四川現代畜牧業試點對畜牧業循環經濟發展的啟示

摘 要：四川把畜牧業現代化作為推進傳統農業向現代農業跨越的突破口，在部分市縣推動現代畜牧業發展試點，現代畜牧業生產總量大幅增長、生產方式明顯轉變、產業化水平顯著提高、應對市場波動能力增強，對全省畜牧業循環經濟發展啟示很大。在分析四川資源優勢、區域優勢的基礎上，提出積極推廣差異化生態發展模式，深入推進畜牧業產業化發展，加快完善畜牧業循環經濟發展的保障體系，加強發展畜牧業循環經濟的輿論宣傳等對策，進而步推動四川由畜牧業大省向畜牧業強省跨越。

關鍵詞：四川??；現代畜牧業；試點；循環經濟

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0252-02

循環經濟在畜牧業中的應用不僅是治理污染，關鍵是“變廢為寶”，實現資源的再利用。畜牧業循環經濟是一個動物生態系統、植物生態系統、自然生態系統和社會經濟等組成的復合系統[1]。其核心是通過對以養殖業和生產全過程的控制，最終實現資源的高效利用和循環利用，使畜牧業的生產過程污染最小化、效益最佳化。當前，全國各地把發展畜牧業循環經濟作為轉變畜牧業生產方式的重要措施，作為提高畜產品競爭力和維護生態安全的主要手段。四川是全國畜牧業大省。近年，四川省把畜牧業現代化作為推進傳統農業向現代農業跨越的突破口，在部分市縣推動現代畜牧業發展試點，收到了明顯成效，尤其對全省畜牧業循環經濟發展啟示很大，需要借機發力，進一步推動四川由畜牧業大省向畜牧業強省跨越。

一、四川現代畜牧業發展試點成效

2007年，省政府在遂寧、資陽、眉山三市啟動現代畜牧業試點，積極探索現代畜牧業發展路子，特別是省發改委與資陽市共同構建的“委—市合作”發展現代畜牧業循環經濟新模式，對推動全省畜牧業發展方式的轉變具有啟示作用和借鑒意義。2009—2011年，省政府決定繼續深化試點，大力推動提質擴面，促進現代畜牧業由局部試點轉向重點推進，并成為全省加快現代農業發展的突破口。2012年起，省政府決定繼續在遂寧、資陽、眉山三市開展為期三年的現代畜牧業深化試點，并將內江納入試點范圍，新確定了36個現代畜牧業建設重點縣和4個深化提升縣，推動了現代畜牧業由局部試點向面上擴展，構建試點、總結、推廣協同推進，點線面結合的梯次發展格局，加速了全省畜牧業現代化進程。

通過幾年的試點發展，全省現代畜牧業發展成效明顯，各試點市縣畜牧業呈現出生產總量大幅增長、生產方式明顯轉變、產業化水平顯著提高、應對市場波動能力不斷增強等特點。一是畜牧生產持續增產增收。2012年全省肉、蛋、奶產量分別為670.23萬噸、146.40萬噸、71.69萬噸，比試點前（2006年）增長7.89%、3.73%、14.67%，畜牧業產值達2 269.86億元，比2006年增長72.30%。① 據有關統計，2011年全省農民人均牧業純收入、牧業現金收入達到667元、1 624元，分別占農民家庭經營收入的24%、44%。畜牧業成為農業農村經濟的支柱產業和農民增收的重要來源[2]。二是生產方式快速轉型升級。2012年，全省已建成40個現代畜牧業重點縣，畜禽標準化適度規模養殖小區數增加到18 028個，部、省畜禽養殖標準化示范小區（場）增加到323個，獲證無公害畜產品和產地分別達到615個、642個，各類優質種畜禽場達到1 074個。以標準化為基礎、適度規模為主導、種養結合的畜牧循環經濟已成為全省畜牧生產的主要形式。三是產業化經營水平大幅提升。2012年年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業達到132家，全國知名的畜產品加工龍頭企業均在川布局發展，形成了主要畜禽養殖都有大型龍頭企業帶動、都有專業合作社組織、都有生產性服務體系配套的現代產業格局[3]。

二、對四川發展畜牧業循環經濟的啟示

1.堅持標準化養殖，是提升畜牧業循環經濟發展質量的重要基礎。試點城市的實踐證明，要實現畜牧業循環經濟的可持續發展，必須建立完善的畜牧業循環經濟發展的標準體系。要把引導不同區域養殖農戶發展畜禽標準化適度規模養殖作為轉變生產方式，堅持用技術標準規范農戶養殖行為，推行生產管理標準化，科學布局標準化養殖基地，合理安排區域載畜量，構建種養平衡、農牧互動、生態循環、環境友好的產業發展體系，實現生態效益、社會效益和經濟效益有機統一。

2.堅持生態化運作，是推動畜牧業循環經濟健康發展的根本途徑。試點市縣堅持發展現代畜牧業與建設文明新村相結合，產業發展與節能減排相結合，生態養殖與綠色種植相結合的原則，走出了一條“農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合”的生態循環畜牧業發展路子。四川地理氣候條件得天獨厚，生物資源種類繁多，生態優勢明顯，是發展畜牧業循環經濟的典型區域。要堅持好“種養循環”“綠色種植”生態化發展模式，積極推進生產方式轉變和養殖環境改善，實現畜牧業全產業鏈的“零排放”，努力提高全省畜牧業發展水平，使之成為新的經濟增長點。

3.堅持資源化利用，是實現畜牧業循環經濟可持續發展的可靠保證。試點經驗告訴我們，注重畜牧業各發展環節的資源利用，實現內外部良性循環，既可節約資源，又可實現低污染排放。要結合四川新村建設和農村生態家園富民工程建設，加快畜牧業上游資源整合，搞好技術在中游生產中的充分運用，做好下游廢物的循環利用，積極推廣畜—沼—果（糧、 茶、 菜等）循環經濟發展模式，推廣“生態養殖業—沼氣—有機肥料—高效種植業”內循環模式，推進部分重點試點市縣種養殖循環（清潔）生產（發展）項目，實現資源的再利用和效益的再提升[4]。

4.堅持制度化引領，是加快推進畜牧業循環經濟科學發展的重要前提。市縣試點經驗證明，及時擬制結合實際的規劃計劃，建立組織協調機制，完善系列扶持政策等，將會為現代畜牧業穩步發展奠定重要基礎。要依據全省不同區域的資源環境條件、產業基礎和循環經濟發展潛力，統籌規劃，合理布局，加快形成重點突出、特色鮮明的循環經濟區域發展格局。同時，畜牧業循環經濟發展涉及資源、人才、技術、財政等多部門、多領域，必須建立統一協調的領導組織，制定明確區域、分類指導、模式可行的實施方案，并配以一系列扶持政策，特別是加大地方財政、人才技術、金融保險、疫病防控等機制建設，為推進現代畜牧業循環經濟發展提供強有力的保障。

三、四川發展畜牧業循環經濟的主要對策

1.積極推廣差異化生態發展模式。要結合平原丘區、盆周山區、高原牧區等不同地域的區位優勢、資源優勢和產業特點及市場需求，因地制宜地探索實施適合本地畜牧業循環經濟的發展模式，避免現代畜牧業發展中的同質化現象[5]。大力實施“上山進溝、種養結合、適度規模、循環發展”戰略，充分利用荒山荒坡資源，合理布局標準化規模養殖基地。通過沼液和有機肥還田，降低種植業生產成本，促進綠色種植業發展。把發展草食牲畜作為全省調整優化畜牧產業結構的重點，加快推進“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。變被動糞污處理成本性投入為主動利用糞污生產性投入，鼓勵在畜產品優勢產區配套發展沼氣發電、有機肥加工等新興產業[6]。

2.深入推進畜牧業產業化發展。畜牧業產業化是畜牧業發展的根本方向，也是發展畜牧業循環經濟的重要途徑。畜牧業處于人類食物鏈的中間，是最宜發展循環經濟并帶動產業鏈的形成的產業。要重點引導、培育、發展一批規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的發展畜牧業循環經濟的龍頭企業群，強化產品深加工，延長畜牧產業鏈，并注重產業間的聯動和帶動，切實解決好農戶發展生產中產銷脫節等問題，從而提高畜牧產業化水平，促進畜牧業循環經濟的穩步發展。

3.加快完善畜牧業循環經濟發展的保障體系。堅持政府引導和市場機制相結合，在抓好國家強農惠農富農政策落實的基礎上，進一步完善政策保障、法律保障、組織保障、環境管理保障和綠色技術支撐等體系，配套出臺有關土地、保險、信貸、補償等扶持激勵政策，完善產業鏈中養殖戶利益分享與風險分攤機制，把發展畜牧業循環經濟與扶貧開發、農業綜合開發、生態建設等項目統籌起來，形成推進畜牧業循環經濟發展的強大合力。要充分利用科研院所、大專院校和企業技術優勢，大力實施關鍵技術攻關，積極推廣資源節約、延長產業鏈等先進適用的新技術、新工藝，加大循環技術成果轉化，從而促進牧業增產農民增收。

4.加強發展畜牧業循環經濟的輿論宣傳?！笆濉睍r期是四川深入實施西部大開發戰略、全面建設小康社會的關鍵時期，也是轉變經濟發展方式、加快建設現代畜牧經濟強省的攻堅時期和戰略機遇期。發展現代畜牧業循環經濟是四川實現多點多極支撐戰略的重要經濟增長點，同時對節約資源、保護環境、實現畜牧業可持續發展等方面具有重要現實意義。要通過報刊、廣播、電視等各種媒體大力宣傳畜牧業循環經濟的知識，迅速增強民眾的綠色消費和生態環保意識，激發民眾發展循環畜牧業的巨大熱情，為全省畜牧業循環經濟發展營造良好的外部環境。

參考文獻：

[1] 李觀題，李娟.用循環經濟理念引領現代畜牧業發展[J].中國牧業通訊，2010，（5）：14.

[2] 四川省人民政府關于全省現代畜牧業發展情況的報告[EB/OL]. 四川人大網，http：//www.scspc.gov.cn/html/cwhgb_44/201205/2013/

0325/69377.html，2011-03-25.

[3] 四川省畜牧食品局.2012年四川省畜牧業經濟形勢分析及2013年預測[J].四川畜牧獸醫，2013，（2）：9.

[4] 四川省人民政府辦公廳.關于印發四川省“十二五”循環經濟發展規劃的通知[EB /OL]. http：//www.sc.gov.cn/sczb/2009byk/lmfl/szfbgt/

201201/t20120116_1169709.shtml，2012-01-16.

[5] 陳杰.四川畜牧業發展循環經濟的SWOT分析[J].生態經濟，2013，（10）：90.

[6] 張藕香，李瑋.安徽省畜牧業可持續發展循環經濟模式研究[J].生態經濟，2010，（3）：58.[責任編輯 王曉燕]