魯葉滔
《國家高等職業教育發展規劃(2011—2015年)》明確指出,“高等職業教育以培養生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才為根本任務”,厘清了高職教育目標定位的內涵及外延。高職院校應積極促成學校辦學體制與機制的創新,優化高職教育相關政策環境,強化高職辦學基礎能力建設和特色化辦學模式建設,全面提升高職人才培養質量,建設與社會主義市場經濟體制相適應的高職教育體系。當前我國高職教育體系中存在高職人才培養方向及其實施路徑模糊、高職辦學資源相對短缺、掌握高技術的師資力量相對匱乏、教學內容與企業實踐需求相脫節等問題。產學合作模式是系統破解上述難題的有效思路,但各高職院校在產學合作制的具體實施路徑上缺乏清晰思路,繼而產生了產學合作形式化、合作效能較低的問題。
我國產業結構演化的新進展對高職院校的人才培養模式建設提出了新要求。產業經濟學理論揭示,隨著一國經濟發展的持續發展,其產業結構通常由低階產業向高階產業方向演化。以第二產業為例,我國的產業結構演化向以輕工業為代表的勞動密集型產業、以基礎型重化工業為代表的資本密集型產業、以互聯網與電信技術為代表的知識與技術密集型產業的方向逐層遞進;從市場導向而言,我國產業結構向自給自足型經濟、進口替代型經濟、出口加工型經濟的方向演進。產業結構的演化路徑要求高職院校與時俱進,以適應宏觀經濟對高素質技能型人才的需求。
當前我國正朝著技術密集型產業結構和出口加工型經濟模式方向演化,現代學徒制的特點與我國宏觀產業結構演化對高職人才的需求特點具有較高的一致性。第一,現代學徒制契合工學結合這一人才培養模式?,F代學徒制要求高職院校與企業展開深度合作,教學過程與企業的生產實踐活動融為一體,切實提升高職學生的技能訓練水平。企業可以通過提供生產場地的方式,為高職學生創設學習職業技能的生動情景,并通過師徒相傳的方式調動教師傳授知識的積極性,有效提升學生的學習能動性。第二,現代學徒制的教學特點以工作本位培訓為核心。企業為學生提供與其專業相對口的工作崗位,并安排高素質的技術工人來擔任學生的現場實訓師傅?,F代學徒制的制度安排,實現了學生的職業技能訓練與企業崗位要求之間的無縫對接,使學生能夠得到經驗豐富的技師的親手指導,從而獲得其他種實訓方式難以得到的實踐工作經驗與能力。第三,現代學徒制具有高職教育學業資歷認證證書與企業職業資格認證證書相對接的特點。以加拿大為例,該國的專業技術人才市場實施職業資格證書準入制度,僅獲取高職學歷證書而無職業資格證書的人士無權進入專業技術人才市場。該項制度從制度層面對高職院校施加壓力,促成其與行業協會及企業界展開深度合作。行業協會具體負責制定各類職業崗位的具體職業技能要求及職業發展方向的各項制度規范,并掌握學徒在企業實訓工作期間的工作績效考評權。學生在校學習期間,由高職院校對其學習績效做出評估。學習成績與工作績效評分綜合的總成績,決定學生是否滿足獨立從業的知識與能力,行業協會據此授予學生相應的職業資格證書。
現代學徒制是對建立在人身依附關系基礎上的傳統學徒制的革新。在高職人才培養模式中引入現代學徒制,有利于提升高職院校的人才培養質量,為我國發展現代產業經濟提供大批掌握精湛技藝并具備創新能力的高技能人才,為我國經濟發展方式轉型升級戰略的有效實施提供人才動力?,F代學徒制既保留傳統學徒制在職業技能訓練領域的優點,又凸顯現代高職院校知識教育體系的優勢。高職院校應正視當前高職教育體系的缺點并積極挖掘現代學徒制的優點,將學徒制有效融入當代高職教育體系。
傳統的高職院校人才培養模式面臨如下現實困境,急需通過實施現代學徒制來進行改造。
1.受傳統教育體制與機制的束縛,高職人才培養模式的辦學理念相對滯后。高職教育體系改革未能適應企業利益最優化目標的現實需求,弱化了企業參與高職教學工作的積極性與能動性。此外,高職院校未充分肯定來自企業的師傅與來自高職院校的學生的主體地位,既有的僵化式教學制度安排對師徒之間的互動性學習模式缺乏寬容,從而導致高職人才培養模式表現出理論性有余而實踐性不足的問題。
2.傳統高職人才培養模式的師資力量不足。在以培養高端技能型專門人才為目標的指導下,高職院校的人才培養模式因缺乏實踐工作經驗豐富、從業技能水平較高的雙證型教師而未能充分發揮其功效。高職院校缺乏足夠的辦學經費來吸引來自企業的高素質專業技術人才。
3.傳統高職人才培養的辦學資源組織不力。由于市場需求的不確定性,市場的周期性波動導致企業出現周期性產能過剩的問題。受辦學體制的制約,高職院校在與企業的深入協商方面成效甚微,未能充分利用企業的閑置設施與設備來補充高職院校的實訓教學資源,導致高職院校的實訓教學資源不足與企業產能過剩的問題并存。此外,高職院校的教學管理制度體系與企業的日常運作規律相沖突,使得高職院校與企業間難以實現教學計劃與生產計劃之間的無縫連接。
4.傳統高職人才培養模式的教學質量管理效能較低。高職院校人才培養模式的實踐教學質量管理制度力度建設不足,重理論知識教學輕能力素質培養、重知識傳承輕知識創新、重課堂教學評估輕實踐環節評價。究其根源,在于實踐教學質量管理工作存在管理效能評估指標設計難、客觀測評難、評估數據科學化處理難等問題。高職院校對外聘企業員工的教學質量管理制度缺失,難以對外聘企業員工的教學活動進行有效監控與評估,導致實訓教學效果的評估易受主觀因素影響,使得實訓教學質量管理者難以根據失真評估結果對教員實施有效管理。
1.激發高職現代學徒制人才培養模式的制度創新活力。
我國高職院校的現代學徒制的制度創新體系,應當形成包括政府部門、行業管理機構和企事業單位在內的完備的制度創新體系,以充分激活高職人才培養機制。第一,高職教育主管部門應變革并創新與現代學徒制相配套的宏微觀制度環境。高職教育主管部門可從政策層面引導建立現代學徒制的課程開發和職業資格考試制度。教育主管部門可制定全國統一架構的學徒制教學大綱,并據此開發各具特色的系列課程標準,以供各地高職院校根據本校辦學特點來制訂特色化課程教學方案。教育主管部門的考試辦公室與行業協會,應當在現代學徒制教學框架下建構對口合作機制,通過共同制定職業資格考試大綱、組織職業資格考試的方式,來為現代學徒制的規范化教學模式奠定堅實的教學與考試制度基礎?,F代學徒制在師資來源、教學內容、教學方法等諸多方面對傳統高職教育模式有著顛覆性創新,教學主管部門應從制度層面規范高職的教學行為,以有效降低現代學徒制在實施過程中的制度成本。第二,高職教育主管部門應強化高職院校與對口行業協會的合作,共同制定被行業協會認可的從業技能培養實施細則。高職教育的分行業從業技能培養實施細則,應當包括職業從業技能標準、職業從業技能教育標準與職業從業技能考評標準等三項模塊,以便于從制度細節層面確保教學質量。第三,高職的現代學徒制建設應當堅持以市場配置資源為核心、以政府支持為動力的基本原則。地方政府應充分利用財政杠桿效應,采用財政配套資金的方式,支持面向高職教育學徒制建設的社會化投資。對于現代學徒制的具體運作模式,地方政府可以放手由企業制定標準的高職學徒制教育模塊,以企業化運營的方式來評估考核學徒制教學質量,確保高職學徒制建設與人才市場需求的無縫銜接。
2.強化高職現代學徒制人才培養模式的師資力量建設。
支撐現代學徒制人才培養模式的師資力量建設可從以下方面著手。第一,高職院校應建立工作過程導向的高職教師培養體系。高職院校應當以工作流程為導向,激勵高職教師積極自學或參與各類崗位培訓,及時更新其專業知識和實踐技能,從而促使教師掌握堅實的基礎理論知識與較強的實踐操作能力,增強其從事實踐類課程的教學技能。第二,高職院校應通過優化教師培訓平臺的方式來強化雙師型教師隊伍建設。高職院校應充分利用企業平臺來強化教師的技能與素質培養。高職院校可選送有潛質的中青年教師到企業的對口崗位接受訓練,針對其任教課程來進行技能訓練,以提升其實踐教學經驗。高職院校亦可從企業隊伍中遴選具有較強授課能力的資深員工來擔任學徒制師傅,以強化高職教師的實踐課程教學水平。高職院校應建立基于學徒制的跨校際教師交流機制。高職教師的成長過程是知行合一的過程。由于各高職院校內部優秀師資力量有限,制約了高職教師踐行知行合一的成長模式。通過建立跨校際教師交流機制,高職教師可以通過與各校教學骨干的密切接觸和交流,并輔以自我實踐的方式,在一個較為開放的學習環境中實現行與知的循環轉化,促使其教學技能的穩步成長。第三,高職院校應當結合現代學徒制的教學特點,升級其教師評估標準,變革傳統評估優秀教師的標準,吸納符合現代學徒制教學特點的教師來充實教師隊伍。高職院??山⒁云髽I用人需求為標準、以企業人力資源管理部門為中心的教師評價與管理體系,通過與合作企業簽訂協議的方式,將企業引入高職教師的選聘、評估與管理工作體系,與企業聯合建立面向高職教師的職業教育資格認證制度體系,面向社會各界招聘優秀教師,以確保有較強實踐能力的資深企業員工順利進入高職教師隊伍,有效提升高職教師隊伍的實踐教學能力。
3.優化高職現代學徒制人才培養模式的辦學資源組織。
第一,高職院校的學徒式人才培養模式應運用市場機制來配置教學資源。政府教育主管部門應放松對高職院校的制度管制,建立以市場為主導的學徒制度體系,從而激勵高職院校圍繞現代學徒制進行教學制度創新。教育主管部門在對高職院校實施行政管轄權和貫徹其職業教育管理理念時,應當用市場手段替代傳統的行政命令方式。各地政府應建立支撐高職學徒式人才培養模式的法規與制度體系,以法制手段來協調學徒制框架下的政府、高職院校及企業之間的利益沖突,為現代學徒制在高職院校人才培養過程中的有效實施奠定堅實的制度基礎,從而降低學徒制運行的制度成本。第二,高職院校應建立以學徒制專項經費制度為核心的辦學資源調配新模式。地方政府在根據財力安排高職院校的教育事業經費和基本建設費的同時,應當建立學徒制專項經費制度,并實行對該專項經費的學徒制師傅負責制。財政部門及高職財務部門應充分尊重學徒制師傅對轉型經費的自主支配權,為現代學徒制的有效運作提供有力的經費保障。地方政府及高職院校的財務部門應強化部門間的溝通,通過經費支付審批制度及財務稽核制度來強化對該專項經費的使用監管,提升該專項經費的使用效率。地方政府在制定面向高職院校的優惠政策時,應在尊重市場規則的前提下,對符合區域經濟發展戰略方向的高職院校及其優勢專業予以稅收優惠。第三,高職院校應激勵社會力量參與高職辦學活動,積極籌措社會資源來支持高職學徒式人才培養模式的建設。實訓教學環節的辦學資源在高職辦學總資源中占據較大份額。高職院校可通過整合企業人力資源的方式,聘用資深專業技術人員擔任高職學生的師傅,以降低高職院校的人力資源成本支出,并減輕學生的學費負擔。高職院??烧掀髽I的專業設施與設備等固定資產資源,用以替代在學生實訓設施與設備等領域的投資,以避免校企聯合體的資源重復性投入,減少高職院校的固定資產支出。
4.變革高職現代學徒制人才培養模式的教學質量管理體系。第一,高職院校應建立多元化的教學質量評估體系。學徒式人才培養模式的教學方式相對靈活,其教學效果評價結果易受評估者的主觀影響。實施多元化教學質量評估策略,可以有效消除評估體系中個別較為偏激的主觀性評價結果的影響?,F代學徒制的教學質量評估可建立360度評估制度,主張具有師徒關系的師生間展開自評與互評,從而使得現代學徒制的教學質量評估結果與其直接當事人的切身感受保持一致。高職院校應建立面向通識性教學技能的定期評估與面向特定教學技能的隨機評估相結合的綜合評估法,并制定與之配套的評估激勵與懲罰措施,以確保對高職院?,F代學徒制的教學效能的全方位評估。第二,高職院校應制定教學質量管理制度。教學質量管理制度需以校級人才培養計劃為前提,大力保障師傅制定個性化教學目標的自主權。教學質量管理制度應當清晰界定高職院校教學管理部門與現代學徒制下師傅的應有職權,以充分保障教學師傅有充裕的教學資源調配權和教學進度控制權。第三,高職院??梢肷鐣α縼碓u估教學效能。高職院校應當在健全傳統的學歷教育水平認證體系的同時,強化高職人才培養模式的職業技能認證體系的建設。通過引入行業協會和行業龍頭企業參與建構專業人才的職業技能認證體系,可以有效完善高職院校的人才培養素質測評體系。現代學徒制教學模式下的高職學生,可在接受高職教育期間獲得普通國民教育序列證書及職業教育序列證書等雙系列證書。國民教育證書可繼續維持由各級教育主管部門負責考核與頒發的傳統;職業教育證書則應變革由各級人力資源與社會保障部門負責考核與頒發的現行制度,轉而建立由行業協會或行業龍頭企業負責考核與頒發的制度,以確保高職學徒式人才培養效果與實業界的現實人才需求保持一致。高職學生可在學習期間接受行業協會或企業提供的專業技能訓練并獲得相應資質證書,以有效增進其職場競爭力。