荷蘭應用科技大學發展特征探析

王云兒

(寧波大紅鷹學院，浙江寧波 315175)

20世紀80年代起至今，許多發達國家和地區紛紛升格(或新建)了一批應用科技大學。這些應用科技大學憑借服務地方的準確辦學定位、學以致用的鮮明辦學特色，在世界范圍內獲得了廣泛認同。其興起與蓬勃發展，對推動區域經濟發展，滿足國家和地區產業轉型升級對高層次技術技能型人才的需求，及促進學生全面發展發揮了極大作用。在世界各國探索應用科技大學道路的實踐過程中，荷蘭應用科技大學發展較為典型。荷蘭高等教育體系包括研究型大學與應用科技大學兩部分。其教育、文化及科技部的相關數據顯示，荷蘭目前共有13所研究型大學，43所公立應用科技大學。2011年應用科技大學在校生人數達41.4萬人，占全國高校在校生人數的63.62%，為經濟發展提供了大量的人力支持。《全球競爭力報告》顯示，荷蘭國家競爭力已從2009～2010年的第10名上升至2012～2013年的第5名。2012年，荷蘭在全球繁榮指數排名中，名列第8。在全球知識移民最理想的國家排名中，名列第3。驕人的成績激發了社會各界對荷蘭應用科技大學發展特征進行探究的極大興趣。本文擬以荷蘭應用科技大學為例，在分析其發展動因的基礎上，重點研究其發展特征，以期對推動我國應用科技大學建設提供有價值的啟示。

一、荷蘭應用科技大學發展動因

1.高等教育大眾化推動應用科技大學升格

荷蘭應用科技大學最初屬于中等教育范疇。最早的應用科技大學可追溯到1862年成立的海牙皇家藝術學院。二次世界大戰之后，歐美一些發達國家的高等教育紛紛進入“黃金發展時期”，荷蘭也不例外。高等教育入學規模的不斷擴大，增加了對多樣性高等教育的需求，因此，通過發展多樣性的高等教育來滿足多樣性的需求勢在必行。應用科技大學因費用遠低于研究型大學，且教育導向符合經濟發展所需，成為適齡青年接受高等教育的理想場所。從20世紀60年代起，荷蘭應用科技大學學生人數持續上升。1986年，荷蘭政府出臺了在應用科技大學發展中具有里程碑意義的《高等職業教育法》，促使應用科技大學脫離中等教育范疇，正式進入高等教育領域，從而形成了荷蘭現行的高等教育雙軌結構。上世紀80年代末期開始，荷蘭政府對原有的350所院校進行調整，形成了目前43所超大型、多功能的綜合類應用科技大學布局。目前，荷蘭教育水平名列歐洲前茅，在25歲至64歲年齡段中，接受高等教育的人數已從1996年的62%增加至2010年的72%，是歐洲接受高等教育人數較多的國家［1］。

2.產業結構調整引發教育體系結構的變化

二戰以后，荷蘭經濟持續增長，產業結構不斷升級，經過半個多世紀的發展，至2010年，荷蘭農業比重已下降至3%以內，工業比重下降至30%以內，服務業比重則上升到70%以上。產業結構的巨大改變帶來人才結構需求的大調整，而由于高度同質化的研究型大學的人才培養模式很難適應經濟社會發展多樣化的需求，因此，荷蘭通過大力發展應用科技大學來提高對勞動力市場人才結構需求變化的反應能力。荷蘭應用科技大學協會(The Netherlands Association of Universities of Applied Sciences)數據顯示，2011年荷蘭應用科技大學頒發的學士學位構成領域中，經濟與服務類學生人數最多(34%)，其他依次為教師教育(16%)，工程與技術(16%)，社會與行為(16%)，衛生保健(11%)，文化與藝術(5%)，最少的為農業(2%)，與荷蘭經濟產業分布情況十分吻合。

3.新技術革命帶來的終身學習愿望日益迫切

在荷蘭，隨著高新產業不斷涌現，崗位技術更新的周期越來越短，新舊崗位交替產生與消亡日漸頻繁，人們需要不斷更新職業技能才能滿足勞動力市場的需求。此外，在新技術革命推動下，世界其他國家和地區的快速進步也給荷蘭帶來新的競爭壓力，人們對終身學習的愿望日益強烈。在這種背景下，應用科技大學也從單純的技術傳授轉變為顧及個體的升學、自我提高、晉升及其他多種需求，在校生平均規模已從2000年的5，430名增加至2010年的 12，089 名［2］。

二、荷蘭應用科技大學發展特征

1.以培養適應知識經濟發展、具有技術創新能力的應用型人才為辦學使命

荷蘭的國土面積僅41，864平方千米，人口約為16，730，000，是歐盟人口密度最高的國家。作為一個面積小、資源相對貧乏的西歐小國，荷蘭依靠高等教育為其經濟發展注入強大動力。荷蘭知識經濟水平十分發達，公司、機構和政府都從國家強大的知識經濟中得到前所未有的益處。“新知識的快速、廣泛應用需要大批接受過高等教育的人來完成，在這一過程中，應用科技大學扮演著重要角色”［3］，被認為是“連接知識與專業實踐的橋梁”［4］。荷蘭應用科技大學協會指出:為確保荷蘭成為全球知識社會引領者，國家必須變得更有競爭力與創新精神，創新應成為荷蘭的一個文化特征。應用科技大學因具備同時回應技術創新帶來的挑戰與真實工作世界對教育的需求，在國家知識經濟發展道路上，具有不可替代的作用。歐洲應用科技大學網絡(European Network of Universities of App lied Sciences，UASNET)則更明確地提出，技術創新不僅是經濟社會發展的重要驅動力，也是應用科技大學人才培養的目標。

荷蘭在生命科學研究和生物制品生產方面居世界領先地位。早在上世紀末，荷蘭著名的應用科技大學漢恩大學就認識到生物技術將是21世紀大力發展的三大高新技術產業之一，在醫學、制藥、工業、農業、軍事、環境、海洋等領域均會有廣泛應用，而且隨著知識經濟發展，生命科學研究與生物制品生產方面的人才需求尤其突出。因此，漢恩大學適時地開設生命科學專業，重視對學生良好的科學素養和創新能力培養，使學生掌握最新的生物技術理論和研究方法;同時，學校加強與本國生物制品公司的合作，為學生實習與研究提供良好條件，培養具有現代生物技術產業開發能力的應用型人才。目前，漢恩大學生命科學專業的畢業生既可勝任理、工、農、醫、制藥、環境等領域的研究工作，也可從事生物高新技術產業管理與經貿工作，具有較好的就業前景。

2.形成普通教育與職業教育的貫通機制，為經濟發展提供人力支持

荷蘭應用技術大學面向具有普通中等教育、中等職業教育和大學預備教育文憑及任何同等資格的學生招生。據統計，2006～2010年間，荷蘭有10%左右的中等職業教育畢業生、13%左右的大學預備教育畢業生、80%左右的普通中等教育畢業生進入應用科技大學學習;10%的應用科技大學學生進入研究型大學學習，也有近10%的研究型大學學生進入應用科技大學學習［5］。從2002年起，荷蘭引入學士與碩士體系，即學生通過應用科技大學四年或研究型大學三年學習后，可取得學士學位。獲得學士學位，意味著學生具備從事高水平工作的能力，也可選擇碩士學位繼續深造。專業碩士學位面向有一定工作經驗的學生招生，主要涉及領域有藝術、教育、醫療保健及社會工作等［6］。這種普通教育與職業教育的貫通機制，不僅為眾多適齡青年提供進入高校深造的機會，而且還提升了整個國家公民受教育的層次，更好地體現教育公平。

荷蘭應用科技大學在學生數量上占有絕對優勢，其人才培養目標接近社會需求，與實體經濟契合度高，因此對經濟轉型的適應能力強，能在農業、工程與技術、經濟與服務、衛生保健、行為與社會科學、文化與藝術以及教師教育等眾多學科領域為學生提供近200個課程計劃。如荷蘭是通往西歐的海港門戶，優越的地理位置使其成為理想的物流集散地，擁有國際性海港與機場:鹿特丹港為世界第一大港，阿姆斯特丹機場為歐洲第三大空運貨港。目前，荷蘭港口吞吐量占歐洲總量的40%，并承擔歐盟跨界運輸量的35%。荷蘭擁有如此高度發達的水、陸、空綜合運輸系統得益于應用科技大學為其提供強有力的物流人才支撐。漢恩大學物流專業開設四年制學士學位項目與18個月碩士學位項目，課程設置包括市場、管理、貿易、海關、配送、倉儲、海陸空運輸、成本控制等與經濟發展需求緊密相連的內容，幫助學生掌握實用物流知識和技能，提高學生對創新型經濟的適應能力，畢業生就業領域包括物流經理、實物配送主管、物流分析師、配送經理、采購策劃和產品策劃等崗位，可以較好地滿足各個層次、各種崗位對物流專業人才的需求。

3.開展應用型研究，注重與產業界保持良好互動關系

荷蘭應用科技大學重視技術應用中的研發，致力于促進知識轉化與循環，其研究類型以短期、應用型為主。應用科技大學通過需求驅動的應用研究項目，把技術創新融入專業實踐教學中，達到學生知識獲取與實踐能力培養的深度融合，以研究和教育的互動促進創新和改善專業實踐。其教師與研究人員必須具有相關行業的從業經驗，保證教學科研活動的實踐性以及更好地促進應用型研究與教學之間的良性循環。這種“實踐導向的研究與設計活動，有利于加強教師專業實踐文化”，提高教育質量和創新課程內容。荷蘭現代農業高度發達，在國際農產品貿易中占有舉足輕重地位，很大程度上依賴于應用科技大學的教育與研發。例如應用科技大學哈萊姆學院下設農業與技術學院，其農業教育專業不僅為農業物流行業提供高素質的農產品包裝、加工和營銷人員，農業技術推廣服務人員，農業研究人員和國際農業組織職員等，還為新技術在農業中的應用提供技術保障。學院建立了農作物育種研究所、農業技術研究所、農業經濟研究所及農業工程研究所等，通過開展應用型實踐研究，確保課程開設內容與行業發展前沿保持一致，并且還將實踐中產生的問題隨時反饋至教學，有利于技術的擴散。

荷蘭是個充滿機會與創新的國家。全國共有685，000個中小企業。這些企業每年為荷蘭創造高達4，500億歐元的收入［7］。20世紀90年代中后期以來，在政府積極推動下，荷蘭許多應用技術大學開始注重與中小企業合作進行產品研發或技術更新。近年來，應用科技大學在研發方面與本地區中小企業合作越來越密切:一方面，大學為企業提供智力支持和科研平臺，幫助企業解決技術升級問題，縮短科研成果轉化周期;另一方面，企業向學校提供科研資金，為學校發展注入新的活力。至2011年，荷蘭有30所應用科技大學與產業界廣泛合作，共同開展了包括與產業界實現知識共享的RAAK項目、促進特定經濟領域發展的PID項目、激發農業教育革新的KIGO項目以及推動健康醫療研究與護理革新的ZonMw 項目等，數量近300 項［8］。

4.推進國際合作與交流，培養學生國際化視野

荷蘭是最具多樣化的國家之一，奉行多元文化并存的價值準則。應用科技大學積極推進國際化，主要表現在以下幾個方面。其一，大量招收海外留學生。例如荷蘭海牙大學是一所國際化程度十分高的現代應用科技大學，設有工程、經濟管理、信息技術和理論、行為和社會科學等系科，現有在校生約16，000人，其中海外學生為9，600人，每年接收來自40個國家的400多名交換生。其二，課程開設國際化。海牙大學開設的49種全日制本科生項目中，有9種用全英文授課;9種全日制碩士研究生項目中，有3種用全英文授課。其三，注重在教師和管理隊伍中吸納國際元素。海牙大學的教師來自全球146個國家或地區，教師在多元文化融合與碰撞中共同學習和生活，促進大學朝國際化方向發展。其四，辦學理念國際化。海牙大學與美國、加拿大、英國、德國、芬蘭、意大利、澳大利亞、西班牙等國家的近300所著名高校建立起學分互換制度，鼓勵學生探索其他民族的文化，努力成為一個思想開放、獨立思考的“世界公民”。該校計劃至2015年底，所有海牙大學畢業生，均有到國外進行至少半年的交換、交流學習的機會。為讓畢業生擁有開闊的國際視野，海牙大學還與全球諸多國際知名企業如殼牌石油(Shell)、聯合利華(Unilever)等緊密合作，使畢業生有直接加入世界知名企業、集團的機會。

三、借鑒與思考

產業結構調整對高校而言，在高端服務類、技術技能型、創新型人才的培養等方面提出了新的挑戰。傳統的高等教育模式已不能適應我國經濟快速發展與激烈的全球競爭。新形勢下，我們需要從教育體制上進行改革創新。正如荷蘭等西方發達國家在上個世紀所經歷的產業結構重大調整對人才需求的變化一樣，我國當前的高等教育結構需要做出調整，尤其是要提高地方高校對產業結構調整的反應效率與服務能力。目前，我國已有不少地方高校根據區域產業和當地經濟社會發展需求，明確提出把培養應用型技能型人才作為自己的辦學定位。在專業設置、教師隊伍建設、招生、教育教學改革、校企合作等方面做了許多有益探索與嘗試，為區域和地方產業結構升級做了積極貢獻。但是，由于缺乏國家政策支持，這些地方高校在體制機制上遇到一些“瓶頸”。因此，借鑒荷蘭等西方發達國家做法，我國應盡快建立和發展一批應用科技大學，探索具有中國特色的應用科技大學發展之路，促使人才培養的質量和結構適應經濟發展的需求，尤其是實體經濟發展要求，并推動其成為提升產業競爭力和國家競爭力不可或缺的、重要技術技能型人才培養基地。

［1］［2］［5］Key Figures 007 －2011.［EB/OL］.［2013 －06 －02］.http://www.government.nl/issues/education/documents － and －publications/reports/2012/07/24/key－figures－2007 －2011.html.

［3］Innovation Agenda of Universities of Professional Education:Maximum Participation and Knowledge Circulation .［EB/OL］.［2013 －06 －19］.http://www.vereniginghogescholen.nl/english.

［4］［6］［7］［8］The Netherlands Universities of Applied Sciences:The Bridge between Knowledge and Professional Practice.［EB/OL］.［2013 －06 －20］.http://www.vereniginghogescholen.nl/english.