淺談高等教育行政管理體制改革的趨勢

安 琪

(沈陽音樂學院藝術學院 遼寧沈陽 110168)

淺談高等教育行政管理體制改革的趨勢

安 琪

(沈陽音樂學院藝術學院 遼寧沈陽 110168)

高等教育主要是為社會培養(yǎng)精英人才，由于高等教育行政管理的高級管理人員屬于稀缺資源，加之高等教育行政管理體制仍然存在很多問題。高等教育行政管理體制改革需要實現高校自主辦學，明確高校的法人地位有效完善社會制度改革，重視高校行政管理隊伍的建設。

高等教育；行政管理體制；改革

一、高等教育行政管理體制存在的問題

1.高等教育院校缺乏自主辦學的權力。我國現行的高等教育行政管理體制是在我國計劃經濟體制下建立起來的，作為政府管理部門在高等教育院校管理方便不管事情大小都要進行統(tǒng)一管理。導致很多該管理的得不到管理，該放權的得不到放權，這樣直接影響了學校自主辦學的積極性，使學校不能根據當地自身情況制定符合學校發(fā)展的辦學路線，從客觀角度直接削弱了學校的競爭力，教育資源得不到優(yōu)化配比。作為政府主管部門應該放權，確定高等院校的法人地位，這樣才能使高校不再依賴于國家辦學，可以通過社會力量進行辦學。政府部門在擴大高等院校辦學自主權的同時，需要制定高等教育行政管理體制的可操作性的法規(guī)。

2.高等教育院校行政權力制約學術權力。我國高等教育院校在行政權力上欠缺獨立性，內部行政管理體制與國家行政管理體制一致，導致校園內部官場氣氛濃重，這樣直接影響學校的學術氛圍。在高等教育院校設置行政機構的過程中按照政府行政機構進行設置，致使高校行政化問題非常嚴重。在我國學術機構大部分發(fā)揮審議和咨詢的職能，行政管理部門才具有決策職能，這樣制約了學者們參與高校管理的積極性，影響了高等教育院校學術的研究。

3.未建立符合經濟發(fā)展的高等教育行政管理體制。我國是市場經濟剛剛轉型，高等教育行政管理體制還處于中央集權式管理模式。由于市場經濟需求是隨著時間變化的，這就很難確保高等教育在市場經濟中穩(wěn)定發(fā)展。市場不能調整高等教育結構，那么作為政府管理部門就需要進行科學的調節(jié)，政府可以與高校行政管理人員進行溝通，對高等教育的種類、層次、專業(yè)進行科學的調整，徹底改變高等教育院校亂辦班、亂收費、亂發(fā)畢業(yè)證的現象，國家政府部門還需要制定相關法規(guī)制度幫助解決這些問題，健全符合市場經濟配套的高等教育行政管理體制，加快我國高等教育市場化進程。

二、高等教育行政體制改革趨勢

1.通過政府宏觀調控實現高等教育院校自主辦學。我國高等教育行政體制嘗試多方面的改革，首先，政府進行了擴大高等學校自主辦學的權利；其次，政府批準企業(yè)與高校進行聯合辦學。在這個改革時期，要建立科學合理的高等教育行政管理結構，確立高等教育行政管理的職權范圍，明確劃分政務與校務的關系、政府和高等教育院校之間的關系，建立政府主管政務，學校主管校務，通過政府宏觀調控，學校自主辦學的新型政校關系。

2.重視學術權力，淡化行政級別觀念。學術權力在高等教育院校行政管理中要得到強化，這樣才能發(fā)揮高校學術功能。在進行高等教育院校行政管理體制改革過程中，作為高等教育院校的領導要重視學術權力為中心的管理思想，在學校內部建立教授委員會，讓學校資深的學術人士積極參與學校的行政管理，有效提高學術權力在行政管理中的作用。高等教育院校要采取以“學術權力為主，行政權力為輔”的管理方式，從而實現高等教育行政管理體制改革。

3.完善社會制度配套，促進高等教育行政體制改革。社會制度的建設完善能夠直接促進高等教育行政體制改革，高校行政管理體制能否改革成功，需要社會提供優(yōu)質的改革環(huán)境，尤其需要相關法律法規(guī)的支持。高等教育院校內部的行政管理體制改革需要遵循社會大環(huán)境，這樣才能科學的制定相關法律法規(guī)，使高等教育院校內部的相關法規(guī)與社會法律制度相統(tǒng)一。

三、提升高等教育行政管理對策

1.作為高校黨政領導要經常關心行政管理人員的內心思想，合理的分配行政管理工作，盡可能滿足行政管理人員的合理要求。對于行政管理人員在職稱評定、津貼分配、福利分配中要與學校教師和科研人員同等待遇，解決行政管理人員內心失衡的問題，讓他們安心工作，這樣才能穩(wěn)定高校的行政管理隊伍。

2.作為高校行政人員做好定期管理培訓，明確管理人員的需要培訓內容，選擇科學合理的培訓方式。校領導要定期對行政管理人員進行業(yè)務方面技能培訓，不定期舉行專家講授、學校內部各部門間優(yōu)秀管理經驗交流等，使高校行政人員不僅具有專業(yè)的管理知識，而且還能提高管理人員的素質、服務大眾的意識、提升交流溝通的能力，從而達到行政管理逐步進入職業(yè)化、專業(yè)化。

3.高校行政管理隊伍建設屬于一項長期工作，行政管理人員要在變化中求穩(wěn)定求發(fā)展。行政管理工作要求管理者要具備超強的責任心，在工作組要有計劃、有條不紊地完成緊張而復雜的日常事務管理工作。因此，高校要為行政管理人員建設良好的工作環(huán)境和氛圍，指定合理的規(guī)范，采用獎勵機制激發(fā)其工作能力，這樣才能增強行政管理隊伍的戰(zhàn)斗力，從而有效提高行政管理隊伍的素質。

綜上所述，高校行政管理在高校改革發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。高校行政管理隊伍的發(fā)展一定要與時俱進，合理構建行政管理隊伍，努力提高行政管理工作的質量和工作效率，更好的促進高校各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從而使學校適應知識經濟時代的要求，加強高校的綜合競爭力。

[1]陳海容.我國高等院校內部行政管理體制改革初探[J].宿州教育學院學報,2008,1.

[2]趙宏強.我國高等教育管理體制改革未來走向的分析[J].國家高級教育行政學院報,1999,2.

Introduction to the trend of higher education administration system reform

An Qi
(Shenyang Conservatory of Music Institute of Art, Shenyang Liaoning, 110168, China)

Higher education mainly cultivate the elite talents for the society, because higher education administrative management of senior management personnel are scarce resources, combined with the higher education administration system still exists many problems. Higher education administrative system reform needs to implement the run independently and clear the legal status of colleges and universities effectively improve the system of social reform, attach importance to the construction of university administration team.

higher education; administrative system; reform

G647

A

1000-9795（2014）08-000121-01

［責任編輯：周 天］

安 琪(1987-)，女，山東省青島市，本科，助教，研究方向：大學行政管理。