歐洲建銀行聯(lián)盟防危機(jī)

本報(bào)駐德國(guó)特派記者 管克江 歐洲議會(huì)15日通過(guò)三個(gè)法案，完成組建歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的所有程序。根據(jù)這些法案，各國(guó)銀行將出資550億歐元成立一個(gè)共同基金，由一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)作，以便在有銀行倒閉時(shí)出手救援。另外，一旦銀行倒閉，銀行的股東和債權(quán)人的資金將首先被清算，而不是像金融危機(jī)中一樣，政府直接動(dòng)用納稅人資金進(jìn)行救助。英國(guó)《每日電訊報(bào)》說(shuō)，這一系列法案是歐元確立以來(lái)，歐洲國(guó)家在金融行業(yè)做出的最大改革。 歐盟負(fù)責(zé)金融市場(chǎng)改革的委員巴尼耶說(shuō)，這些新法案終結(jié)了大規(guī)模救助銀行的時(shí)代，納稅人從此不必為銀行困境埋單。根據(jù)歐盟委員會(huì)的新聞公報(bào)，這三項(xiàng)法案分別是單一清算機(jī)制、銀行復(fù)蘇和清算指令、存款保險(xiǎn)機(jī)制指令。主要包括三大內(nèi)容：一是歐洲央行從11月起成立監(jiān)管歐洲各國(guó)銀行的機(jī)構(gòu)。歐洲央行還將指導(dǎo)成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，管理一個(gè)規(guī)模550億歐元的共同清算基金，負(fù)責(zé)在130家規(guī)模最大的歐元區(qū)銀行以及約200家跨境銀行陷入困境時(shí)對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉或重組。基金將在今后八年時(shí)間里通過(guò)向銀行征稅獲得資金。二是規(guī)定了政府在救助銀行時(shí)的原則，股東和債權(quán)人必須首先承擔(dān)損失。三是要求各國(guó)政府成立擔(dān)保機(jī)制，保證儲(chǔ)戶(hù)最高10萬(wàn)歐元的銀行儲(chǔ)蓄。 上述法案將于2015年生效。巴尼耶稱(chēng)它們兌現(xiàn)了政治家關(guān)于銀行聯(lián)盟的承諾。歐洲議會(huì)主席舒爾茨說(shuō)，今后銀行陷入困境時(shí)政府將有章可循。有專(zhuān)家接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)盛贊15日是歐洲金融業(yè)的“超級(jí)星期二”。但也有一些聲音認(rèn)為，歐盟舉措力度太小、進(jìn)度太慢。花旗銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，共同清算基金的規(guī)模至少需達(dá)到1萬(wàn)億歐元才行。國(guó)際貨幣基金組織上周表示，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還需加快組建銀行聯(lián)盟的行動(dòng)。比利時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員沃爾夫說(shuō)，歐盟一系列舉措對(duì)穩(wěn)定金融業(yè)的作用不可低估，但還缺少一個(gè)“最終保險(xiǎn)人”的保障。比如美國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠動(dòng)用美聯(lián)儲(chǔ)資金，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟卻沒(méi)有這個(gè)能力。一旦大型銀行出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，它的局限性就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。據(jù)報(bào)道，歐洲為成立銀行業(yè)聯(lián)盟通過(guò)了30項(xiàng)法律，需要設(shè)立400個(gè)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推行。《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，銀行聯(lián)盟的實(shí)施道路仍很漫長(zhǎng)。▲