文化館應(yīng)在公共文化服務(wù)中著力提高群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量

■張少君

文化館應(yīng)在公共文化服務(wù)中著力提高群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量

■張少君

習(xí)近平總書記在黨的十八大《報(bào)告》中指出：“開展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”。 而文化館是政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，它的性質(zhì)、功能和作用，決定了在公共文化服務(wù)體系中占有重要地位，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分；文化館從事群眾文藝輔導(dǎo)的專業(yè)干部是提供公共文化服務(wù)的主力軍，又是群眾文化活動(dòng)的策劃、組織和實(shí)施者。可見，保障公民的基本文化權(quán)益、引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、為公民提供更多更好的群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)不僅是文化館義不容辭的主要職責(zé)，而且是文化館提升員工素質(zhì)、展示良好形象的平臺(tái)。但從目前的現(xiàn)狀來看，文化館群眾文藝輔導(dǎo)的能力和水平與社會(huì)發(fā)展水平及人民群眾的文化需求還不相適應(yīng)。因此，著力提高文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量、向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的公共文化輔導(dǎo)服務(wù)，是現(xiàn)時(shí)各級(jí)文化館迫切需要解決的問題。

一．影響文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量的主要因素

所謂公共文化服務(wù)體系指的是政府為主舉辦的非贏利的、普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的文化機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。多年來，文化館開展的各類群眾文藝輔導(dǎo)工作，在推動(dòng)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。但經(jīng)調(diào)查得知，文化館在開展群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)中有不少因素制約著它的輔導(dǎo)質(zhì)量。一是文化館文藝輔導(dǎo)的陣地建設(shè)不夠完善。具體表現(xiàn)在：文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡。由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，對(duì)于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入各異，因此更凸顯出文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，尤其是開展群眾文藝輔導(dǎo)的場所條件差別很大。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論是數(shù)量還是規(guī)模、功能等，尚不具備免費(fèi)向社會(huì)提供公共文化輔導(dǎo)服務(wù)的基本條件，對(duì)于群眾的文化需求和社會(huì)發(fā)展都顯得滯后，制約了文化館職能作用的充分發(fā)揮和當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的發(fā)展。同時(shí)，文化的創(chuàng)新、服務(wù)等功能也因輔導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后而受到相當(dāng)程度的影響。二是文化館文藝輔導(dǎo)的隊(duì)伍能力不夠高強(qiáng)。提供公共文化服務(wù)需要建設(shè)一支腳踏實(shí)地、敬業(yè)奉獻(xiàn)、德藝雙馨的群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。從目前文化館專業(yè)輔導(dǎo)人員的現(xiàn)狀看，依然存在人員不足，年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多年來，由于社會(huì)發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊(duì)伍的復(fù)雜化：有工作調(diào)動(dòng)安排的，有從劇團(tuán)調(diào)入的，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的，有大中專畢業(yè)生分配的，等等。從整體人員結(jié)構(gòu)分析看，目前文化館高級(jí)職稱的人員不多，專業(yè)人員少，半路出家的多。盡管不少人經(jīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)、多年實(shí)踐，逐漸勝任了工作，但業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有參差不齊的現(xiàn)象。文化館專業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、專業(yè)技術(shù)水平弱化、專業(yè)人員配備不齊，充分顯現(xiàn)出公共文化輔導(dǎo)服務(wù)能力與水平的不足。三是文化館文藝輔導(dǎo)的內(nèi)容形式不夠新穎。公共文化服務(wù)體系以公共文化服務(wù)為核心內(nèi)容，而公共文化服務(wù)的根本任務(wù)就是為社會(huì)所有成員提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)要靠群眾文藝輔導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財(cái)政投入不平衡，有的文化館由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、經(jīng)費(fèi)困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會(huì)提供的群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前有的文化館文藝輔導(dǎo)的能力和水平還十分有限，許多基本的公共文化服務(wù)項(xiàng)目還沒有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍的覆蓋。同時(shí)，已經(jīng)提供的群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，也存在著輔導(dǎo)內(nèi)容單調(diào)、方法簡單、沒有新意等問題，文藝輔導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容和形式缺乏感召力和吸引力。

二．提高文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量的主要路徑

文化館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，而開展群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)則是文化館建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建時(shí)，必然會(huì)按照文化部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》精神，重視文化館的免費(fèi)開放及輔導(dǎo)工作。作為國辦公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化館要充分認(rèn)識(shí)免費(fèi)開放和輔導(dǎo)是文化館的立業(yè)之本，不僅要當(dāng)好政府的參謀和建設(shè)的主力軍，還要把群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)作為優(yōu)化公共文化服務(wù)質(zhì)量的重中之重，不斷提高公共文化輔導(dǎo)服務(wù)的能力與水平。

1．提高文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量，必須完善公共文化設(shè)施建設(shè)。文化館公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是開展公共文化服務(wù)的載體，是文化館提高文藝輔導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的必備條件。文化館在公共文化服務(wù)體系的重要地位是由一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)作保證。改革開放以來，由于黨和政府重視了文化事業(yè)，加大了對(duì)文化的投入，文化館建設(shè)隨著整個(gè)文化事業(yè)的發(fā)展而有了長足的發(fā)展。但是，由于各地重視程度不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，導(dǎo)致文化館設(shè)施建設(shè)不平衡。因此，文化館要積極爭取政府的支持，通過政府投入為主、社會(huì)支持為輔的籌資方式，按照文化館免費(fèi)開放和文藝輔導(dǎo)的項(xiàng)目、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間等要求以及文化館評(píng)估定級(jí)中的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)文化館，為開展公共文化服務(wù)提供強(qiáng)大的物質(zhì)載體，增強(qiáng)文化館公共文化服務(wù)能力，為文化館開門辦館和文藝輔導(dǎo)創(chuàng)造充要條件。

2．提高文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量，必須加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)文化館要以人為本，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)等渠道，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、會(huì)經(jīng)營、懂管理的復(fù)合型隊(duì)伍，使人人都成為公共文化服務(wù)和群眾文藝輔導(dǎo)的行家里手，不斷提高公共文化服務(wù)水平和群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量。一要建立文化館專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制。將學(xué)歷學(xué)位培養(yǎng)與崗位輪訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。中年以上且已經(jīng)成為某一方面的業(yè)務(wù)工作骨干者以崗位輪訓(xùn)為主，年輕且有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力者以正規(guī)化的學(xué)歷培養(yǎng)為主、崗位輪訓(xùn)為輔，讓他們成為群眾文化一專多能的組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)和具備專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人才。通過開展任職培訓(xùn)、在職再教育培訓(xùn)和學(xué)歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。二要做好文化館專業(yè)人才引進(jìn)工作。根據(jù)專業(yè)化建設(shè)需要，適時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才，不斷吸收那些既有高學(xué)歷、高職稱、高水平的又有文藝專長和較高理論修養(yǎng)的人才進(jìn)入文化館。三要促使文化館專業(yè)人才積極工作。創(chuàng)新用人機(jī)制、體制和手段，實(shí)行定崗定責(zé)定人，全員聘用，競爭上崗，績效掛鉤，努力調(diào)動(dòng)文化館專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷挖掘職工的群眾文藝輔導(dǎo)潛能，充分發(fā)揮其作用。

3．提高文化館群眾文藝輔導(dǎo)質(zhì)量，必須優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)容和形式。社會(huì)的不斷進(jìn)步、發(fā)展和變化，要求文化館免費(fèi)服務(wù)必須優(yōu)化群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容和形式，才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。加之，文化服務(wù)及文藝輔導(dǎo)的多樣性是公共文化服務(wù)能力和水平的重要標(biāo)志，是滿足人民群眾多方面文化需求的重要條件，也是文化館公共文化服務(wù)具有持久魅力的關(guān)鍵所在。因此，文化館要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，努力加快公共文化服務(wù)質(zhì)量提升，不斷提高文藝輔導(dǎo)能力和水平。一方面，在服務(wù)內(nèi)容上求豐富。圍繞文化館開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，在請(qǐng)進(jìn)來舉辦各類講座論壇、參觀各類文藝展覽、開展演出比賽活動(dòng)、培訓(xùn)基層文化干部、傳播非遺保護(hù)知識(shí)外，還要走出去開展群眾文藝活動(dòng)策劃、群眾文藝作品創(chuàng)作、群眾文藝節(jié)目排練等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)一步豐富文藝輔導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)涵。另一方面，在服務(wù)形式上求突破。文化館要不斷優(yōu)化群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)的形式，要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，使群眾文藝輔導(dǎo)服務(wù)能夠貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，不斷擴(kuò)大文藝輔導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面。專業(yè)輔導(dǎo)人員要通過開展崗位輔導(dǎo)、駐點(diǎn)輔導(dǎo)、掛鉤輔導(dǎo)、網(wǎng)上輔導(dǎo)、行業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)輔導(dǎo)等，進(jìn)一步擴(kuò)大文藝輔導(dǎo)服務(wù)的外延，努力提供更多更好的文藝輔導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文藝輔導(dǎo)質(zhì)量的逐步提高。