基于企業健康發展的視點談如何加強社會保險征繳管理工作

●許立華

基于企業健康發展的視點談如何加強社會保險征繳管理工作

●許立華

社會保險是國家要求企業為職工繳納的具有法律依據、強制效力的一項重要的工作。其目的是切實保障企業和個人的雙方權益。主要包括：養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、醫療保險。為確保企業能夠長期、穩定、健康地良性發展，強化企業社保管理具有非常重要的意義。文章對此進行了分析，指出目前企業社保管理工作存在的問題，同時提出了相關的對策。

企業 健康發展 社會保險 管理

社會保險對于推動國家經濟社會的健康發展、促進企業步入良性循環發展軌道，維護廣大員工的合法權益，使人民群眾共同享受改革發展成果具有非常重要的意義。因此，進一步做好、做實、做細企業社會保險管理工作，使企業與職工在享受社會保險權利的同時，依法履行一定的社會保險義務，是確保社會保險制度實行權利對等的原則。確保企業社保資金應繳盡繳，是當前社會保險工作的難點。筆者在本文中擬對目前企業在社?；鹄U納與管理中存在的問題進行探討，不妥之處，望同行指正。

一、加強企業社會保險征繳管理工作的重要意義

改革開放以來，我國社會養老保險一直在與時俱進地改善與調整，每一次的改變都給廣大人民群眾和企業職工的生活帶來了極大的改變。人們越來越深深地體會到社會養老保險的重要性，普遍認可參加社會養老保險不但對國家與社會的安定團結、健康發展具有重要的意義，而且對個人和家庭的和睦、關愛、平安、快樂也有著非常重要的意義。

從國家與社會的層面來說，社會養老保險具有以下方面的功能和意義：其一，能夠促進國家和社會的穩定。進入新世紀以來，我國已步入了人口老齡化的國家，60歲及以上的老年人口比例快速增長，老年人數越來越多。全面建立社會養老保險制度能夠有效地保障退休人員的基本生活，讓他們在青壯年時期依法依規按一定的工資比例繳納養老費用，就可以在自己年老的時候，得到一定數額的養老工資，免除后顧之憂，實現自給自足，老有所養，減少獨生子女的生活壓力。其二，通過建立養老保險制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，確保老年人按時退休，青年人適時就業，從而保證就業結構的合理化。其三，具有“安全網”、“穩定器”、“平衡器”、“助推器”的作用。社會保險能夠保障職工在年老、失業、工傷、患病、生育時的權益不受影響，滿足他們的基本生活需求，適當調節社會不同成員之間的收入差距，避免因生活缺乏基本保障而引發一系列的矛盾，維護社會穩定，平衡供需總量，防止經濟發生波動，促進勞動力有序流動。

從家庭與個人的層面來說，由于目前我國家庭的構成結構大多是“4—2—1”。根據人口專家預測，未來10年，我國的“獨生父母”家庭至少會達到上千萬個。令人感到憂慮的是，“獨生父母”家庭未來面臨的最大問題是如何贍養老人。四個老人、一對夫妻、一個孩子，這種被稱為“4—2—1”的家庭模式正越來越多，獨生子女一代面臨著越來越大的贍養壓力。因此，建立社會養老保險體系，可以保障老年人的晚年生活水平，減輕家庭負擔，有效地緩解獨生子女贍養雙方父母的生活壓力，提升個人安全感與幸福感，促進公平實現。

“預則立，不預則廢?！蔽覈耖g自古以來就有“養兒防老”、“未雨綢繆”的習慣，從來都是將安度晚年與預防災害的發生放在日常生活的第一位。2014年全國“兩會”期間有一個引起許多媒體關注的新視點，即許多人大代表、政協委員呼吁，應通過政府立法、社會參與等形式，盡快建立新型的家庭養老模式。這也充分說明國家非常重視社會保險，要從各方面加大力度，從而確保公民依法從國家與社會獲得物質幫助的權利。

二、目前企業在社保征繳管理工作中存在的問題與原因

勞動者在享受國家給予的社會保險權利的同時，必須要履行一定的社會保險義務，這是權利對等原則的體現。近年來，我國企業養老保險管理工作已經步入了科學化、規范化、制度化的良性發展的軌道，但是如何確保應繳盡繳，杜絕或減少“跑冒差漏”仍然是當前社保工作的重點。

目前企業在社保征繳管理工作中存在的問題主要有以下幾方面：

1.繳納意識不強，缺乏應有的責任。一些企業領導繳費意識淡薄，對社會保險費的征繳認識不到位，錯誤地視繳費為包袱。一部分參保職工存在認識上的誤區。由于社保費的繳納存在繳費期長、受益時間跨度大的特點，一些人對參保后能否受益持懷疑態度，對參加社會保險有抵觸情緒。特別是私營企業主參保意識淡薄，拒絕為雇工投保，只為幾個股東或骨干繳納，能拖則拖，能不繳則不繳，盡量少繳或不繳，惡意逃避繳費義務，成為欠費清繳工作的“釘子戶”。

2.法律執行力度不夠，相關措施不配套，影響征管力度。處罰措施不力，強制執行難以到位。自2011年7月1日起執行的《中華人民共和國社會保險法》雖然明確規定：“用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費。”但是，由于配套政策措施不全，制度不完善，很難適應征收工作的需要。相關部門征收社保費沒有完全的征收管理權，在處理拒保、拒繳事件時經常顯得力度不足，效率不高?！吨腥A人民共和國社會保險法》第十一章第八十六條規定：“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足……逾期仍不繳納的由有關行政部門處欠費數額一倍以上三倍以下的罰款?！钡窃趯嶋H工作中，“有關行政部門”往往是力不從心，并沒有對欠費單位直接采取強制執行措施的權限，缺乏切實可行的配套措施。使得相關行政部門對一部分企業不愿參?；蜷L期拖欠社會保險費、漠視職工基本社會保障權利的行為，也只能是“望洋興嘆”。

3.滯納金比率偏高。逾期繳納社保費加收滯納金，旨在進一步依法規范社會保險費的征收管理，強化征繳力度，增強繳費單位和個人依法繳費的意識，有效遏制欠費行為，維護參保人的合法權益。社保費滯納金比率是按日加收萬分之五。但是實際工作中，企業領導認為該繳的費都繳不了，繳什么滯納金。過高的滯納金比率，使欠費企業無力負擔，欠費企業可能不繳或少繳滯納金；而相關部門也難以執行到位，造成滯納金的懲戒作用難以發揮。

4.認識不統一，思想上存在障礙。依法按時繳納社會保險費是一項利國利民的大事，但是由于企業的具體情況不同，所屬行業、環境、效益不同，效益好的企業認為自己按時、足額繳納吃虧，不愿意按時交納；效益不好的企業則認為自己連正常的職工工資都無法保證，對社保費就更是采取能推就推，能拖就拖的態度。另一方面，相關行政部門在工作中存在畏難情緒，遇到拖欠不繳或拒參保的“釘子戶”等情況時，工作主動性不夠，沒有進一步做深入細致的思想工作，下大力氣重點解決疑難問題。

三、如何進一步加強社會保險征繳管理工作

社會保險費的征收管理工作，對于促進經濟社會的發展與實現“中國夢”，促進企業步入良性循環、健康發展軌道，維護廣大職工的切身利益，具有非常重要的意義；同時，由于社保費涉及到每一位繳費人待遇享受的細節問題，涉及到每一個家庭的生活幸福指數，不能有一絲的懈怠。因此，作為企業人力資源管理部門的養老資金管理人員，一定要切實增強責任意識與使命感，接好“地氣”，將這項關系到每一位職工利益的大事做好、做細、做實。

1.要采取有效措施，大力提升企業領導與參保人員的繳費意識。首先，要讓企業領導都能夠真正懂得按時、足額繳納養老保險基金的重要性，深刻認識養老保險基金關系是到全社會的安定團結，關系到企業能否健康發展，關系到企業職工能否“心往一處想，勁往一處使”，是提升企業凝聚力的大是大非。因此，必須克服一切困難，堅定不移地確保按時、足額地繳納養老基金，并作為企業的一項重要工作來抓。其次，要將按時、足額繳納養老保險基金工作作為企業的一項長期的重要工作來抓，要時刻擺在企業的重要議事日程上，決不能“三天打魚，兩天曬網”，而是要常抓不懈，做細、做實、做好。第三，要加強與繳費人的聯系與溝通，擴大對社保費的宣傳與鼓動，通過多種形式擴大社會保險的影響面。

2.要定期召開企業領導與人力資源管理、社保基金管理等相關部門負責人參加的社保培訓班，組織大家認真學習黨的十八大以及十八屆一、二、三中全會精神，認真學習《中華人民共和國社會保險法》以及其他相關的法律、法規，深刻認識做好社會保險基金管理與維護社會穩定大局之間的關系，認識做好社會養老保險工作對于促進企業良性、健康發展之間的關系，認識退休職工能夠按時領取養老金對于維護每一個家庭和諧、關愛、平安、快樂生活的重要性，從而能夠進一步統一認識，提升服務意識，履行社會責任。

3.要做好專項檢查工作，加大依法征繳力度。相關行政部門要嚴格按照《中華人民共和國社會保險法》行使職能，履行義務，排除干擾，嚴格執法程序，對有實際能力卻長期欠費、久拖不繳的“老賴”單位要毫不留情地進行行政處罰，做到執法必嚴，違法必究，罰一儆百，立木為信。特別是對從來不愿意為職工上繳社會保險基金的一些私營企業老板，要一查到底，只要是惡意漏繳、欠繳的，一律強制為職工繳納各項保險基金。從而杜絕類似的問題一而再、再而三地發生，影響社會保險工作的正常開展。對一些處于夕陽產業、入不敷出、嚴重透支的企業，要深入調查了解，核實情況，報請政府相關部門予以部分緩交抑或是全部緩交。根據企業不同的情況，采取不同的處理方法，能進一步做好清欠、征繳工作，確保社會保險工作的健康發展。

4.建立社保費欠費分類跟蹤管理制度，重點監控大額欠費人。有關行政部門要建立健全社保費欠費戶的檔案資料，建立欠費戶欠費臺賬，對欠費實施分類管理和動態管理。通過對重點欠費人進行監控等措施，逐步清理企業欠繳社會保險費。在工作中，首先對所有欠費戶進行了核對，建立欠費企業檔案，根據企業生產經營情況，分別制定清欠措施，實施分類管理，對年度欠繳基本養老保險費10萬元以上或累計欠繳基本養老保險費30萬元以上的作為重點欠費戶進行重點監控。欠費企業大都生產不景氣經營困難，相關部門要逐個進行排隊分析，跟蹤管理。要在摸清欠費底數的情況下，制定先易后難，抓大放小，重點突破的工作方案，集中力量打好清欠攻堅戰。生產經營能好轉的，靠生產還欠；瀕臨破產的，商請主管部門處置資產還欠；被兼并拍賣或破產的，清算還欠。

5.社保機構與各級管理人員要“想職工所想，急職工所急”，一切為了群眾，一切方便群眾。要全面提升服務意識、大局意識，在服務態度、服務方法、服務理念上下功夫，廣開方便大門，為單位參保登記、參保人員登記、個人與單位信息變更、申報社會保險工資、人員增加與減少等方面創新服務，換位思考，切實解決群眾反映比較多的熱點、難點問題。以全新的精神風貌做好社?；鸸芾砉ぷ鳌?/p>

總之，社會保險管理工作是一項非常重要的利國利民的工作，關系著千家萬戶的生活，也關系著國家與社會的穩定，來不得半點馬虎。筆者作為一名企業的社保工作者，必須認識到這項工作的重要性，要積極為社保工作“鼓與呼”，為社保工作奉獻自己的全部“光和熱”，才能確保老百姓的“保命錢”保值增值，發揮其應有的作用。

[1]孫長久.淺議養老保險擴面征繳的問題與對策.勞動保障世界（理論版）

[2]記者何穎思，通訊員王凌.欠費企業按日加收千分之二滯納金.廣州日報，2007.4,10

[3]稅局新規定：廣州社保欠費300萬以上將被列為“重點”.廣東新聞.珠江三角洲.南方新聞網

（作者單位：大同煤礦集團有限責任公司機電管理處人事科 山西大同 037000）

（責編：若佳）

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