美報告嚴重關切人民幣匯率

本報駐美國特派記者 吳成良 本報記者 魏 萊 張 燁 美國財政部當地時間15日向國會提交了半年度《國際經濟與匯率政策》報告，未將任何國家列為匯率操縱國，但對中國、韓國、德國等主要貿易盈余國家提出批評，敦促貿易盈余國家提振內需，增加匯率的彈性。報告對近期人民幣匯率“史無前例”的下跌“表示嚴重關切”。中國外交部發言人華春瑩16日就此回應稱，中國將繼續完善有管理的浮動匯率制度，這個大方向不會改變，也希望美方正確認識并妥善處理人民幣匯率等經貿問題，促進中美經貿合作關系健康穩定發展。 報告稱人民幣仍被“大幅低估”，如果近期人民幣匯率動向預示著重新抵制升值，以及中國宣布的減少干預和讓匯率反映市場力量的政策出現倒退，那么，就令人嚴重擔憂。報告注意到上個月中國央行宣布擴大人民幣兌美元交易價浮動幅度，稱此舉使中國有機會減少干預，讓市場在匯率形成中發揮更大作用。 美國財政部在這份報告中說，人民幣在2013年對美元升值2.9％。由于日元和許多新興市場貨幣貶值，人民幣以貿易加權為基礎的匯率升值更多，人民幣的名義和真實有效匯率分別上升7.2％和7.9％。但今年以來，人民幣升值的趨勢逆轉。報告稱，很多跡象表明，人民幣匯率調整仍未完成，仍然被顯著低估。美財政部稱將繼續密切監視人民幣匯率，敦促中國進一步朝著以市場決定匯率的方向進行政策調整，呼吁中國定期公布外匯干預情況，以提高貨幣政策框架的可信度，增強匯率和金融市場的透明度。 美國彼得森國際經濟研究所研究員劉利剛博士16日對《環球時報》表示，美國財政部的這份報告的措辭屬于“正常”，沒有抨擊與指責中國政府貨幣政策，這意味著美國財政部理解中國央行的政策考慮，幅度仍然屬于“容忍的范疇”，沒有政策性對抗的意思。劉利剛說，中國央行在年初采取了一定的政策干預（在市場上買賣外匯）的原因在于年初中國的外匯儲備從3.8萬億美元一下子增加到3.95萬億美元。這反映了境外熱錢對投機人民幣升值預期的資本流動走勢，也反映了國際社會普遍采取“量化寬松”貨幣政策給中國經濟帶來的壓力。劉利剛認為，中國央行短期采取這樣的措施是可以理解的，但中長期來看，人民幣貶值不能實質上改善中國外貿出口形勢，中國央行還是應該采取鼓勵民間資本走出去，鼓勵中國資本流出的措施，這樣才能實現更加可持續的宏觀經濟調控。 美國彭博社評論說，美國尋求增加出口，以推動經濟增長，因此，它緊盯著主要貿易順差國不放。在一些人看來，美財政部的這份報告更像是例行公事，是一份“毫無牙齒”的報告。“他們只是對中國制造一些噪音，但從未指控中國什么”，位于芝加哥的比安科研究公司總裁吉姆·比安科表示。 報告還提到，德國需要增加內需。德國經常賬戶順差超過其GDP的7％，而且這一比例在去年下半年有所上升。在過去10年里，德國內需的增長僅三次快于GDP的增長。報告敦促那些有巨大和持續貿易盈余的歐元區國家，例如德國，采取措施促進內需增長，減少逆差，以促進增長和經濟再平衡。 美國財政部還稱將繼續密切監測日本的政策，以及這些政策能夠在多大程度上支持日本內需增長。報告批評韓國持續依賴外需，稱在2013年凈出口貢獻了韓國一半以上的經濟增長。為此，報告要求韓國限制外匯干預，僅在市場失序的極端情形下進行，并要求提高外匯干預的透明度。 據了解，美國1988年《貿易和競爭力綜合法案》要求財政部長每半年向國會提交一次《國際經濟與匯率政策》報告。在近年的報告中，人民幣始終是重點關注對象，報告也一直對中國橫加批評，不過，將中國列為匯率操縱國，勢必引發兩敗俱傷的貿易戰，因此，美國沒給中國貼過這樣的標簽。▲