黨員崗位”、“模范黨員崗位”，有的公示“黨員寢室”，有的亮出“黨員服務隊”等等，增強黨員的黨性，用“以人為本”的群眾觀體現黨員的先鋒模范作用。

2．增強明德精業感，學生學有所長

教師的服務對象是學生，由于學院教師和學生結構的特殊性，對教師進行群眾路線教育也有其特殊的路徑。獨立學院學生的學費高于其他高校，但學生的學習積極性并不亞于其他高校的學生，他們同樣渴望知識的獲得，付出與回報應該是成正比的。相比中小學教師，大學教師更應該增強教學責任心，教師黨員應該站得更高，把學生裝入心中，傳遞知識的同時，傳遞社會的正能量。制定高于普通教師的教師黨員年度考評標準，讓師生參與考評，評選出優秀教師黨員，以此促進教師黨員奮發向上，促進全院教師明德精業。

3．輔導員要關心入微，成為引路人

學生家庭條件不一，民族較多，經過了高考的陣痛，心理各異，要知道其真實的心理，輔導員要花費一些功夫。大多數輔導員都是黨員，學生就是他們的工作對象，輔導員的工作就是多與學生交往，與學生融為一體，多了解他們，成為他們成長路上的“引路人”，在生活上、學習上、思想上為他們解決困難，引導他們積極向上。學院給每位輔導員發了一本筆記本，用來記錄和學生的談心情況，學院鼓勵輔導員根據工作的經驗或總結，撰寫博客文章，培養和促進輔導員成為學生成長路上的“引路人”。

（三）要求群眾意識存心底，“紅色團隊”亮青春

青年學生即將走向社會，終究會成為社會的建設者和接班人，幫助青年學生牢固樹立為人民服務的思想意識是大學教育不可推卸的責任。學院黨建工作如何擔當起這份責任，我們曾作如下嘗試。

1．成立黨員服務站，我在其中亮青春

學院的教職工大都承擔多方面的工作，兼任教學或行政或黨務工作，任務較為繁重。其他學校實行了學生助理制度，這種工作助理為學生提供了很好的實踐崗位，也為學生黨員志愿服務提供了借鑒。學院的黨員服務站，下設辦公室、學習部、監察部、實踐部，要求所有黨員進入服務站。在校期間，做好一名服務員，每個學生黨員要完成一定時間量的志愿服務活動，可以支教，可以幫扶空巢老人和行動不便的人們等等。黨員服務站監察部考核后給予如實的評價，為黨員評優提供依據，為就業單位提供學生在校表現參考。

2．實行黨員一助一，人生成長結伴行

針對個別學生的特殊情況，學院采用黨員“一助一”活動。要求學生黨員學習一些心理學和法律等社會知識，學會當好一名調解員、心理疏導員，當發現某學生在學習上、行為上、生活上或思想上出現了偏差，黨員服務站派出黨員調解員與其聯系交往，為他減輕心理負擔，化解和消除同學之間的矛盾，幫助他解決所遇到的困難，端正思想，引導其積極向上。

[1]高華錦．創建獨立學院黨建工作新機制[J]．四川師范大學學報（社會科學版）,2007,34(5)：54．

[2]高艷玲．加強獨立學院黨建工作的實踐與思考[J]．傳承,2011（11）：29．

[3]朱孟強,陳嵐．獨立學院黨建工作的難點與對策[J]．民辦高等教育研究,2006,3(2)：42．

[4]陳揮．警惕“淡化”和“鈍化”群眾路線[N]．解放日報，2010-11-22．

[5]王勇．新形勢下黨的群眾路線的內涵和特點[EB/OL]．http：//wenku．baidu．com/view/b566413431126edb6f1a1071．htm l

[6]張書林．開展好黨的群眾路線教育活動要大興“四風”[J]．江蘇省社會主義學院學報，2012（6）：50-61．

Exp loration and Practice of Carrying Out the M ass Line in the Party Building Work in the Independent College——a Case Study in the Independent College of Jiangxi Science&Technology Normal University

Xiong Ying＆Liu Dezhang
(Jiangxi Science＆Technology Normal University,Nanchang 330100,China)

this paper,taking the Independent College of Jiangxi Science＆Technology Normal University as an example,explores beneficially carrying out themass line in the Party building work in the independent college by using the similar excellent achievement of the Party construction work of other colleges,and applied it to actual construction of the Party．Italso discusses the development of themass viewpoint,the necessity of carrying out themass line,how to practice itand so on．

independent college;the Party construction;themass line;explore;practice

G641

A

1007-3558（2014）04-0109-04

江西省高校黨建研究項目“獨立學院黨建工作貫徹群眾路線教育的探討”（課題編號：JXGXDJKT.YB-201316）的研究成果之一。

2014-06-12

熊鷹(1967-)，男，江西南昌人，江西科技師范大學理工學院黨委副書記，副教授，研究方向為思想政治教育；劉德彰（1976-），江西吉安人，江西科技師范大學理工學院教師，碩士，黨建組織員，研究方向為法學教育。

黃建華）