我國農村區域經濟發展的困境與對策探析

賈淑帥

(中南民族大學經濟學院 湖北武漢 430074)

我國農村區域經濟發展的困境與對策探析

賈淑帥

(中南民族大學經濟學院 湖北武漢 430074)

我國各地的經濟發展的嚴重不平衡及差異，已經嚴重阻礙著農村區域經濟的協調健康發展，并且也成為中國經濟發展的瓶頸。當前我國我國農村區域經濟發展呈現區域之間發展極不平衡性、同一區域內部仍具有不協調性的特點，并且農村區域經濟發展的模式也存在著明顯的差異。中國農村區域經濟發展中存在的主要問題是農村經濟發展的總體水平偏低、農業產業化進程及結構調整難度大，同時地方財政有限，國家投入嚴重不足，導致農村城鎮化進程速度緩慢，城鄉一體化任務艱巨。要解決農村區域經濟發展問題，應當堅持走城鄉統籌發展道路，科學制定發展計劃，加快農業現代化的進程，同時加快農村區域物流中心建設，發掘農村區域優勢資源，積極打造農村特色經濟。

區域經濟；農村經濟；農業產業化；城鎮化

區域經濟屬于經濟發展的地理概念，是指在一定區域內經濟發展的外部條件和內部因素互相作用而形成的生產綜合體，它能夠反映出不同區域經濟體的資源開發與利用的綜合狀況，并且能夠展現不同地區各生產力要素布局的方式。而農村區域經濟，屬于區域經濟發展的特殊模式，所以在發展過程中，有著很大的特殊性。因為要受到各地區的自然條件和生態環境以及經濟和社會發展水平等方面的影響，所以，在農村區域經濟發展中，也出現了各地區不同特色的經濟發展模式，成為農村經濟發展的重要方式[1]。同時，還應看到中國是傳統的農業國家，由于受到各地區的自然和生活資源條件的影響，結果造成我國各地不同區域的經濟發展有嚴重的不平衡性，而這類經濟發展的差異，已經嚴重阻礙了農村區域經濟的協調健康發展，并且也成為中國經濟發展的瓶頸。

一、我國農村區域經濟發展的特點

(一)農村區域之間經濟發展很不平衡

因為我國的區域比較廣闊，各不同區域之間的經濟發展歷史和狀況也存在著較大的差異，在經濟發展的定位和方向上，東部和西部、沿海和內地、平原和山區、經濟特區和老工業區之間，都不盡相同，經濟發展的步伐和支柱產業也存在較大的差異，在發展水平上呈現出極不平衡的局面。

(二)農村區域經濟有著不同的發展模式

因為全國各地德農村資源等條件都有較大差異，期經濟發展的規模及層次也大不一樣，所以，各農村區域所選擇與已經形成運用的經濟發展模式，也有明顯的差異，目前主要包括：①傳統經濟發展模式，主要分布于全國的大部分落后地區。②城鄉互動發展模式，主要集中運用于城鄉一體化的區域即城鄉結合部。③農業現代化模式，主要運用于農村工業化、城鎮化和農業產業化得水平比較高的江浙以及廣東福建等沿海經濟比較發達的地區。④農村工商業化模式，如發展“一村一品”和龍頭工商企業等，以上集中地呈現出的多樣化發展模式，都是各有特色，且存在較大的差異。

(三)農村同一發展區域的內部很不協調

在中國，不管是處在經濟發達還是相對比較落后地區的農村，即使是在某一區域的經濟體內部，也普遍存在著明顯的差異。這些均和其所處地理位置、經濟和社會發展的狀況等密切相關[2]。所以就必然造成了其經濟發展的不協調性，比如即便是在同一鄉鎮不同的自然村之間，都存在極大的不協調特征，并且是普遍現象。

二、農村區域經濟發展存在的主要問題

伴隨著改革的進一步深入，我國農村發展面臨著經濟轉型與可持續發展問題，更面臨著前所未有的歷史機遇和嚴峻挑戰。那么，如何進一步解放和發展農村的剩余勞動力，從而不斷促進農村區域經濟的快速發展，仍然要消除諸多阻礙因素[3]。

(一)農村區域經濟發展的規模和水平偏低

主要的表現農業的經濟總量不高，而且在這個農業經濟總量中，在相當大的一部分并非來自于農村區域經濟，而是主要來源于眾多涉農的產業，特別是來自于涉農的第二產業；而農村經濟發展又是農民增收的來源，并且會集中體現著農民普遍的生活水平[4]。在中國，雖然在經濟相對發達或者是農村城鎮化程度比較高的區域，農村區域經濟的發展層次相對較高，但是大部分的貧困人口仍然集中在農村，農民的收入水平低，仍然是直接造成農村經濟的發展水平偏低的主要原因。

(二)農業產業化的進程以及產業結構調整的難度較大

農業產業化的推進過程，其實本身就是農業現代化的推進過程[5]。而農業產業化的經營，也是實現農業現代化的主要形式和重要標志。但在目前，中國農村區域經濟的產業規模普遍較小，并且效率不高，而且缺乏專業化和標準化以及社會化特征，和第二產業和第三產業的銜接不夠緊密，產業鏈條很短，存在著貿、工、農和產、供、銷以及服務存在嚴重的脫節。此外，在產業結構中，農業經濟的比重偏低，因為受到自然條件、生產力與生產成本的制約，對于農業產業結構進行合理調整，仍然是難度較大，任重而道遠。

(三)地方財政的資金支持有限，加劇了農村區域經濟的不平衡

一些地方政府往往只注重資金效益，僅僅把主要的資金投入至見效較快的產業，而農業經濟存在著投資較大、收益周期長，投資回報率低，風險也大，所以會導致資金流入較少[6]。另一方面，農民自身的經濟收入能力有限，在生產和經營方面的投資大多較為謹慎，雖然很多已經成立了合作社組織，但是在資金方面仍然存在發展的最大障礙，難以做大做強。農村區域經濟發展經費的困難，嚴重地阻礙農村產業的發展，也直接加劇了農村區域經濟發展的不平衡狀態。

(四)農村的城鎮化步伐進度緩慢，城鄉一體化任務艱巨

在城鎮化建設過程中投入的資金嚴重不足，直接影響著發展進程，主要的原因是農村區域經濟基本依賴于外來經濟。在目前農村的城鎮化建設中，雖然在很多發達地區有很多外來資金投資建設，地方政府和村組集體基本上很少甚至不用投資，但是對于相對偏僻的農村，由于大部分的農村勞動力都因外出打工，但收入不高，在外部資金有限的情況下，根本沒有條件實現城鎮化。

三、解決農村區域經濟發展問題的對策及途徑

由于我國農村地域遼闊，自然條件有明顯的差異，這就要求除了要認真地貫徹中央及地方制定的相關政策外，各級地方政府還應當因地制宜，結合農村經濟組織的自身條件，不斷通過發展特色經濟，擴大外引內聯，并加大建設基礎設施建設力度，從而推動本地區農村經濟的健康發展和進步。

(一)要堅持走城鄉統籌一體化發展道路，建設社會主義的新型農村

可以以城中村和城鄉結合部首先作為發展試點，從而實現以城市帶農村和以點帶面的最終目標。同時，要加快農村土地流轉步伐，從而推動農村城鎮化的發展。另一方面，可以將散居或者是個別聚居的農民，逐步地集中到行政中心村或者鄉鎮中心居住，然后恢復原有住所的生態自然環境，實現土地的合理利用。在城鎮化建設中，應當進行統一的規劃，科學建設，努力實現最大化的城鎮資源共享和利用。

(二)科學制定發展計劃，加快農業現代化的進程

各級政府部門要進行積極調研，科學地制定整體發展計劃，善于運用項目建設來爭取最大的投入資金，不斷低吸引各種外來資本，同時，還要積極培育本區域的農業龍頭企業，并扶持鄉鎮企業和社區型的股份合作企業，大力鼓勵有資金的農民入股或者自辦企業組織，盡快解決當前很多農村的勞動力過剩問題。此外，還要建立和健全各項經濟發展指標體系，從而快速地推進農業產業化步伐，要大力發展生態農業，可以通過建設現代農業示范區的形式，千方百計增加農民的收入，堅持走可持續農業經濟健康發展的道路。

(三)加快農村區域物流中心建設

要實現和推動農村區域經濟的發展，物流能夠發揮關鍵作用，近些年來，我國農村基本實現了道路村村通，國家又相繼出臺了鮮活農產品綠色通道，這些非常有益于農產品的快速流通，也為建立農村區域的物流中心的提供了條件和基礎，有利于提高經濟效益[8]。要優化農村物流的網絡建設，并加快與農業龍頭企業的對接，在確保貨運資源與產品質量的前提下，要盡可能地減少各種中間環節，盡量縮短農業產品走向市場的流轉周期，并縮短農業生產所需物資的物流時間[9]，在這一方面，政府的有關部門，要加大給予支持力度，強化引導措施，要在政策方面給予積極的優惠和傾斜，以確保農村區域物流中心建設的成果。

(四)發掘農村區域經濟大戰的優勢資源，積極推動農村特色經濟發展

各級地方政府部門要引導農民積極地發掘當地優勢資源，加強特色經濟資源和優勢資源的開發與整合，可以通過形成較有規模的農業產業，來努力打造農村特色經濟實體。要加快資源型的農村區域經濟組織建設，充分發揮當地的自然和經濟資源優勢，全力打造產業集群，建立產業聚集區，并加快自然風景資源、礦產資源、森林資源和歷史文化資源等開發，通過依托該類資源的優勢，在提升高農村區域經濟的影響力的基礎上，不斷壯大農村區域經濟。

綜上所述，要實現農村區域經濟的穩步快速發展，就需要在遵循農村區域經濟發展特點的基礎上，加大對農業政策措施的支持，作為地方各級政府，更要加大資金投入力度，積極引導農民因地制宜，充分地挖掘自身資源優勢，積極發展特色經濟，加快農村物流中心建設，只要做到這些，那么就可以有效破解“三農”難題，在農村經濟發展方面，也必將大有作為。

[1]何劍.農業區域經濟差異對農業經濟增長影響的實證研究—以新疆為例[J].統計與信息論壇,2008(11):163-164．

[2]王國升,高旺盛,陳源泉.我國區域農村經濟發展差距的成因與協調發展對策[J].農業現代化研究,2011(2):249．

Analysis of difficulties and countermeasures of the regional economic development in the rural areas

Jia Shu-shuai
(South-central University for Nationalities School of Economics, Wuhan Hubei, 430074, China)

The economic development of our country's serious imbalance, hinder the rural regional economy coordinated development, has become the bottleneck of China's economic development. The characteristics of the regional economic development in rural, regional development imbalances, inside still have the same area incongruity, there exist obvious differences in development mode. Existing in the development of China's rural regional economy the main problem is: the total level is low, agricultural industrialization and structural adjustment is difficult, local finance is limited, the national investment is insufficient, lead to rural urbanization speed is slow, difficult task of urban and rural integration. To solve the problem of rural regional economy development, should adhere to the road of urban and rural development as a whole, scientific development plan, accelerate the process of agricultural modernization, at the same time, the construction of regional logistics center discover rural area advantage resources, actively build rural characteristic economy.

regional economic; rural economy; agricultural industrialization; urbanization

F321

A

1000-9795（2014）010-000168-02

［責任編輯： 鮑 雨］

賈淑帥(1986-)，男，山東菏澤人，中南民族大學經濟學院2013級碩士研究生，研究方向：農村與區域發展。