司法改革 為了法槌下的公平正義

張微微

“‘法之不公，國(guó)必衰亡，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。”這是省委書記王東明《治蜀興川重在厲行法治》文中的一句話。

2014年是我省推進(jìn)依法治省的開局之年，深入推進(jìn)司法改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，將為治蜀興川、推動(dòng)“兩個(gè)跨越”提供更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。

探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)

分離的司法管轄制度

1月11日下午，在成都市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，成都市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)牛敏向人大代表宣布，經(jīng)最高法院報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，2013年，成都中院被列入全國(guó)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)法院，并確定了成都市武侯區(qū)法院、郫縣法院、彭州市法院3個(gè)基層法院同步試點(diǎn)。

何謂審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)法院？試點(diǎn)法院要符合怎樣的要求？

根據(jù)最高人民法院改革試點(diǎn)方案要求，試點(diǎn)法院要通過打造與社會(huì)公眾相互溝通、彼此互動(dòng)的信息化平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息的公開透明，為社會(huì)公眾和當(dāng)事人及時(shí)、全面、便捷地了解司法、參與司法、監(jiān)督司法提供服務(wù)與保障。

另外，試點(diǎn)法院要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)訴訟法的規(guī)定，建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，消除審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的行政化問題。

“探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，可有效排除和規(guī)避來自于當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)的諸多消極因素的干擾，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣回答。

“三大平臺(tái)”推進(jìn)司法公開

“要司法公正必須要司法公開。”在今年的“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、綿陽(yáng)市長(zhǎng)林書成說。

2013年，全省法院積極推進(jìn)司法民主，21個(gè)基層法院試點(diǎn)實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，人民陪審員人數(shù)適當(dāng)超過法官人數(shù)。

落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，提高人民陪審員參與案件審判、執(zhí)行的比例，僅是依法治省進(jìn)一步深化司法公開的一小步。目前，全省法院正在開發(fā)完善統(tǒng)一的審判流程查詢系統(tǒng)，增加審判工作透明度。

“‘三大司法公開平臺(tái)是建設(shè)主線。”省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)呂瑤表示，近年來，法院系統(tǒng)緊扣審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái)三大平臺(tái)，不斷延伸公開范圍、拓寬公開渠道、提升公開層次。

下一步，全省法院將在完善“一站式”訴訟服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立多層級(jí)、縱深化、全覆蓋的司法公開便民網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)上立案、聯(lián)系法官、辦案進(jìn)度查詢等在線訴訟服務(wù)，使人民群眾足不出戶就能查詢?cè)V訟信息、辦理訴訟事務(wù)。

檢務(wù)公開初現(xiàn)效應(yīng)

自2013年10月最高人民檢察院將四川省檢察院作為五個(gè)深化檢務(wù)公開制度改革試點(diǎn)院之一以來，省檢察院制定了《深化檢務(wù)公開制度改革試點(diǎn)工作試行辦法》，力求破除司法神秘主義，追求大膽公開，依法公開，克服思想上重視不夠，公開的制度化不夠，公開的內(nèi)容不多，公開的手段單一等問題。

根據(jù)最高檢要求，除省檢察院機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)外，還確定了成都、自貢、廣元市級(jí)檢察院為市級(jí)檢察院試點(diǎn)院；確定南充市蓬安縣、眉山市東坡區(qū)、雅安市名山區(qū)為基層檢察院試點(diǎn)院，六個(gè)試點(diǎn)檢察院都已全面啟動(dòng)深化檢務(wù)公開工作。

眉山市東坡區(qū)檢察院主動(dòng)作為，按照改革試點(diǎn)工作要求，逐步建立了門戶網(wǎng)站管理制度、微博管理辦法等31項(xiàng)配套制度，形成集陽(yáng)光便民機(jī)制、陽(yáng)光辦案機(jī)制、履職監(jiān)督機(jī)制于一體的深化檢務(wù)公開試點(diǎn)工作制度體系。

廣元市兩級(jí)“網(wǎng)上檢察院”全面啟動(dòng)檢務(wù)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上指引、網(wǎng)上發(fā)布等應(yīng)用程序。

這些基層檢察院根據(jù)自身實(shí)際，在檢務(wù)公開方面的嘗試已經(jīng)取得了初步成效。（責(zé)編：裴佩）