“名校集團化”辦學對義務教育均衡發展的影響
——以南昌地區為例

王 珍

（江西科技師范大學 江西 南昌 330038）

“名校集團化”辦學對義務教育均衡發展的影響
——以南昌地區為例

王 珍

（江西科技師范大學 江西 南昌 330038）

義務教育階段實施“名校集團化”辦學模式，是對傳統教育體制改革的有益探索，為廣大的受教育者提供更加公平的教育機會。在簡要陳述“名校集團化”辦學模式的背景、模式的基礎上，以南昌地區義務教育為例，重點分析“名校集團化”辦學對義務教育均衡發展的影響：“名校集團化”辦學模式有助于促進義務教育公平目標的實現、提升教學質量、促進義務教育體制改革。

集團化辦學；義務教育；均衡發展

“名校集團化”辦學具有規模化、品牌化優勢。“名校”憑借自身的資源優勢最大限度地實現了“名校與弱校”之間的優勢互補，其作為推進義務教育發展的新的辦學模式，有力地促進了區域范圍內義務教育的協調、均衡發展。

一、“名校集團化”辦學概述

（一）“名校集團化”辦學的背景

追求義務教育階段的教育公平、提升義務教育階段教學質量是當前教育界的一個重要話題。如何有效地配置現有的教育資源、挖掘潛在優質教育資源已經成為擺在廣大教育工作者面前的一個重要的課題。當前，“擇校熱”已經成為義務教育階段的頑癥，為了讓孩子能夠到“名校”就讀，家長紛紛遷戶口、買房子、托關系，這種現象加劇了優質學校與薄弱學校的分化，是義務教育資源不均衡配置的最為直接表現。“名校集團化”辦學模式就是以名校為核心，將名校的品牌、管理、理念、教師以及其它各種教育資源進行輸出，推動優質教育資源的普及，使名校教育呈現出大眾化、平民化的發展趨勢，讓更多的孩子接受高質量的教育[1]。

（二）“名校集團化”辦學的模式

“名校集團化”辦學作為一種新的辦學模式體現了不同利益主體之間的關系，“名校集團化”辦學模式下，各相關利益主體之間的關系架構圖如下：

圖1 “名校集團化”辦學各利益相關者關系架構圖

由圖1可以看出，“名校集團化”辦學模式下，在教育行政主管部門的管理下，作為名校的集團母體學校與各個成員學校之間建立密切的聯系，為更多社區的孩子提供接受優質教育的機會。“名校集團化”辦學模式經過十多年的實踐，出現了多種有效的模式，比如，連鎖式、加盟式等等。就義務教育來說，比較成熟的辦學模式主要有“名校+弱校”、“名校+私立學校”、“名校+新校”等多種辦學模式。這些辦學模式雖然在合作方面具有不同的特征，但都主要是利用名校的品牌、資源優勢，來提升弱勢學校的教學質量、品牌影響力的。這種低成本、小風險、高收益的辦學模式促進了義務教育的均衡發展。

（三）南昌地區“名校集團化”辦學的探索

近年來，南昌地區經濟快速發展，城市化建設也日新月異。為了滿足區域內居民子女受教育的需求，南昌地區不斷深化教育改革，義務教育體系逐漸趨于完善。比如，小學教育階段，南昌外國語百樹學校就是由南昌外國語學校與百樹學校采取聯合辦學的形式組建而成的，是比較典型的“集團化”辦學模式，開創了南昌地區首例公辦學校與私立學校之間聯合辦學的“先河”，有效地緩解了南昌外國語學校報考人數與招生名額之間的矛盾；而初中教育階段，南昌二中、二十二中以及四中三校聯合辦學，組成的初中教育集團，最大限度地實現了三所學校資源共享：教學理念達成共識、課程教學成果共享以及師資力量共用等等。教育集團的成立，市民可以選擇任何一所學校就讀，切實緩解了當前初中教育的“擇校熱”，促進了初中教育公平目標的實現和教育的均衡發展。然而，由于南昌地區名校資源非常有限，廣大的家長又爭相將孩子送往名校學習，致使名校出現了大量的“超大班級”，這樣既給學校的日常管理造成了巨大的壓力，也不利于素質教育的實施。因此必須要結合南昌地區義務教育的實際情況，加大“名校集團化”辦學的力度，以拓寬優質資源覆蓋面，這是對義務教育公平化的有益探索，其在促進南昌地區義務教育均衡發展方面必將發揮更重要的作用。

二、“名校集團化”辦學模式促進了義務教育的均衡發展

“名校集團化”辦學模式在提高教學質量的同時，還有力地促進了義務教育的均衡發展。

（一）“名校集團化”辦學促進了義務教育公平目標實現

教育的權利、基本的教育人權是教育均衡化發展的重要的理論基礎。在義務教育階段，實施“名校集團化”的發展戰略，有利于實現義務教育階段教育公平的訴求，在一定程度上解決了“上學難”的問題。從南昌地區教育主管機構倡導“名校集團化”辦學的初衷來看，主要是通過實施教育“集聚化”發展模式，促進義務教育的均衡發展。該種辦學模式下，通過將一些知名度較小、教學資源匱乏的學校納入“名校集團”，有效地擴大了義務教育階段優質教育教學資源的惠及面，從而能夠讓更多的孩子享受到優質的教育資源，對于解決長期存在的“義務教育資源”分布不均勻現象有著積極地促進作用。以南昌地區為例，采取“名校+弱校”的“名校集團化”辦學模式，可以讓更多地孩子享受到傳統名校的優質教育，實現了優質教育公平化與城市化建設進程不斷加快的良性互動。南昌二中、四中、二十二中三校聯合組建的初中教育集團，共設54個初中教學班級，通過采取聯合備課、聯合調研、成員學校之間教師交流任教的方式，使所有的成員學校都成為了真正意義上的“優質名校”。“名校集團化”辦學模式為各個階層公民的孩子都提供了一個相對公平的就學機會，讓更多的平民的孩子有機會接受優質的義務教育，不僅提升了區域范圍義務教育的教學質量、促進了義務教育公平化目標的實現，而且還產生了巨大的社會效益。可以說，義務教育的均衡發展是落實基礎教育公平的具體體現，這也應該成為各級政府教育資源優化配置的首要目標。

（二）“名校集團化”辦學模式提高了教學質量和效率

“名校集團化”辦學模式促進義務教育均衡發展的根本目標就是提高義務教育的教學質量、教學效率。對于廣大的學生來說，擁有公平的教育機會只是教育均衡化發展的直接表現，而教育結果公平才是更高層次的追求。南昌地區通過實施“名校集團化”教育模式，優化義務教育階段教學資源，采取委托管理、聯合辦學、資產下放、舉辦分校等諸多形式，對洪都大道區域、塘山區域、紅谷灘新區等義務教育階段的教育資源進行了優化、整合，逐步建立了從小學、初中到高中的完備的教育價值鏈，不同教育階段的銜接管理被理順，名校所擁有的師資力量、管理資源等向集團內部其它學校轉移，從而使廣大的受教育者擁有了同樣的接受高質量的義務教育的機會，最大限度地確保本地區優秀的生源不會流失。而從提升區域教育知名度、教育質量的角度來看，“名校集團化”辦學模式增加了區域范圍內名校的“數量”，這對于提高整個地區義務教育的質量、品牌知名度都具有重要的促進作用。總之，“名校集團化”辦學模式采取將名校教育資源向其它學校轉移的方式，對現有的教育資源進行重新優化、配置，以促進不同的學生個體接受高質量的基礎教育目標的實現。

（三）“名校集團化”辦學模式促進了義務教育體制改革

“名校集團化”辦學模式由于擴大了優質教育資源的覆蓋面，其在促進義務教育體制改革方面起到了積極作用。

首先，“名校集團化”辦學推進了辦學體制創新。當前，我國義務教育實施的是“免費”教育，實施“名校集團化”辦學模式以后，打破了傳統的僅僅由公辦學校承擔義務教育責任的體制。“名校集團化”辦學模式下，各個學校承擔了更多的社會責任、教學責任。為了促進學校更好、更快地發展，集團內部各個學校紛紛利用名校品牌資源、雄厚的師資力量、先進的辦學理念以及獨到的管理經驗提高本校的教學質量，辦學形式更為靈活、辦學理念更為先進。

其次，“名校集團化”辦學模式利用名校資源優勢、品牌知名度，盤活了基礎教育資源，促進了義務教育階段資源配置模式的創新。與其它辦學模式相比，“名校集團化”辦學模式具有風險較小、辦學成本較低的特點，有效地提升了教師的成長速度、促進了教育資源的增值。事實上，從南昌市現有的民辦中小學的發展來看，大部分都通過與公辦“名校”進行“聯姻”才實現了學校的快速發展，提升了學校的品牌知名度，而對于“名校”來說，利用“名校集團化”辦學模式的規模化效應，也為名校提供了更廣闊的發展空間、平臺。通過對“集團”內部各個學校資源的整合，“名校”擁有了新的資源，從而有助于“名校”品牌知名度、核心競爭力地持續提升。可以說，通過實施“名校集團化”辦學模式，產生了“1+1＞2”的辦學效益，增加了義務教育階段優質教育資源的供給量。

最后，“名校集團化”辦學模式促進了學校管理機制的創新。從南昌地區“名校集團化”發展的實踐來看，基本上都采取的是“名校+私校”（比如，百樹學校）或者是“名校+弱校”（比如，南昌二中、四中、二十二中聯合辦學）的發展模式，無論是私校還是弱校，在管理經驗上、師資力量上以及教育資源上都處于明顯的劣勢，實施“名校集團化”發展模式以后，成功地實現了優質的基礎教育資源的擴張，而且“集團化”辦學理念也融入了更多的市場經濟發展的理念，運用現代化的企業管理制度、理念創新學校管理，使得各個學校的管理更加標準化、制度化、專業化、現代化，與當前對基礎教育理念不斷更新的要求緊密相符。義務教育均衡化發展的最終目標是讓優秀的、公共的教育資源惠及所有的受教育者，以滿足當前社會公眾對義務教育動態優質均衡的需求。

三、“名校集團化”辦學模式面臨的發展困境及發展對策

（一）“名校集團化”辦學模式面臨的發展困境

“名校集團化”辦學模式在北京、杭州等地已經取得了顯著的效果，尤其是在促進義務教育平民化、公平化方面更是起到了重要的作用[2]。雖然，南昌地區“名校集團化”辦學仍然處于嘗試階段，但是效果比較理想，有力地促進了南昌地區義務教育階段教育資源的均衡化配置。然而，由于“名校集團化”的辦學模式是對傳統辦學模式的一種變革，仍然面臨著諸多的問題。首先，名校“資源稀釋”現象比較嚴重。名校資源的輸出并沒有取得預期的效果。一般情況下，“集團化辦學”模式大多采取由名校輸送部分優秀教師到弱勢學校、弱勢學校派送教師到名校學習的運營模式，這就導致教育資源難以真正地實現“公平共享”，名校優質教育資源的有限性與義務教育需求之間的矛盾并未得到根本的改觀，因此，稍有不慎，就會出現名校教學質量下降、弱校教學質量難以提升的現象[3]。其次，機制創新存在問題。不可否認，名校具有豐富的教學管理經驗，但是，實施集團化辦學以后，名校管理者是否能夠成功地輸出已有的管理經驗則存在較大的不確定性。如果名校、弱校之間各自為政，就很難形成合力。由于“名校集團化”辦學方式涉及到不同的利益相關者主體，必須要運用體制、制度進行約束管理，才能夠協調各個利益相關者主體之間的關系，促進“集團”的可持續、協調發展。最后，“名校集團化”辦學模式也弱化了學校的傳統特色。比如，一些弱校或許整體學業成績并不理想，但是，在藝術、體育等某些學科領域可能具有較大的競爭優勢，納入“名校集團化”管理體制以后，這些學校的固有特色就會被嚴重地同化，不利于復合型人才的培養。

（二）促進“名校集團化”辦學模式發展的對策

要切實發揮“名校集團化”辦學促進義務教育平衡的發展則需要重點從以下幾個方面采取相關的措施：

1.健全“名校集團化”辦學模式

義務教育“集團化”發展最為主要的資源就是師資力量，因此，在實施“名校集團化”辦學模式時，要遵循教育人才的培養和成長規律，探索實施現代化的人才管理模式，不斷完善、健全“名校集團化”的辦學模式。“名校資源”的輸出，并不是簡單地將名校的優質的教育資源拿出來搞平衡，而是要利用名校的管理經驗、獨到的教育經驗、雄厚的師資力量去帶動、同化弱校的發展，使弱校通過積極地學習、交流不斷地提升自身的教學質量、教學效率，為孩子提供與名校同等的教育。“名校集團化”發展模式下，要處理好規模與效益、質量與速度、輸出與輸入之間的關系，從而最大限度地促進義務教育的均衡發展[4]。由于“名校”師資力量的輸出必然會對學校的教學造成或多或少的影響，為了保證名校的教學質量，名校可以利用自己建立的品牌優勢從“集團”外部引進優秀的教師到校任教，然后，再進行二次輸送，將優質的師資力量向集團內部的弱校輸送，通過采取這種“梯度轉移”的方式，最終在更高層次上實現名校、弱校師資力量均衡的目標。

2.構建義務教育均衡發展的制度機制

制度建設是促進義務教育均衡發展的重要保障。造成我國義務教育失衡的原因是多方面的，解決制度上的問題是重中之重。可以說，我國義務教育發展不夠均衡最根本的還是源自于制度、政策問題。各級政府及教育主管部門要深入調研，建立完善的制度保障機制，從制度上為“名校集團化”辦學模式的實踐保駕護航，推動“名校”的優質資源向弱校轉移，通過實施政策調整、制度安排增進義務教育公平，以在更高層次上實現名校與弱校之間的均衡發展[5]。

3.有選擇地進行融合

對于弱校來說，要主動學習、吸收名校的文化精華。名校之所以成為名校，必然有其獨到的過人之處。集團內部其它弱校要積極學習名校的教學理念、教學方式以及管理模式，然后結合自身的實際情況，進行變革、創新，建立適合學校自身的教學模式。一是要提升學校教師的學習動力。教師是提高教學質量之本，也是學校教育改革的具體實施者，因此，“名校集團化”辦學模式下，弱校要將教師的培養放在突出重要的戰略地位，努力從“內因”上增強學校的教育底蘊。二是保持學校固有的特色。“名校集團化”教學模式并不是要實現義務教育的趨同化，而是在保持個性、特色的基礎上實現義務教育資源的優化配置。集團學校要利用后發優勢，確定教育切入口，在保持傳統辦學特色的基礎上，打造自己的教育品牌。

四、結束語

義務教育均衡發展是社會主義基礎教育事業的本質要求，也是義務教育發展的必然的戰略選擇。為了促進義務教育的均衡發展，要以科學發展觀為指導，通過不斷地改革創新，推動義務教育的健康、均衡發展。“名校集團化”辦學模式是基礎教育發展的必然結果，無論是校際之間的橫向聯合，還是不同層面上的縱向聯合，都促進了教育資源的優化配置，而且，“名校集團化”辦學模式還具有了規模化辦學的特點，在提升基礎教育質量、實現基礎教育公平化、讓更多地受教育者接受良好的義務教育同時，還能夠產生巨大的社會效益，是實現義務教育均衡發展的有益探索。

[1]孫德芳．試析名校集團化促進義務教育均衡發展——基于杭州名校集團化的分析[J]．中國教育學刊,2011(9)：8-10．

[2]賀武華．杭州名校集團化政策過程分析——基于政策精英理性主導的視角[J]．教育發展研究,2009（5）：18-20．

[3]俞曉東．名校集團化辦學：新形勢下推進教育公平的有效途徑[J]．教學科學研究,2006(2)：21-22．

[4]翟博．均衡發展：我國義務教育發展的戰略選擇[J]．教育研究,2010(1)：3-5．

[5]范先佐,郭清揚,趙丹．義務教育均衡發展與農村教學點的建設[J]．教育研究,2011(9)：34-35．

The Influence of Education Collectivization of Famous Schools on the Balanced Development in the Com pulsory Education——a Case Study of Nanchang Area

Wang Zhen
(Jiangxi Science ＆ Technology Normal University,Nanchang 330038,P．R．China)

It is the good exploration for the changes of the traditional education system through implementing the elite group mode in the stage of the compulsory education．It is able to providemore fair opportunities for the students to accept the education．In this paper,the researcher briefly states the background and modes of the elite group mode．On the basis of this,this paper emphasizes the analysis of the influence of the elite group mode on the balanced development of the compulsory education．The elite group mode is helpful to prompt the realization of the fair objective,prompt the education quality and prompt the changes of the compulsory education．

education collectivization;compulsory education;balanced development

G620

A

1007-3558（2014）04-0104-04

2014-06-04

王珍(1972-)，女，江西南昌人，江西科技師范大學社科部副教授，研究方向為思想政治教育。

黃建華）