新形勢(shì)下師范生就業(yè)問(wèn)題分析

郭立場(chǎng) 劉曉穎

自1897年4月南洋公學(xué)師范院的設(shè)立算起，中國(guó)師范教育走過(guò)了百年歷史。我國(guó)設(shè)有專門的師范院校和師范專業(yè)，以地方高師院校為主力，招收培養(yǎng)了大批師范生。自20世紀(jì)90年代末人才招聘市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)教師教育呈現(xiàn)出教師來(lái)源多樣化、教師職業(yè)專業(yè)化等發(fā)展趨勢(shì)，師范生就業(yè)逐步告別了統(tǒng)分統(tǒng)配。從我國(guó)目前的就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，“知識(shí)失業(yè)”問(wèn)題開(kāi)始凸顯，大量師范生畢業(yè)后未能及時(shí)進(jìn)入教師隊(duì)伍，師范生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

一、師范生面臨的就業(yè)形勢(shì)

隨著大學(xué)擴(kuò)招政策的推行，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)總體不平衡。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，師范生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)矛盾依然突出。

（一）自主擇業(yè)漸成主流

我國(guó)高等教育體制和人事制度的改革，使師范生的就業(yè)方式由過(guò)去的“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”。自主擇業(yè)就業(yè)政策的實(shí)施，改變了國(guó)家“包分配”的就業(yè)方式，使師范生有更多自由選擇權(quán)，用人單位有更多的用人自主權(quán)，這有利于人力資源的合理配置。但是，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的人才市場(chǎng)對(duì)師范生綜合素質(zhì)的要求提高，加上社會(huì)上就業(yè)機(jī)會(huì)減少，使得師范生的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

（二）師資來(lái)源日趨多樣化

《面向21世紀(jì)教育行動(dòng)計(jì)劃》提出要開(kāi)展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作，拓寬教師來(lái)源，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善教師職務(wù)聘任制度。各地逐步開(kāi)始實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，對(duì)新任教師一律實(shí)行公開(kāi)招聘、統(tǒng)一考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，打破了師范與非師范的專業(yè)界限。非師范生開(kāi)始進(jìn)入基礎(chǔ)教育教師就業(yè)市場(chǎng)，給師范生就業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，增加了師范生在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)的難度。

（三）各層次師范院校畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)激烈

從用人單位的招聘要求來(lái)看，城市重點(diǎn)高級(jí)中學(xué)普遍要求應(yīng)聘者的畢業(yè)學(xué)校為“985”“211”重點(diǎn)院校，且具有研究生學(xué)歷，城鄉(xiāng)中小學(xué)對(duì)招聘者有類似要求的也不在少數(shù)，專科畢業(yè)生幾乎沒(méi)有就業(yè)空間。在此形勢(shì)下，不同層次的師范院校畢業(yè)生面對(duì)用人單位的嚴(yán)格要求，其工作選擇空間大不相同。研究生及重點(diǎn)高校畢業(yè)生較受用人單位歡迎，而一般院校的畢業(yè)生則面臨較大的壓力，師范生之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

（四）供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的師資趨于飽和，貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資卻極度短缺。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市交通便利、生活便捷，當(dāng)前師范生大都選擇到大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)過(guò)于集中于某一區(qū)域，增加了就業(yè)的難度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)期吸納應(yīng)屆生，師資早已接近飽和，對(duì)應(yīng)屆生的需求數(shù)量逐漸減少，使得崗位競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與之形成鮮明對(duì)比的是，偏遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，很多畢業(yè)生不愿前往就業(yè)，即便去了也不打算長(zhǎng)期在那里工作。同時(shí)，私立學(xué)校由于發(fā)展預(yù)期不明朗、職業(yè)前景不明確、工作壓力偏大等原因，師資力量也相對(duì)緊缺。于是，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)城市學(xué)校應(yīng)聘者絡(luò)繹不絕、偏遠(yuǎn)地區(qū)及私立學(xué)校幾乎無(wú)人問(wèn)津的尷尬場(chǎng)面。

二、新形勢(shì)下師范生的就業(yè)問(wèn)題

（一）就業(yè)準(zhǔn)備不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

用人單位在招聘師資時(shí)，不僅注重其扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更注重其師范技能與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。而以全日制教學(xué)為主的師范類院校，多注重對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的傳授，忽視其師范技能的培養(yǎng)及教育實(shí)踐的訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生雖學(xué)到了系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)，卻未能具備較高的師范技能。此外，學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)時(shí)間較短，加上個(gè)別學(xué)生不重視實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)期只是混日子，導(dǎo)致部分師范生的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)缺失。師范技能的缺乏會(huì)導(dǎo)致其就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低，沒(méi)有求職優(yōu)勢(shì)，即便走上了工作崗位，也往往是力不從心，難以適應(yīng)崗位要求和學(xué)生需求。還有部分師范生不喜歡教師職業(yè)，在校期間不認(rèn)真學(xué)習(xí)，沒(méi)有進(jìn)行生涯規(guī)劃和職業(yè)認(rèn)知的培訓(xùn)，畢業(yè)時(shí)對(duì)用人單位的要求及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求一無(wú)所知，不知道自己能勝任什么工作。

（二）就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)傾向偏高

多數(shù)師范生眼高手低，缺乏準(zhǔn)確定位，在求職中期望值過(guò)高，希望到大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)工作，傾向于高薪、高福利且發(fā)展空間大的崗位，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身能力能否勝任，拔高了求職門檻，減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，造成偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和部分私立、民辦學(xué)校苦于招聘難而應(yīng)屆師范畢業(yè)生找工作難的兩難局面。有的師范生寧愿待業(yè)，也不愿意到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，一味地追求就業(yè)要“一步到位”，這些就業(yè)觀念不僅不適合社會(huì)實(shí)際需要，也影響了畢業(yè)生自身職業(yè)的發(fā)展。

（三）畢業(yè)生供大于求，就業(yè)壓力大

隨著師范院校數(shù)量的增多，教師職業(yè)吸引力增強(qiáng)，越來(lái)越多的人報(bào)考師范院校，師范畢業(yè)生數(shù)量迅速增多。與此同時(shí)，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)人口自然出生率大幅下降，近年來(lái)中小學(xué)適齡學(xué)生減少，對(duì)教師需求量也隨之減少。而開(kāi)放的教師教育體系和教師資格制度的實(shí)施，使學(xué)校及家長(zhǎng)對(duì)教師的職業(yè)素質(zhì)期望值明顯提高。隨著需求量減少，應(yīng)聘者增多，師范院校招生規(guī)模的擴(kuò)大和中小學(xué)人數(shù)的銳減形成的反差造成師范生就業(yè)出現(xiàn)膨脹性失業(yè)的局面。用人單位對(duì)師范生學(xué)歷層次、畢業(yè)院校要求普遍提高，師范生的就業(yè)壓力增大。

（四）就業(yè)指導(dǎo)教育欠缺，畢業(yè)生求職規(guī)劃缺乏

新形勢(shì)下，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生的多元化要求，使得畢業(yè)生的職業(yè)目標(biāo)、自身定位和應(yīng)聘技巧等在其就業(yè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。高校就業(yè)指導(dǎo)課程是學(xué)生優(yōu)化職業(yè)生涯規(guī)劃、合理定位職業(yè)目標(biāo)的主要渠道，但多數(shù)師范類院校的就業(yè)指導(dǎo)仍然處于初級(jí)階段，指導(dǎo)對(duì)象多是大四學(xué)生，缺乏從大一到大四的就業(yè)觀指導(dǎo)和學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，過(guò)多局限在對(duì)就業(yè)政策的解讀、就業(yè)形勢(shì)的介紹、求職技巧的培訓(xùn)等理論的傳授上，缺乏針對(duì)性和有效性。就業(yè)指導(dǎo)教育只關(guān)注“結(jié)果”，輕視“過(guò)程”，注重短期效果的即時(shí)教育，忽視了就業(yè)指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，無(wú)助于大學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀。

（五）就業(yè)信息不暢通，就業(yè)渠道受阻

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及移動(dòng)終端的普及，很多招聘信息都通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等來(lái)發(fā)布。而部分師范生對(duì)信息的敏銳度不夠高，對(duì)信息的關(guān)注度不夠，對(duì)信息的篩選能力較差；有的沒(méi)有信息共享意識(shí)，依賴性較強(qiáng)；有的就業(yè)態(tài)度不認(rèn)真，就業(yè)意識(shí)淡薄，對(duì)就業(yè)新政策、招聘信息、就業(yè)程序缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解。與此同時(shí)，部分師范生受傳統(tǒng)就業(yè)觀影響，不愿意去非公立學(xué)校就業(yè)。另外，受現(xiàn)行戶籍關(guān)系、人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)等制度制約，師范生從公立學(xué)校到私立學(xué)校的流動(dòng)存在不少困難，畢業(yè)生到私立學(xué)校的就業(yè)積極性不高。一些城鄉(xiāng)基層中小型私立學(xué)校制度不健全，管理不規(guī)范，難以吸引和留住人才。城鄉(xiāng)基層對(duì)高校畢業(yè)生有較大需求，但由于相關(guān)制度不健全，配套政策不完善，大學(xué)生下基層就業(yè)的渠道不暢通。

（六）人才市場(chǎng)供需脫節(jié)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)頻現(xiàn)

受歷史與傳統(tǒng)的影響，當(dāng)前不少師范院校專業(yè)與社會(huì)需求脫節(jié)。一方面，部分學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與人力資源市場(chǎng)需求脫節(jié)；另一方面，畢業(yè)生就業(yè)期望、就業(yè)能力與崗位要求不完全匹配。另外，師范類院校語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科畢業(yè)生多，市場(chǎng)已經(jīng)飽和，地理、舞蹈、生物、歷史等學(xué)科由于報(bào)考人數(shù)較少，近年來(lái)出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。部分師范院校盲目追求考研率，師范生課程多圍繞考研內(nèi)容開(kāi)設(shè)，使學(xué)生在就業(yè)時(shí)專業(yè)技能不能滿足崗位要求。同時(shí)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距大，愿意到農(nóng)村工作的學(xué)生越來(lái)越少，農(nóng)村長(zhǎng)期出現(xiàn)人才不足的問(wèn)題。

三、破解師范生就業(yè)難的路徑

一般說(shuō)來(lái)，大學(xué)生就業(yè)的“難”與“易”是相對(duì)的，主要表現(xiàn)為就業(yè)率的高低和就業(yè)滿意度的高低。師范生就業(yè)難，從供求匹配角度看，主要問(wèn)題是就業(yè)信息不對(duì)稱、職業(yè)指導(dǎo)不到位、人職匹配度不高等。在當(dāng)前形勢(shì)下，解決師范生就業(yè)難的問(wèn)題，需要學(xué)校、政府和學(xué)生個(gè)人的共同努力。

（一）高校的應(yīng)對(duì)策略

目前高校就業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高，在不同學(xué)校，或同一學(xué)校不同專業(yè)之間，以及同一專業(yè)不同學(xué)生之間的就業(yè)狀況差別較大。某種意義上，大學(xué)生就業(yè)難反映的是經(jīng)濟(jì)體制改革與教育體制改革之間的內(nèi)在矛盾，可以從高教改革中尋求破解大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的路徑。一是調(diào)整課程設(shè)置，增強(qiáng)專業(yè)特色。現(xiàn)行的高師教育的課程設(shè)置相對(duì)傳統(tǒng)，師范生的專業(yè)課程比重較大，技能培訓(xùn)課程相對(duì)較少，過(guò)分重視知識(shí)的學(xué)習(xí)而忽略了職業(yè)技能的訓(xùn)練，未能與中小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)相一致。大多院校的教法課選擇在大三下學(xué)期或大四上學(xué)期開(kāi)設(shè)，存在集中性和突擊性的特點(diǎn)，導(dǎo)致技能訓(xùn)練和理論學(xué)習(xí)分離，效果不盡如人意。因此，高校應(yīng)變革教學(xué)模式，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置，把針對(duì)就業(yè)的技能訓(xùn)練貫穿于整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中，增加學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件讓學(xué)生在教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，提高師范生的教學(xué)能力。高校可組織師范生頂崗實(shí)習(xí)、組織教學(xué)技能比賽等活動(dòng)，使學(xué)生能夠?qū)?shí)習(xí)活動(dòng)和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，促使學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中相互學(xué)習(xí)，塑造其職業(yè)能力和社會(huì)實(shí)踐能力，為將來(lái)就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。二是重視職業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師范生的就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性和針對(duì)性，逐步把就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)生活的各個(gè)階段，尤其是要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的師范技能，強(qiáng)化訓(xùn)練“三字、一話、一畫”能力。針對(duì)不同年級(jí)的不同任務(wù)和特點(diǎn)，可以把大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作分為四個(gè)階段：一年級(jí)注重大學(xué)生職業(yè)生涯認(rèn)知和規(guī)劃；二年級(jí)注重大學(xué)生基本能力的培養(yǎng)；三年級(jí)注重大學(xué)生職業(yè)定向指導(dǎo)；四年級(jí)注重大學(xué)生擇業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)。四個(gè)階段相互貫通，有機(jī)連接，形成完善的就業(yè)指導(dǎo)工作體系，使學(xué)生順利地就業(yè)。

（二）政府的應(yīng)對(duì)策略

在市場(chǎng)化就業(yè)條件下，雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量提高對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)起著非常重要的作用，但整體社會(huì)形勢(shì)尤其是政府政策調(diào)控對(duì)高等教育發(fā)展及學(xué)生個(gè)人的影響不容小覷。研究中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的美國(guó)學(xué)者蘇黛瑞指出，出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的一個(gè)原因就是中國(guó)高校擴(kuò)招，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到能夠完全吸納這些畢業(yè)生就業(yè)的水平，也沒(méi)有創(chuàng)造出適合這些大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。在就業(yè)激勵(lì)方面，美國(guó)聯(lián)邦政府采取免除學(xué)生的直接貸款等做法，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)就業(yè)或從事特定職業(yè)。英國(guó)、日本等都有旨在更多地創(chuàng)造就業(yè)需求的政策，激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到艱苦地區(qū)從事艱苦行業(yè)。廣開(kāi)師范生就業(yè)渠道，政府可以從兩方面著力：一是調(diào)控供給，挖掘就業(yè)崗位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，促進(jìn)師范生就業(yè)，首先要在保持教育發(fā)展的基礎(chǔ)上為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并通過(guò)法律手段為大學(xué)生創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)逐步完善大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，在戶籍遷移、學(xué)費(fèi)代償、報(bào)考研究生、考錄公務(wù)員等方面提供優(yōu)惠措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)師范生到基層一線就業(yè)。二是重視農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)城鄉(xiāng)教育的差距較大，這種差距不僅表現(xiàn)在生活條件、辦公環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)上，還表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育資源配置、教師福利待遇等差別上。在農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的情形下，政府應(yīng)加大投入力度，倍加重視農(nóng)村教育建設(shè)，深化人事制度改革，縮小城鄉(xiāng)教師待遇差別，實(shí)現(xiàn)教育均衡化配置，吸引師范生到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

（三）師范生的應(yīng)對(duì)策略

大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，把自己的知識(shí)能力和國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。畢業(yè)生能否順利就業(yè)，主要取決于自身的就業(yè)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)于非師范生，師范生的優(yōu)勢(shì)在于既具備基礎(chǔ)理論知識(shí)，又擁有師范專業(yè)技能。隨著中小學(xué)教育改革的開(kāi)展，對(duì)教師的創(chuàng)新能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及科研能力要求也日漸提高，師范生在校期間應(yīng)通過(guò)科學(xué)思維方式的訓(xùn)練和正確學(xué)習(xí)方法的探索，兼顧專業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)雙重塑造，自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和師范技能。二是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。師范生要正確認(rèn)識(shí)理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，從社會(huì)需要和自身才能兩方面來(lái)考慮職業(yè)選擇，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求變化。既不局限于教師這一職業(yè)，也不局限于某一單位的福利待遇，而是樹(shù)立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的就業(yè)觀念，根據(jù)自己的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)目標(biāo)及自身能力去選擇工作，在工作中增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力。

實(shí)踐證明，通過(guò)畢業(yè)生、學(xué)校和政府的共同努力，畢業(yè)生不斷轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)能力，高校不斷變革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，政府不斷改進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，完善教育資源配置，勢(shì)必會(huì)對(duì)師范生的充分就業(yè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。