圖書館電子刊物版權風險防范策略研究

關鍵詞：圖書館；電子刊物；版權風險；策略；

摘 要：文章通過對高校圖書館電子刊物版權問題的抽樣調查與分析，歸納總結了當前圖書館電子刊物風險情況，并提出了規范制度、強化管理、完善政策的相應具體防范措施。

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2014）01-0106-03

作者簡介：王洪華（1972-），廣東石油化工學院圖書館館員。

1 圖書館電子刊物版權概況

1.1 美國電子資源版權政策

美國圖書館館藏電子刊物以事先獲得權利人授權為基礎，涉及的版權問題可比照復制權進行，在相應法律框架下承擔必要的責任與風險[1]。美國電子刊物版權的政策原則主要依據憲法第1條第8款的規定[2]，在對作品持有者進行法律保護的基礎上，允許在一定條件下自由獲取該作品，在以學術研究為目的的非營利性使用時，在一定的界限內，根據合理使用原則，可以自由獲得版權作品[3]。如果超出合理使用界限，應協商許可證或者在許可同意的前提下才可使用版權資料，電子刊物服務提供商和圖書館在簽訂許可協議時，對版權的特殊的限制均作出明確規定，部分資料均有點擊選擇條款，必須接受條款才能進行下載使用[4]。從上述法律條款和相應規定我們可以看出，美國對用戶使用電子刊物的版權防范意識較強，版權侵權行為控制比較具體和到位，這也是美國用戶普遍對電子刊物版權的認知程度較高的主要原因。

1.2 我國電子資源版權政策

與歐美發達國家比較，我國電子資源版權問題研究和起步較晚，雖然近年來發展比較迅速，但依然存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：一是版權政策各自為政的現象比較普遍，多種版權政策共存。二是版權政策內容還不夠詳細和完整，對違規行為的處理缺乏可操作性。三是版權政策的約束力還不強，技術支持不夠。2008年北京大學圖書館制訂下發了《北京大學校園網電子資源使用管理辦法》，《辦法》明確提出了電子資源的使用及維護以《中華人民共和國著作權法》為依據，并提出了應遵守法律法規和學校規定，并遵循合理使用的原則，對電子資源的范圍也有十分明顯的說明。該《辦法》是目前為止我國關于電子刊物版權問題最完善的管理政策，對圖書館電子資源違規使用調查和處理均提出了明確管理辦法，可視為未來電子刊物版權管理的政策框架[5]。

2 高校圖書館電子刊物版權侵權風險分析

2.1 電子刊物版權風險防范意識不強

筆者通過網上對全國“211工程”大學圖書館電子刊物風險防范情況進行調查，調查對象選擇北京大學、清華大學、北京科技大學、浙江大學、天津大學等全國“211工程”高校圖書館。調查結果見表1。

通過表1分析，我們可以看到，當前對于圖書館電子刊物侵權問題重視程度普遍不足，主要體現在四個方面：①專有出版占比低，僅為8.44%，復制權占比僅為34.25%。②信息管理不夠明確，半數左右高校無信息管理制度。③電子刊物版權懲罰警告占比低，僅為9.87%。④管理不夠細致，信息更新和高校發布均不足5%。

調查結果也顯示，全國“211工程”大學中僅有53所制訂出臺了相應的圖書館電子刊物管理政策，其余近50%的高校均無相應管理政策。僅有5份圖書館電子刊物版權正則的發布機構為高校，其余均為圖書館數字資源管理部、網絡部等分支結構，在對93份各類圖書館電子刊物版權政策跟蹤研究發現，僅有4個進行了更新。目前有約10%的圖書館曾由于用戶違規使用電子刊物而受到電子出版物供應商的警告等處罰。而這些表現歸根結底均是由于對電子刊物版權風險防范意識不足造成的。

2.2 圖書館電子刊物版權風險

圖書館在獲得電子刊物合法使用許可的前提下，應提前向電子刊物權利人獲得相應授權。館藏刊物數字化與發行權、廣播權、復制權并不是平行權利，可視為復制權的行為，在對圖書館文獻資料進行數字化的過程中，對于版權問題可根據復制權規定進行處理，同時需要在相應法律框架規定內進行，否則可能會導致侵權指控風險[6]。研究中我們發現，僅有34.25%的圖書館實施了復制權管理，大部分圖書館對電子刊物復制權、網絡出版權、專有出版權、信息管理權構成的侵犯不夠重視，存在與讀者共同承擔侵權責任的風險。

2.3 數據庫引進和開發造成的版權風險

我國著作權法明確提出，獨創性是編輯作品受到保護的前提和基礎，圖書館電子刊物及編輯作品只有其作品的選擇以及編排的行為完全符合著作權法關于獨創性和原創性要求時，相應的電子數據庫才會獲得著作權保護。然而在實踐研究中我們發現，擁護網絡出版權的圖書館僅為44.37%，在電子刊物數據庫建立中存在較大風險，如何在法律允許的范圍內，尊重既成數據庫開發和公眾利益的平衡，是圖書館建設的主要核心問題之一。對于圖書館引進的數據庫，其中涉及版權問題主要表現在非授權用戶私設代理服務器的IP地址，調查結果顯示，非法IP代理占比達到4.11%，數量達到861次。用戶出現數據庫內容惡意下載問題多存在商業利益目的。這些行為違反了事先的約定，違反了版權利益數據庫開發將導致數據庫被禁用，并可能被追究侵權責任。圖書館將舉行共同及個別承擔責任。

2.4 圖書館技術措施問題

隨著互聯網的發展和數字技術的進步，圖書館館藏資料權利人的權利有了較多的不確定性因素，圖書館館藏刊物數字化技術是一把雙刃劍，由于圖書館電子刊物是超大規模的、分布式的、便于使用的、沒有時空限制的、可以實現跨庫無縫鏈接的，因此，在版權保護技術手段上存在更大難度。當前大部分圖書館在管理方面依然側重于對規避侵權的技術措施，在規避技術措施的方面尚存在較多的管理漏洞。

2.5 圖書館下載和打印服務中的侵權

在網絡環境下，圖書館電子刊物信息資源的訪問主要手段包括下載、瀏覽、打印等。圖書館為用戶提供信息資源進行下載，要求用戶在打印時一定要注意版權問題。下載并打印可視為復制處理，在客戶使用館藏電子刊物時建議圖書館對用戶進行一定限制，在用戶進行下載和打印過程中，應嚴格遵守版權法的有關規定，對于下載未發表的作品，必須由原始版權擁有者提供必要的授權。endprint

3 高校圖書館電子期刊版權侵權風險防范策略

3.1 健全的版權保護制度

隨著圖書館建設的不斷深入，電子刊物的版權保護應被置于更加重要的位置，并被賦予新的內涵，為適應圖書館發展和電子期刊版權保護的要求，在健全版權制度方面應做好以下七個方面的工作：①要將版權保護作為經常性、日常性工作進行管理。②要進一步明確版權保護的責任人和激勵措施。③要在醒目位置對受版權保護的作品的版權保護和版權管理信息進行清晰的標注，使用戶清楚了解版權聲明。④建立監督制度，采用定期和不定期的檢查，確保版權管理措施得到有效實施。⑤建立賠償制度，著作權人警告后立即停止和終止服務。⑥建立版權持有人之間的溝通機制，以提高圖書館著作權保護的透明度。⑦建立許可和收費制度，報刊轉載法定許可使用工作的圖書館，根據法定標準費用，如果沒有版權擁有者，應該在使用工作回來后一個月內傳輸發送中國版權保護中心。

3.2 加強讀者管理

圖書館版權所承擔的侵權風險大部分均是由于讀者非法使用的作品侵犯造成的，如果讀者均按照管理規定閱讀圖書館館藏電子刊物，則完全可以避免侵權問題。網絡環境下，圖書館加強讀者的管理顯得尤為緊迫，要進一步嚴格落實登記制度，對讀者制定版權保護規范服務，相應版權保護條款應包含在圖書館與讀者之間簽署的相應合同條款中，確保圖書館能獲得讀者的真實身份、地址和證明自己的資格和行為能力。這樣，工作人員一旦發現有侵權事件，應及時向讀者發出警告，并立即停止侵權行為，并有義務告知讀者版權擁有人的真實信息。圖書館還應在網站醒目位置介紹版權保護知識，提醒讀者版權保護，并提前告知讀者侵權后果。圖書館還應加強對讀者的監督和指導工作，及時糾正讀者不良行為，消除讀者使用電子刊物中的侵權風險。

3.3 完善版權保護政策

要多措施并舉地對圖書館電子刊物版權政策加以完善，注意發揮圖書館協會的作用，及時制訂出臺行業的版權保護政策，并應在相關網站上進行公示。電子刊物版權保護政策包括：版權擁有者通知圖書館藏書其作品的使用的目的、方法、范圍；對版權擁有者的版權保護承諾，并通知版權持有人應享有的權利，版權所有者有權隨時獲得信息，并要求對其作品進行刪除，對各項訴訟權利和其他權利及免責聲明等均應做出明確規定。受版權保護的政策應該是動態和不斷變化的，根據新的形勢和變化對版權保護政策進行調整和更新，確保圖書館版權政策更加規范和系統。

4 結語

圖書館不能等待完全建立健全了相應法律制度后再進行建設，必須走與法律同步發展的道路。每次新技術的應用，科技成果庫中的版權制度均會用碰撞的結果告訴我們，圖書館的發展需要技術支持，技術應用需要法律的保護，法律需要技術實踐獲得新的證據。

參考文獻：

[1] 楊利華，馮曉青.圖書館工作中的著作權問題之我見[J].著作權，2001（4）：26-29.

[2] 苑世芬.香港與內地高校圖書館版權政策對比研究——以香港中文大學為參照[J].圖書館論壇，2012（5）：16-20.

[3] 秦珂，王凌.我國部分高校圖書館電子資源版權政策的分析與思考[J].圖書館建設，2010（2）：9-12.

[4] 華海英.建立學術論文數據庫中的著作權問題[J].圖書館雜志，2002（2）：59-61.

[5] 肖秋慧，李明杰.當前俄羅斯公共圖書館活動中的著作權問題研究[J].情報理論與實踐，2002（5）：395-397.

[6] 管文革等.數字圖書館版權問題協調模式探討[J].圖書館論壇，2002（2）.

（編校：崔萌）endprint