?？茖W前教育專業(yè)“幼兒園政策法規(guī)”課程建設(shè)的實踐研究

沈躍珊

一、改革“幼兒園政策法規(guī)”課程的必要性

專科層次的幼兒教師是介于本科以上層次的研究型與中等專業(yè)層次的技能型教師之間，兼具研究能力與較強從教技能的幼兒園教師。而培養(yǎng)?？茖哟斡變航處煹膶W校大多又是近幾年在原有的中等幼兒師范學?；A(chǔ)上升格而成的，這些院校在課程建設(shè)上還不夠成熟，學科建設(shè)還不夠完整。在已開設(shè)的各門課程中，也不同程度地存在著一些問題。作為專科學前教育專業(yè)中的“幼兒園政策法規(guī)”課程也應(yīng)該重新審視，加以完善。對“幼兒園政策法規(guī)”課程建設(shè)與改革的理由主要有如下三個方面：

1.當前課程建設(shè)中存在著一定的問題。主要包括課程選擇內(nèi)容相對滯后、課程實施方法缺少創(chuàng)新、課程評價方式單一等諸多問題。目前，課程教學的普遍情況是：遵循著固定的教材和確定的教學內(nèi)容，難以讓學生在第一時間了解最新的相關(guān)政策法規(guī)；學校一般都將其作為典型的理論課進行組織教學；課時分配相對較少；評價方式或采用筆答考試，或采用簡單的考查方式，得不到應(yīng)有的重視。

2.提高幼兒園教師學前教育政策法規(guī)水平是《幼兒園教師專業(yè)標準》的要求。國家制定的幼兒教師62條專業(yè)標準中，有關(guān)政策法規(guī)的要求就有2條，它們分別是：《專業(yè)標準》第二部分基本內(nèi)容“職業(yè)理解與認識”領(lǐng)域中的“貫徹黨和國家教育方針政策，遵守教育法律法規(guī)”；“幼兒發(fā)展知識”領(lǐng)域中的“了解關(guān)于幼兒生存、發(fā)展和保護的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定”。

3.幼兒園教師的政策法規(guī)水平不高、法律意識淡漠導致幼兒教育存在較為嚴重的問題。因幼兒園教師法律意識的淡漠導致教師暴力對待幼兒事件屢次發(fā)生；因教師政策法規(guī)水平低和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差導致對幼兒教育政策的基本思想理解偏頗，幼兒教育“小學化”傾向嚴重，甚至于教育活動不僅不利于幼兒的發(fā)展，卻是有害于其健康發(fā)展。

基于以上三個理由，對現(xiàn)行的“幼兒園政策法規(guī)”課程必須從課程目標的確定、課程內(nèi)容的選擇、課程實施的模式、課程效果的評價等方面進行必要的改革，將其建設(shè)成目標更準確、內(nèi)容更全新、方法更科學、評價更有效的一門課程。

二、課程目標的確定：彰顯培養(yǎng)法治意識與對未來工作的指導性

課程目標要體現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標的要求，針對學生的特點與個性發(fā)展、社會需求、科學發(fā)展而制定。新課程改革又將課程目標確定為“三維目標”。第一維目標（知識與技能）意指人類生存所不可或缺的核心知識和基本技能；第二維目標（過程與方法）的“過程”指應(yīng)答性學習環(huán)境與交往體驗，“方法”指基本學習方式和生活方式；第三維目標（情感態(tài)度與價值觀）指學習興趣、學習態(tài)度、人生態(tài)度以及個人價值與社會價值的統(tǒng)一。學前專業(yè)課程采用以上三個維度確定課程目標，對于學生未來從事學前教育工作更好地把握三個維度目標具有前瞻與引導意義。

“幼兒園政策法規(guī)”是一門幫助學生形成依法治教意識和指導學生未來工作的兼具理論性與實踐性的課程。課程具體目標確定為：（1）知識與技能目標：使學生了解與掌握有關(guān)幼兒園的舉辦、工作人員、經(jīng)費、教育、衛(wèi)生保健、園舍與設(shè)備、家庭與社區(qū)工作、管理等方面的政策、法律與法規(guī)方面的知識。能運用國家的政策、法律與法規(guī)指導自己的幼兒教育工作，運用相關(guān)知識正確處理幼兒園出現(xiàn)的有關(guān)教育、安全、健康、經(jīng)費、用人、法律糾紛等方面的問題。（2）過程與方法目標：正確理解幼兒園教育工作中存在的典型案例，并學會通過合作、研討等方式，運用幼兒園政策法規(guī)知識去分析、解決案例中的問題；善于多渠道收集有關(guān)幼兒園的政策法規(guī)。（3）情感態(tài)度與價值觀目標：學習國家政策、法規(guī)習慣的養(yǎng)成；具有較強的法律意識，做一個知法、守法、用法的合格幼兒教師。

三、課程內(nèi)容的選擇：突出實用與適時更新的特點

經(jīng)驗中心課程理論認為課程內(nèi)容應(yīng)該以學生的興趣和需要為基礎(chǔ)編制，課程的核心不應(yīng)是學科內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，而應(yīng)體現(xiàn)學生的發(fā)展；課程的內(nèi)容不應(yīng)是完全預定的，而應(yīng)隨著學生變化而改變。幼兒師范專科學?！坝變簣@政策法規(guī)”課程的核心是幫助學生形成正確的政策意識和法律觀念，掌握有利于指導未來幼兒教育工作的相關(guān)政策法規(guī)知識，使學生發(fā)展成為政策水平高、法律意識強、依法施教的幼兒教師。依據(jù)這一核心思想，該課程內(nèi)容的選擇，應(yīng)突出如下特點：

1.選擇對未來工作最具指導性的內(nèi)容。我國當前乃至今后更長一段時間內(nèi)，政府與社會力量共同辦幼兒教育的形勢不會改變，因此，幼兒師范?？茖W校培養(yǎng)出來的幼兒教師必將會成為社會力量辦園的主力軍。本課程內(nèi)容的選擇是把學生放在未來普通幼兒教師和幼兒園舉辦者雙重位置上來考慮的，為了讓學生將來能夠依政策、按法律要求去做好幼兒教師、辦好幼兒園，課程相關(guān)政策法規(guī)知識的選擇更加突出對未來工作的指導性，主要選擇幼兒園的舉辦、工作人員、經(jīng)費與資產(chǎn)、教育工作、衛(wèi)生保健工作、園舍與設(shè)備、家庭與社區(qū)工作、管理工作等多方面內(nèi)容。

2.設(shè)置開放性的課程內(nèi)容體系架構(gòu)。從上面選擇的基本內(nèi)容可以看出，課程不是以某一部或某幾部、或全部政策法規(guī)文件為課程內(nèi)容，而是將幼兒園的舉辦、工作人員、經(jīng)費與資產(chǎn)、教育工作、衛(wèi)生保健工作、園舍與設(shè)備、家庭與社區(qū)工作、管理工作這八個方面作為基本的知識架構(gòu)。具體的國家政策、法律、法規(guī)內(nèi)容可根據(jù)知識架構(gòu)的需要作必要的充實與刪減，不追求每部政策法規(guī)文件的完整性。

3.適時更新課程內(nèi)容。國家政策、法律、法規(guī)的建立是一個動態(tài)的、變化與發(fā)展的過程，新的內(nèi)容不斷出臺，按照政策法規(guī)課程開放的知識體系架構(gòu)可適時將新的政策、法律、法規(guī)內(nèi)容補充進來。如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》等最新出臺的政策、法規(guī)都可以及時補充到課程之中。

四、課程實施的模式：體現(xiàn)知識運用、探究與合作學習的理念

本課程采用課上課下相結(jié)合、突出運用與探究的“六步合作學習模式”。

1.典型案例引入。教師根據(jù)教學內(nèi)容選擇具有典型意義幼兒園教育、管理等方面的案例，設(shè)計能夠突出本教學內(nèi)容的認知、應(yīng)用與探究的問題，指導學生本堂課學習活動。通過典型案例的選擇、恰當問題的設(shè)計指導學生學習，來體現(xiàn)教師與全體學生的首次合作。

2.提供學習材料或材料獲取途徑。教師通過與學生的首次合作，讓學生了解學習任務(wù)，明確將要解決的實際問題。為了幫助學生順利解決問題，完成學習任務(wù)，教師要通過指明本堂課學習的教材內(nèi)容或講義內(nèi)容，為學生提供較完整的學習材料，亦或提供能夠獲取相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、圖書資料等途徑，實現(xiàn)與全體學生的第二次合作。

3.閱讀、分析學習材料，解決案例中的問題。學生通過小組合作的方式對教師提供的學習材料進行分工閱讀（為提高學習效率），通過討論分析找出能夠解決案例中問題的答案，解決問題。教師在此環(huán)節(jié)要深入各小組中，做個別指導，來體現(xiàn)教師與個別學生的合作學習。

4.交流、評價、考核。各小組指定發(fā)言人代表小組匯報學習成果，其他小組成員對匯報的答案進行評價，指出優(yōu)缺點，并做考核評分。教師在學生評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)問題解決的具體情況，給予指導，并作評價與考核。

5.新案例分析。教師給學生提供更多案例，學生利用教師提供的學習材料去分析案例，促進知識進一步的運用，以鞏固知識，發(fā)展能力。

6.課下形成案例分析材料。學生利用業(yè)余時間，結(jié)合本堂課學習的政策法規(guī)知識，深入地討論、分析案例，撰寫出案例分析材料，為課程結(jié)業(yè)考核做好準備。

五、課程評價的方法：凸顯過程性與多元化結(jié)合的特征

“幼兒園政策法規(guī)”課的主要教育目的是讓學生能夠運用國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)指導今后的學前教育工作，依法正確處理工作中存在的問題，因此，教學中要在“運用”上下功夫。評價方法是教師教育目的的直接反映，采用過程性評價和多元評價的方式是促進學生運用政策法規(guī)的重要手段。

1.教師評價與學生評價相結(jié)合。課堂上，各學習小組通過閱讀學習材料、研究討論等形式對教師提供的案例進行分析，并派專人匯報，其他小組成員對該組的匯報進行評價，指出優(yōu)點和不足。教師對各小組匯報情況給予口頭評價并記分；部分考核形式，各小組可參與評分，如模擬法庭。

2.課上評價與作業(yè)評價相結(jié)合。教師可通過對各小組或每個學生在課堂上的學習表現(xiàn)進行考核，給予一定分值的考核評價成績。作業(yè)成績是教師平時成績最重要的一部分，教師通過檢查學生的案例分析作業(yè)，采集平時成績。

3.過程評價與終結(jié)評價相結(jié)合。由于本門課程強調(diào)政策法規(guī)知識的運用，因此，應(yīng)重視日常學習中的考核評價，使期末考試成績與平時成績的比例各占50%。

4.考核形式的多樣化。一是要組織多次考試。因為“幼兒園政策法規(guī)”課程中的八個方面的內(nèi)容都是相對獨立的，有些內(nèi)容彼此聯(lián)系不大，所以在不同內(nèi)容結(jié)束后進行一次考核比較合適。二是要采取多種形式的考核。例如，以小組為單位的“模擬法庭”：小組成員扮演原告、被告、辯護律師、法官、證人等，模擬審理有關(guān)幼兒園的案件；用案例分析題編制試卷考試；編寫幼兒園的申辦報告；給幼兒園繪制一個室外環(huán)境規(guī)劃圖等。