發達國家幼兒教師在職培訓的經驗和啟示

李金艷

(福建廣播電視大學公共事業與教育系，福建福州 350000)

隨著社會發展和教育改革的深入，社會各界對幼兒教育的質量提出了更高要求。建設一支高素質的幼兒教師隊伍，是提高幼教質量的關鍵，可以為兒童的終身發展奠定良好的基礎，因此，世界各國都十分重視幼兒教師的在職培訓和教育，了解他們的成功經驗，可以為我國的幼兒教師在職培訓提供借鑒，從而推動我國幼教事業的發展。

一、完善的政策法規保障

聯合國教科文組織提出，所有教師都有權享受在職培訓，“并建立工資照發的教學休假制度的建議”。世界各國紛紛頒布有關教師在職培訓的相關法規和政策，為本國教師的在職培訓提供法律上的保障。

法國教師在職培訓工作起步較早，制度比較先進，早在20世紀50年代，法國政府就提出教師在職培訓不僅可以促進教育教學的改革和教師專業化發展，還可以促進教師個性的發展。1972年法國頒布的《關于初等教育教師終身教育基本方針的宣言》明確指出:“要求在6年內，凡不滿50歲的所有教師，都要參加在職教師進修”，將中小學教師(包括幼兒教師)的在職培訓權利以法規的形式得以保障?！独^續教育立法》規定:學前和小學教師，每年有權享受學習進修假兩周;在職業服務生涯中，可以累計享受兩年的全薪進修假。

1972年，英國政府發表了被稱為“教師教育憲章”的《詹姆斯報告》，首次以官方形式對所有教師(包括幼兒教師)的在職培訓做出規定，報告建議所有教師在每七年服務期中至少有一學期帶薪培訓的假期，并應盡快將此標準提升到每五年一學期。報告指出:“所有的教師都應該有機會擴展和加深他們對教學法和教育理論的了解……小學教師(包括幼兒班教師)有必要增進語言藝術……每一所學校都應該把對本校教師的繼續培養作為其任務中的一個重要部分?！?998年，英國教育與就業部頒發《教師:迎接變革的挑戰》綠皮書。此后，英國政府又發布了一系列政策法規《專業發展:支持教與學》、《英國教育法》、《合格教師專業標準》、《教師專業標準》，這些文件法規都明確了幼兒教師的在職培訓權利，為幼兒教師的在職培訓提供了法律保障。

進入21世紀，日本2003年修訂的《教育公務員特例法》規定，“對工作滿10年的教師，根據其能力及經驗狀況提供適時的研修”，隨后，日本文部科學省和中央教育審議會陸續發布了《幼兒教育振興計劃》、《關于幼兒教育、保育一體化的綜合機構》、《關于適合環境變化的今后的幼兒教育的應有狀態——為了幼兒的最佳利益》等三份文件，強調要加強和重視幼兒園教師的職前培養和在職培訓，以不斷提高幼兒教師的知識水平和教育能力，同時還要為擁有二級資格證書的幼兒教師提供在職培訓的機會，以獲得一級資格證書。

德國的教師是終身制的，為了不斷提升教師的業務水平和執教能力，《教師進修法》規定所有教師都有在職培訓的義務，并采取各種激勵措施調動教師培訓的積極性，那些新任命的校長、督學和新教師指導員，必須參加在職培訓。在政府頒布的教師培訓制度中也提出未滿40歲的教師有權帶薪留職去培訓機構參加在職培訓，一般教師在工作滿兩年后可以申請教育假期參加培訓，政府應該對因培訓而支付的費用提供資助。

美國自20世紀《國防教育法》頒布后，全國掀起了聲勢浩大的教育改革，整個改革涵蓋了包括學前教育在內的整個學制系統，美國政府堅信“任何教育改革最終成效都要歸結到幼兒園和中小學課堂內能否擁有優秀的教師”，因此，特別重視幼兒教師在職培訓對提高幼教師資整體素質的作用。在《不讓一個兒童落后法》、《提前開端法》、《2000年目標:美國教育法》中，對幼兒教師的在職培訓做了多項規定，以保證教師的繼續教育權利。

二、人性化的培訓目標

隨著終身教育理念和教師專業化思潮的不斷發展，教師在職培訓和教育越來越受到社會各界和教師本人的重視，“活到老學到老”已成為一種社會共識，教師的在職培訓目的也從最初的學歷達標、更新知識逐漸發展為幫助教師獲得職業和個性的全面發展，縱觀世界不同國家的教師在職培訓，目標也日趨多樣化。

1.更新知識與提高技能

信息時代知識更新速度加快，各種新思想新理念層出不窮，教師也要不斷加強繼續學習，否則也會出現知識老化、技術落伍的現象，對教育教學感到力不從心，更新教師的知識結構，一方面要求教師學習掌握學科的前沿知識，另一方面也要學習新的教育理論知識，樹立科學的現代化教育理念。同時也要不斷學習新的教育技術。英國政府1998年投資6億英鎊，專門用于培訓教師掌握新教育技術的能力。

2.學歷和資格提升

隨著競爭的日益激烈，許多國家認識到提高教師的學歷層次已經迫在眉睫。例如，美國有些州規定中小學教師必須具有教育碩士學位，許多在職教師紛紛參加培訓來提高自己的學歷層次。

在德國，取得教師資格證的教師是終身制的，在職業生涯中如果不違法犯罪，即使從不參加在職培訓，也沒有被解聘的危險。但是德國政府鼓勵教師參加在職培訓，“留職帶薪培訓”制度就是指教師經教育行政部門認可，可以參加各種形式的培訓進修，進修期間可以短期離開工作崗位，享有津貼福利，報銷進修的差旅費等優待，進修的目的是為了獲得更高一級的資格，如校長或督學等。日本《教育職員許可法》規定幼兒教師資格證分為“專修證書”、“一級證書”和“二級證書”三種，擁有“二級證書”的幼兒教師如果想獲得更高級別的“一級證書”，除了任職滿五年的條件，還必須參加由大學、夜校、函授部或道府縣教育委員會主辦的培訓課程的學習，修滿規定學分，通過各種考核。

3.關注教師的全面成長

隨著社會發展和國際競爭的加劇，未來的人才不僅要具有廣博的知識、嫻熟的技能，也要有健康的人格和積極創造的精神，反映在幼兒教師繼續教育領域，在職培訓的目標也不再單單是更新知識和提高技能，同時也要關注教師全面的、持續的專業發展和和諧的個性發展。例如，美國提出了“五者型”教師培養目標，即教師應成為學者、教學者、交往者、決策者和示范者。英國有許多教育專家提出優秀的幼兒教師應該是“完整型”的，在知識、技能、人品、社交方面有突出的表現。在日本，教師屬于公務員編制，與法官一樣是最受尊敬的職業。日本教師有“三高”，即社會地位高、工資待遇高，師資水平高;因此在幼兒教師培訓的目標設計規格也比較高，要求參加培訓的幼兒教師既要掌握專業知識、專業技能，也要加強科學研究，提升科研能力和學術水平，還要注重自律和道德修養。

三、強有力的財政支持

2010年9月27日至30日，在莫斯科召開的首屆聯合國教科文組織世界學前教育大會指出投資早期教育就是投資于國家的未來，“投資學前教育比投資任何其他階段的教育都擁有更大的回報”，高質量的早期教育離不開高質量的幼兒師資隊伍，因此，世界各國都非常重視幼兒教育師資的專業素養培訓，紛紛加大對幼兒教師培訓的財政投入。

根據OECD組織1995年財政報告顯示，挪威政府將年度教育預算的2%以上用于教師培訓，當年據世界首位。美國總統奧巴馬提出:“教育質量的關鍵在于教室前面的那個人”，“教師決定了美國教育的未來”，“對教師投資，孩子就有可能成功”。美國為提高幼兒園和小學閱讀、數學、科學教師的素質，提高教育質量，《不讓一個兒童落后法》為這些教師的培訓提供了充裕的資金，2002年美國政府在這方面依法財政投入30億美元資金，2003年高達40億美元。20世紀80年代以來，英國政府也加大資金投入以支持幼兒教師的專業化發展，1999年TESC(英國培訓企業委員會)撥出700萬英鎊用于幼兒教師的在職培訓。英國政府在1998－2001年共計投入10億英鎊用于教師專業發展，到2004年，政府用于支持教師專業發展的資金比2001年又增加了4倍。2003年，英國教育與就業部規定，凡是參加在職培訓的教師，培訓期間可享有最高達13000英鎊的培訓工資和4000英鎊的培訓補貼。新加坡政府也加大投入支持教師在職培訓，如果有幼兒教師積極主動地參加大專課程培訓學習，政府資助其5000新元，幼兒園負擔剩余的費用。

日本政府也高度重視幼兒教師的在職培訓，在財政上給予資助，例如，幼兒教師參加短期培訓一般都免費，長期進修的費用可以向學?；蚪逃瘑T會申請，幼兒園和教育行政部門要報銷幼兒教師培訓的住宿費、伙食費、差旅費等。

四、科學合理的激勵制度

為了提高幼兒教師在職培訓的熱情和積極性，許多國家都出臺了具體的激勵措施，鼓勵教師參加在職研修。

1.更新教師資格證制度

美國學者認為，合格的幼兒教師不是職前教育一次性造就的，必須通過入職培訓、在職培訓、在教育教學實踐中逐漸養成的。美國是世界上最早實行教師資格證書制度的國家，20世紀80年代以來，美國政府對教師證書制度進行了改革，取消了教師資格證書的終身制，規定教師資格證書都有時效性，必須定期參加在職培訓學習換證才能任教。如阿肯色州規定教師在更新教師資格證書時需要參加60小時的專業發展培訓;佐治亞州規定教師要保住自己的教師資格證，必須每五年接受不少于100學時的培訓。

2.晉級加薪制度

在德國雖然教師資格是終身制，但德國政府實行了教師進修和晉級相結合的激勵制度，規定凡是被任命為校長、督學、新教師指導員的教師，必須按規定參加在職培訓，年度考核中不合格的教師也必須參加教師在職培訓。在美國獲得NBPTS(全美專業人員教學標準局)進修培訓證書的幼兒教師可以在薪資上得到優先提升和獎勵。英國政府規定凡是參加在職培訓的教師，可以享受特殊的培訓津貼。

3.帶薪休假制度

澳大利亞政府規定，中小學教師(包括幼兒教師)每6－7年就有一個帶薪休假期，為期一個學期，每年至少要享有5天的脫產進修假。英國政府也規定中小學教師(包括幼兒教師)有權接受在職培訓，如果教師連續工作滿5－7年，可以享受一個學期的帶薪休假培訓學習。

五、專業化的培訓內容

教師的專業成長是一個持續發展的過程，不同的階段有不同的需要和訴求，培訓的內容也應有所不同。在這方面做得比較好的是日本，針對不同的培訓對象，可以分為新任教師培訓、10年經驗者培訓、骨干教師培訓，前者主要培養新任教師的實踐能力和職業認同感，有園內研修和園外研修兩種;后者主要側重知識更新和能力提升。

根據不同的培訓目的和對象，合理選擇培訓內容，可以大大提高教師培訓的效率。例如，有些美國學者提出了教師發展的“素質洋蔥模型”，認為一個優秀的幼兒教師所具備的素質由內至外分別是動機、個性、自我形象與價值觀、社會角色、態度、知識、技能等，其中動機和個性是最核心的素質，因此，在美國的教師培訓中特別重視培養教師的核心品質，培訓課程多涉及教師信念、身份認同和使命感。

英國政府于2006年推出了一種新的學前教育專業標準(EYPS)，要求幼兒教師應該具有的知識技能:實踐能力、全面關注和服務意識、有創造力、善于自我反思等。英國教師的培訓課程針對教師的不同層次和需要，分為短期課程、教育學學士榮譽課程、高級學位課程，包括基礎的教育學知識和最前沿的教育研究熱點 ，提高教師的科研能力和專業化發展水平。

德國幼兒教師培訓追求實用價值，經常會把幼兒教育的熱點問題設置成培訓主題，由專家和幼兒教師進行交流溝通，共同促進保教質量的提高。隨著社會發展幼兒教師的要求越來越高，教師培訓的內容也發生變化，由關注如何完成教學任務轉向持續發展、提高在工作中獨立發現問題、思考問題、解決問題的能力。為了培養教師的歸屬感，在幼兒教師的培訓中也會有一些幼兒園經營和管理的課程，例如，如何建設特色幼兒園、開展園本研究等。

六、創新的培訓模式

為了提高幼兒教師培訓的質量，很多國家在教師培訓的模式上進行了大膽突破創新，收到了較好的效果。

1.在培訓過程中借助先進的移動多媒體技術，打破了教師培訓的時空局限，使教師隨時隨地都可以學到需要的知識

例如在英國，教師可以從空中開放大學(Open Learn)上學習自己感興趣的網絡課程，獲取豐富的在線資源，還可以向專家教授請教自己在工作中遇到的問題，與同行進行經驗交流。同時英國還成立了“虛擬教師中心”，把全國的學校聯合起來，組成一張巨大的資源共享網，教師可以實現跨地區的交流。日本在1998年把衛星通信技術引入到在教師的繼續教育中，建立了衛星通信的教育情報通信網絡系統，充分利用高校的視頻課堂對教師進行培訓。

2.建立一體化的培訓模式

澳大利亞一項調查顯示80%的新教師認為他們在大學里學過的知識沒有為他們的教育教學工作做好準備，更有超過一半的教師認為他們在剛剛任教的短短幾周里學到的東西比大學里幾年學到的還要多。因為在學校里學習的多是課本知識，實踐操作不夠，更沒有接受把書本知識轉化為實踐的訓練。為了解決這一問題，澳大利亞在教師教育模式上也進行了改革，加強大學和基地學校的合作，建立了全國性的基地學校網，簡稱NSN，以培養在職教師的研究意識和能力，幫助他們進行反思，促進他們的專業成長。

幼兒教師參加在職培訓，近景目標是獲得新理念，學習新技能;遠景目標是提高教育教學質量，促進自身的專業成長。要想達成上述目標，必須與幼兒園的教育實踐相結合，因此，越來越多的培訓由以高校為主慢慢轉向園本模式為主，強調大學和幼兒園的聯合，成立一體化的培訓機構。例如，英國1972年的《詹姆斯報告》提出著名的“師資培養三階段”理論，把教師培養分為職前、入職、職后等三個階段，這三個階段是完整統一的，缺一不可，其中在職培訓是重點。為了促進教師的專業發展，提高學校教育質量，美國霍姆斯小組提出成立教師專業發展學校(PDS)，這種新型的學校把大學和中小學(包括幼兒園)聯合起來，共同合作，融教師的職前培養和在職培訓為一體，一方面可以從大學獲取新的理論知識和研究方法指導，另一方面可以從中小學獲取教育教學一線的實踐經驗。法國的教師培訓學院(IUFM)，日本的三所教育大學也都是基于此理論而成立的新型教師培養學校。

七、發達國家幼兒教師在職培訓的經驗對我國的啟示

1.要制定嚴格的法律法規保障幼兒教師在職培訓的權利

要發展我國的幼教事業，提高保教質量，就必須提高幼兒教師的素質，國家就要頒布相應的政策法規，建立完善的幼兒教師在職培訓制度，從資金的投入到教師培訓期間的福利，都要有法律保障，從而使教師培訓工作制度化、規范化。只有這樣，才能在外部和內部形成教師進修的氛圍，使教師的知識和能力不斷提高。

2.政府要加大對幼兒教師培訓的財政支持

教師培訓離不開資金支持，相對于歐美發達國家來說，我國在幼兒教育方面的資金投入較少，其中分配給幼兒教師培訓的費用更少，特別是農村和貧困地區的幼兒教師的培訓，更是捉襟見肘。近年來，國家意識到學前教育在國家發展中的戰略地位，加大了對學前教育投資。2011年8月31日，國務院常務會議，再次做出關于學前教育的四條決定，“十二五”期間給學前教育投入500億元。2011年9月5日，國務院下發《關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》，在這個通知中特別指出要支持幼兒教師的培訓，尤其要支持中西部地區幼兒教師培訓。

3.根據按需培訓的原則，選擇合理的培訓內容

幼兒教師的專業成長一般分為新手型、適應型、成熟型和專家型等四個階段，針對處于不同階段的幼兒教師應提供不同的培訓服務，例如，對新手主要是有關教師職業道德和認同感培訓，對于骨干教師要更新知識和理念，加強科研能力。不同崗位的教師培訓內容也要不同，園長、教研組長、班主任除了基本的教研培訓，還要有幼兒園經營、管理的培訓內容。中西部幼兒教師轉崗培訓，要側重幼兒教育基本理論和基本技能培訓，低學歷者著重培訓文化知識，示范園的教師應側重教育新理念、新方法的培訓。既要關注教師的知識需求，也要關注教師的人文需求和藝術需求。

4.采取靈活多樣的培訓形式

我國的學前教育管理體制實行的是中央統一領導，地方負責，分級管理，在幼兒教師培訓方面也是由中央和地方統一協調組織，例如，2010年啟動的國培計劃，國家投入了大量資金，開闊了一線教師的眼界，更新了教師的教育理念，提高了教師的教育教學技能，收到了很好的成效。但是在培訓過程中，也存在著一些問題，比如:培訓的形式和教師的實際需求脫節培訓形式單一，講授多于研討，知識技能培訓多于態度情感培訓，不能充分調動教師學習的積極性，造成培訓的低效。借鑒國外的成功經驗，我們也要采取靈活多樣的培訓形式，把幼兒教師看作培訓的主體，既有新教師培訓，也要有骨干教師培訓;既有集中培訓，也有脫產培訓;既有遠程培訓，也要有送教上門和對口支援的培訓等，盡可能滿足教師的不同需求，保證培訓的效果。

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