依法執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)路徑

李妍婕

依法執(zhí)政，要求以法治思維創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力。治蜀興川，推進(jìn)四川依法治省，更需要把黨和政府的活動(dòng)納入法治軌道。

全面建立法律顧問制度

今年的四川“兩會(huì)”上，省人大代表、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長劉才偉提交了一份《關(guān)于普遍建立省、市、縣三級(jí)政府法律顧問制度的建議》。

劉才偉的另一個(gè)身份是廣安市和武勝縣人民政府的法律顧問。基于親身實(shí)踐，他提出讓法律顧問多角度、全方位介入政府決策和日常工作，這一建議與我省今年要在各地“全面建立法律顧問制度”相契合。

按照《四川省依法治省2014年工作要點(diǎn)》的要求，“以政府法制機(jī)構(gòu)為依托，組建法律顧問團(tuán)，為黨委、政府、部門和有關(guān)組織提供服務(wù)的工作”在全省有序推進(jìn)。

成都市司法局選派律師組建市人大立法律師咨詢組、政府法律顧問組，參與了數(shù)十部法規(guī)和規(guī)范性文件的起草、審查論證工作；金川縣通過了政府聘請(qǐng)法律顧問的決定，使法律服務(wù)進(jìn)入政府決策層；德陽1778個(gè)村（社區(qū)）法律顧問100%全覆蓋。

“法律顧問制度的建立為黨政機(jī)關(guān)在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面提供了法律保障，增強(qiáng)了其合法性。”省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不過，全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長施杰認(rèn)為，目前法律顧問制度的建立還處于初建階段。該如何進(jìn)一步助推？省司法廳負(fù)責(zé)人建議：“首先加強(qiáng)宣傳，提高各界對(duì)法律顧問的重視度；其次要統(tǒng)一‘準(zhǔn)入門檻；最后建立科學(xué)的考核制度，使其全面制度化。”

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中起著重要的示范作用。省委書記王東明指出，黨委、政府負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，想問題、作決策、抓工作都要依法辦事。那么，怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督？

“在選拔任用干部工作中，把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。”遂寧市委書記楊洪波說。

攀枝花市委書記劉成鳴認(rèn)為，切實(shí)把思想觀念從崇尚權(quán)治向崇尚法治轉(zhuǎn)變，決策辦事從依靠主觀意志向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變，工作方式從行政手段為主向法律手段為主轉(zhuǎn)變。

除此之外，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督也必不可少。近日，省紀(jì)委對(duì)新任職的省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺守法、依法辦事打下預(yù)防針。

進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開

黨務(wù)公開是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，黨員、群眾了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望日益強(qiáng)烈。

眉山市一馬當(dāng)先，面向全市公開黨務(wù)工作。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，眉山“擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了民主監(jiān)督，改善了黨群關(guān)系”。眉山市委書記李靜介紹，通過以“一網(wǎng)、兩屏、三欄”為主的公開載體，普通黨員、群眾能輕松了解到市委在做什么、要做什么，還能聽取他們的意見建議。

遂寧市安居區(qū)委書記王俊說，他們辦公樓前有一個(gè)黨務(wù)公開欄，里面公開了領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)以及他們的動(dòng)向。“我24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)聽取群眾的意見。”

依托黨務(wù)公開網(wǎng)站、黨務(wù)信息電子顯示屏和固定公開欄、媒體黨務(wù)公開欄目等載體，全省各地在不斷完善和落實(shí)黨務(wù)公開制度，群眾對(duì)此也很認(rèn)同。“黨務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)與百姓貼得更近，能夠真正為老百姓解決實(shí)際問題。”（責(zé)編：裴佩）