財經資訊

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聲音

習近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

要弄清全面深化改革政策的五個關系

要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系、系統政策鏈條與某一政策環節的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系。既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。

李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：

讓職業教育為國家不斷創造人才紅利

發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育，對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力，意義重大。必須堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮好政府引導、規范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚，加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求。

汪洋（中共中央政治局委員、國務院副總理）:

以改革創新精神和舉措做好打擊侵權假冒工作

打擊侵權假冒既是一場攻堅戰、更是一場持久戰，要持之以恒、開拓創新，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，開創打擊侵權假冒工作新局面，維護好廣大企業和人民群眾的切身利益。一是突出工作重點。對制售假劣農資、食品、藥品等危及群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為，要始終保持高壓態勢。要把貫徹落實依法公開行政處罰案件信息作為當前的工作重點，加快出臺實施細則。二是鞏固工作成果，堅持專項整治與日常監管并重，及時堵塞監管漏洞，將問題消滅在萌芽狀態。三是搞好績效考核，落實地方打擊侵權假冒的主體責任，激勵先進，鞭策落后。四是整合宣傳資源，推動打擊侵權假冒宣傳常態化、形式多樣化，曝光典型案件，震懾違法者。

李立國（民政部部長）:

領導干部不能當“好好先生”

要嚴格落實黨風廉政建設責任制、切實承擔黨風廉政建設主體責任。領導班子成員和領導干部必須深刻認識和貫徹中央的新要求，切實增強主體責任意識，必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，必須清楚抓不好黨風廉政建設就是不稱職、不合格的干部。必須注意管好自己、親屬和身邊人員，時時做好表率，這比開多少次會、講多少次話都管用。要通過大家以身作則，率先垂范，發揮示范帶頭作用，通過一級抓一級，一級帶一級，帶動責任制的層層落實，推動民政黨風廉政建設不斷完善、提高。必須克服好人主義思想，獨善其身不行，當“好好先生”不行，對領導干部必須高標準嚴要求。要敢于負責，不要怕得罪人。對于自己分管的干部、分管的工作，都必須認真地管好抓好，這既是對工作負責，也是對干部負責。對日常工作中發現的問題，尤其是苗頭性、傾向性問題，要拉拉袖子，及時提醒、甚至嚴肅批評，抓早抓小，防止小問題變成大問題。

閻慶民（銀監會副主席）：

銀行理財業務不應屬于影子銀行

對中國銀行業而言，銀行理財業務有嚴格獨立的監管政策框架，法律關系明確，流動性風險整體可控，不涉及高杠桿操作，信息披露充分。因此，在政策層面上，國內銀行理財業務不應屬于影子銀行。但在具體執行過程中也存在部分為規避監督和實現監管套利的理財業務，表現為影子銀行產品。

陳四清（中國銀行行長）：

人民幣國際化業務潛力巨大

人民幣國際化業務不僅為中行帶來了中間業務收入和利息收入，也帶動海外人民幣存貸款、資金交易、理財等業務快速發展，有效地提升了全球服務能力，擴大了海外客戶基礎。中行海外機構紛紛借助人民幣業務打入當地主流市場。預計未來幾年將是人民幣國際化業務從規模到效益的關鍵轉化期，人民幣國際化的效益將在中行海外業務發展中越來越明顯地體現出來。

胡懷邦（國家開發銀行董事長）：

控制地方債風險建議 “三個統一”

管控地方政府性債務風險，可考慮由開發銀行或通過招標選擇一家銀行，進行“統一評級、統一授信、統借統還”，從總量、結構、操作上防止地方政府一哄而上、盲目舉債，形成系統性風險。統一評級，即對各級地方政府資信進行評級，動態調整，嚴格審查資產負債表，設立負債“天花板”。統一授信，即在統一評級的基礎上，對各類客戶統一授信，控制債務融資額度，使各金融機構在授信范圍內投資和貸款，避免投融資總量失控。統借統還，即按項目、客戶、行業進行統一評審，完善信用結構，測算效益平衡，以豐補歉，控制信貸風險。

王國剛（中國社科院金融研究所所長）:

中國金融最大問題在吃居民和實體企業間的利差

中國金融最大的問題是整套金融機構的經營體系在吃居民和實體企業之間的利差，必須打破我國以間接金融為主的結構，讓金融回歸于實體經濟。中國整套金融機構，陷入在居民和實體企業之間，一頭從居民獲得最廉價最便宜的資金，另一頭把這些資金轉手給實體企業以最高昂的利率給它，整個經營體系在吃這套，中間的利差，這是中國金融最大的問題。

金融回歸于實體經濟，要擴大居民和實體企業的金融，要真正發展居民跟實體企業之間的直接金融，就必須打破我國以間接金融為主的結構，要實現真正的金融控股。■

關注

國務院印發 《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》

近日，國務院印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，部署在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，提出到“十二五”末，在全國基本實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。

努力實現重點區域空氣質量逐步好轉

國務院總理李克強 2月 12日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，審議通過《醫療器械監督管理條例 （修訂草案）》。

會議認為，打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰，是改善民生的當務之急，是轉方式、調結構的關鍵舉措，也是推進生態文明建設的重大任務。會議要求在抓緊完善現有政策的基礎上，進一步推出以下措施：一是加快調整能源結構。實施跨區送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。促進車用成品油質量升級，今年年底前全面供應國四車用柴油。推行供熱計量改革，開展建筑節能，促進城鎮污染減排。加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節能環保水平。提前一年全面完成“十二五”落后產能淘汰任務。二是發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。對煤層氣發電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金，今年安排100億元，對重點區域大氣污染防治實行 “以獎代補”。制定重點行業能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車。大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。三是落實各方責任。實施大氣污染防治責任考核。健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業大氣污染物排放標準。規范環境信息發布。會議強調，要以更大的決心，更加注重運用市場和法治手段，更好發揮社會力量和科技支撐的作用，圍繞結構調整、重點行業綜合整治和重污染天氣監測預警應急體系建設，加大工作力度，加快制定修訂相關法規，推動形成全社會“同呼吸、共奮斗”、齊心協力防治大氣污染的治理格局，以實實在在的成效保護和改善生態環境、造福全體人民。

2014年分類推進戶籍制度改革

發改委網站2月12日消息，2014年，將緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，協調推進社會領域改革發展。重點做好積極推動養老服務業發展綜合改革、加快健康服務業財稅價格、投資補助等關鍵政策落地、推動出臺促進旅游消費的若干意見、推動深化醫藥體制改革、統籌推進文化體制改革、密切跟蹤“單獨兩孩”政策實施進展、分類推進戶籍制度改革等工作。

中國工商總局決定從3月1日起停止企業年檢

工商總局決定，自今年3月1日起停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，及其他經營單位的企業年檢工作。

政府購買服務不能養懶人不能大包大攬

2014年我國將在全國范圍內全面推廣政府購買服務工作。財政部在名為《關于政府購買服務有關預算管理問題的通知》中明確，政府購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經費或經批準的專項資金等既有預算中統籌安排。為提高財政資金投入效果，財政部要求，對預算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務項目，按相關規定執行；對預算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務，可根據實際情況，調整通過政府購買服務的方式交由社會力量承辦。既要禁止一些單位將本應由自身承擔的職責，轉嫁給社會力量承擔，產生“養懶人”現象，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。財政部還要求各地健全購買服務預算管理體系，加快建立購買服務支出標準體系，推進購買服務項目庫建設，逐步在預算編報、資金安排、預算批復等方面建立規范流程，提高購買服務預算編制的科學化、規范化。要強化購買服務預算執行監控，確保資金規范管理、安全使用和績效目標如期實現；建立健全購買服務信息公開機制，及時將購買的服務項目、服務標準、服務要求、服務內容、預算安排、購買程序、績效評價標準、績效評價結果等購買服務預算信息向社會公開，提高預算透明度，回應社會關切，接受社會監督。

國務院再次取消和下放64項行政審批事項18子項

國務院印發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。此外，國務院建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡政放權繼續邁出堅實步伐。

本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個部門，其中涉及項目較多的有工業和信息化部、國土資源部和民航局等部門。本次取消和下放行政審批事項有兩個特點：一是突出生產經營領域這個重點。把企業主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等與企業發展息息相關的審批事項作為取消和下放的重點，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業單位開展業務活動的和涉及個人各類從業資格的占近1/2。二是受益面進一步擴大。比如：取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準、取消國內通用航空企業承擔境外通用航空業務審批、取消保險公估從業人員資格核準，將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門等。

住房公積金修法連續兩年推遲再造“所有制不公”

住房公積金修法已經連續兩年推遲。2012年、2013年兩年，住建部均提出在當年度內完成“草案稿”的修訂工作，并上報國務院法制辦。不過，受制于強制繳存、擴大繳存面、用途監管等方面的利益糾葛，致使住房公積金“修法”連續兩年未能如期完成。

住建部內部統計顯示，截至2011年，住房公積金繳存覆蓋面約為全國城鎮職工的78%，但繳存覆蓋主要集中在黨政機關、事業單位和國有企業，在非公有制企業中，住房公積金繳存的覆蓋面約為20%，這意味著近80%的民營企業職工未有住房公積金覆蓋。因“所有制”身份不同而導致的住房公積金“保障差距”，正在形成一種新的因“所有制”而造就的“不公平”。

五行業三年內不新增產能 鋼鐵水泥在列

工業和信息化部表示，今年中國化解產能過剩工作將按照加嚴的標準，嚴控產能增加。工信部表示，化解過剩產能是一項十分艱巨的任務。嚴格控制產能的增加是今年的重點之一。具體而言，在2017年以前，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業不再新增任何產能，同時對在建的違規項目進行逐步清理，對已建的沒有取得依法依規手續的，要按照加嚴的標準進行對照，分類指導，區別對待。■

數字

4.1萬億元

國土資源部發布2013年國土資源有關統計數據，2013年，全國國有建設用地供應同比增長5.8%，全國105個主要監測城市地價總體水平持續上漲。全國土地出讓收入總金額達到4.1萬億元，刷新2011年3.15萬億元的歷史記錄。

138億元

國家稅務總局稽查局2月12日公布：2013年，稅務與公安部門通過全方位打擊發票違法犯罪，查補收入138億元。各地共查處制售假發票和非法代開發票案件9.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發票1.3億份，查處違法企業8.9萬戶。

1176.40噸

2013年，中國黃金消費量達到1176.40噸，首次超過1000噸，是2007年361噸的三倍多，比2012年增長了40%多。

61%

近期，國內知名的人力資源服務機構智聯招聘公布數據顯示，2013年，有61%的畢業生主動逃離一線城市，前往二三線城市工作生活。而這個數據，在2011年時還是46%。

5921億元

2月13日，據銀監會更新的《商業銀行主要監管指標情況表》顯示，截至2013年末，商業銀行不良貸款余額達5921億元，不良貸款率升至1%，比三季度增加0.03個百分點，創年內高點。

54個

自2月13日，文化部、財政部率先公開行政審批事項目錄開始，目前共有54個國務院部門曬出了行政審批權清單，其中包括20個國家部委。對比本輪行政審批制度改革前，國家能源局等部門的削權放權幅度達1/3。

7500億—8000億元

國家民政部的統計數據顯示，2011年，我國因婚禮當日而產生的消費接近3000億元，預計到2013年將上升到5000億元。全國調查的數據樣本顯示，在2014年，全國的婚慶行業營業額大概達到7500億—8000億元。

52.73萬億元

中國社科院財經戰略研究院2月14日發布的《中國財政政策報告2013/ 2014》顯示，2012年中國政府凈資產為52.73萬億元。2012年我國GDP規模為51.93萬億元。

數據顯示，中國政府資產與GDP比較可以看出，2010—2012年平均來看，中國政府資產均保持兩倍于GDP水平，凈資產數量波動較大，基本上與GDP規模持平。基于以上數據，報告認為，從存量的角度來看，中國政府規模十分巨大，單純政府債務風險不大，不過局部以及未來的債務風險需要注意。

14.9%

截至目前，中國60歲以上老年人數量已超過2個億，占總人口的14.9%。這一比例明顯高于10%的聯合國傳統老齡社會標準。去年全國老齡委預計，未來20年中國將進入老齡化高峰。“未富先老”成為中國越來越突出的問題。

31.25億元

發改委稱，去年全年各級價格監管機構查了3.44萬件，實施經濟制裁的31.25億，其中退給消費者6.32億，沒收違法所得9.07億，罰款15.8億，這是該機構成立30年首度罰款數超過處理違法所得數。

148.2

國家統計局社科文司《中國創新指數(CII)研究》課題組在發布2005—2011年中國創新指數 (ChinaInnovationIndex，CII)的基礎上，對2012年的創新指數進行了測算。測算結果顯示，2012年中國創新指數（CII）為148.2（以2005年為100），比上年增長6.2%。中國創新指數 （CII）評價指標體系包括創新環境、創新投入、創新產出、創新成效4個方面，共21個評價指標。■

（本欄目責任編輯：尹情）