民營企業發展的環境分析及戰略選擇

宋朝麗

摘要：民營企業的發展水平是衡量一個地區經濟發展程度的重要指標。河南省民營企業發展起步較晚，但發展迅速，在時代及社會大環境為民營企業發展帶來機遇的同時，宏觀經濟形勢、政策法律等層面及民企本身存在的內部管理、資金流轉等問題制約著其發展壯大。河南省民營企業發展的戰略選擇包括企業管理的轉型與創新；發揮區位優勢，依托“農”字做文章；發揚豫商精神，提升豫商深層價值等。

關鍵詞：豫商；民營企業發展；企業環境；豫商精神；轉型與創新；區位優勢

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2014）01-0072-05

企業環境，是指一些相互依存、互相制約、不斷變化的各種因素組成的一個系統，是影響企業管理決策和生產經營活動的現實各因素的集合。在企業與環境的關系問題的認識上，目前主要存在三種觀點：決定論（determinism）、適應論（adaptation）和戰略選擇論（Strategic Choice）[1]。這三種觀點普遍認為，在企業與環境的關系上，企業具有不同程度的被動性。因此，企業需要不斷調整自己的戰略及決策來適應環境。本文結合河南省民營企業發展所面臨的的具體環境，對民營企業發展面臨的機遇和挑戰進行分析，并在此基礎上提出可供河南省民營企業發展借鑒的戰略選擇。

一、民營企業發展面臨的機遇

出口、消費、投資是拉動經濟增長的三大因素。出口和消費在過去幾十年為經濟增長作出了巨大的貢獻，但推動未來經濟發展的主要因素應該是投資，尤其是有效投資。在投資領域，國家投資、地方政府投資所能發揮的作用有限，不能解決經濟發展中的大問題，民間投資所蘊含的能量巨大，如能吸收民間資本投入本地經濟建設，所發揮的潛能將是不可限量的，而吸引民間資本的最有效方式就是大力發展民營企業。所以，在未來經濟的發展中，民營經濟的發展前景非常好。

就河南省而言，中部崛起和中原經濟區戰略為河南省民營企業發展提供了前所未有的外部機遇，獨特的區位優勢和豐富的人力資源為其發展提供了充分的社會資源，新型城鎮化建設等地方政府行為為其發展提供了動力支持，這一切都為河南省民營企業提供了巨大的發展空間。

（一）國家宏觀政策為河南省民營企業的發展提供了良好的政策環境

政府的政策支持和扶持對企業的發展具有舉足輕重的作用。依據國務院支持河南加快中原經濟區建設的指導意見，河南在城鄉資源的要素配置方面、在人口有序轉移方面、在行政管理體制改革方面、以及在土地利用方面享有優先發展的權力，是先行試點的省份[2]。這項政策為河南在經濟方面的改革提供了機遇，也為豫商企業的發展提供了良好的政策環境，在融資擔保、招商引資、承接產業轉移、科技創新等諸方面為豫商發展提供便利，是豫商做大做強的政策保障。

（二）獨特的區位優勢為豫商發展提供了客觀條件

經濟的增長分為外源型增長模式和內源型增長模式，河南省屬于內陸省份，過去經濟的增長主要依靠內源型模式，外源型經濟整體發展不佳，影響了河南的經濟大省的地位。現在，河南省充分發揮自己作為中部六省門戶、交通便利的區位優勢，加強了在雙邊、多邊、區域、次區域的經濟建設，重點加強了承接產業轉移的開發和努力力度，培育了電子信息、裝備制造、汽車等一批支柱產業。

（三）人口紅利為豫商發展提供豐富勞動力資源

河南省人口眾多，擁有豐富的勞動力資源。這些勞動力資源為豫商的發展提供了人口紅利。人口紅利首先體現在勞動人口比重上。根據第六次河南省人口普查數據，2010年全省勞動人口比重達到70.64%，數據說明，河南省目前的勞動力資源比較豐富，與此相對應的是，2010年河南省總撫養系數為29.36%，這說明河南省社會供養負擔較輕。由此可以得知，將會有更多的資本投入到河南省的經濟建設中去，這將極大推動河南省的經濟增長。同時，良好的政策環境及產業結構的調整升級使得勞動力外流的狀況得以改善。近年來，河南省加大招商引資力度，積極承接產業轉移，為農村富余勞動力就地、就近轉移就業提供了大量機會。自2011年起，河南省農村勞動力轉移就業發生了根本性變化，河南省內轉移超過河南省外就業人數260多萬人。2012年以來，河南省新增勞動力在省內就業的人數明顯上升，在每100個外出打工的農民中，就有近80個選擇在省內就近就業，這些本地的勞動力轉移到河南省內，為河南經濟建設提供了大量的勞動力。

（四）新型城鎮化建設為豫商發展提供巨大的潛力

目前，擴大內需的有效手段之一是走新型城鎮化道路。2011年河南省的城鎮化率僅為40.58%，而全國為51.28%，城鎮化率低的問題制約著河南省經濟社會的發展。但我們從中也可以看到，河南省城鎮化的發展前景廣闊，潛力巨大。按照河南省“十二五”規劃，2015年河南省城鎮化率將達到48%左右[3]，按照這個速度，每年全省城鎮化率要增長1.8個百分點，即每年要新增加近180萬城鎮人口，5年累計增加近900萬城鎮人口，將形成推動經濟增長的巨量內需，形成河南未來經濟持續穩定增長的重要支撐因素。隨著中原經濟區建設和新型城鎮化建設的全面推進，到2012年，河南省將有超過千萬的農村人口進入城鎮，如果按照人均10萬元測算，其投資需求總量將超過1萬億元。[4]

二、民營企業發展面臨的挑戰

國際金融危機的影響和區域競爭的加劇，加上豫商本身在戰略和管理上的缺陷，使得民營企業在面臨機遇的同時，也面對著巨大的挑戰。

（一）宏觀經濟形勢上的困難

改革開放進行幾十年，深層次的矛盾開始浮現出來，在這樣經濟發展的大形勢下，民營企業的發展也面臨著諸多困難。

部分產業產能嚴重過剩。受傳統計劃經濟的影響，權力配置資源的現象在地方政府層面仍不同程度地存在著，各地方為了追求GDP的增長，對產業結構缺乏科學合理的規劃，盲目上項目，導致部分產業產能嚴重過剩。就河南省而言，光伏太陽能行業、風電設備、鋼鐵行業、焦炭行業、電解鋁行業、平板玻璃制造行業、煤化工行業出現嚴重的產能過剩。據調查，河南省光伏太陽能行業產能過剩40%，風電設備行業的生產能力超過需求一倍，鋼鐵行業全國每年的生產能力超過10億噸，出口7億噸，僅河南省就生產3億多噸。與此同時，家電、造船、汽車制造行業現在雖然轟轟烈烈，但由于需求不足，預計2015年后將走下坡路。另外，地方政府債務問題、信貸規模和引資銀行的問題、高居不下處于膠著狀態的房地產價格問題、環境問題等，使得地方經濟和民營企業的發展面臨著前所未有的困難。

（二）政策、體制、法律等層面的困難

傳統的計劃經濟體制下，中央及地方政府對民營企業持禁止發展的態度，改革開放尤其是鄧小平南巡講話之后，各地陸續放松了對民營企業的管控，態度從反對禁止變為允許并承認其存在。隨著市場經濟的發展，國家及地方政府逐步意識到民營企業發展的重要性，陸續出臺相關政策支持并鼓勵民營企業發展。但是到目前為止，在政策供給及支持的諸多層面，如財政支持、金融保險、融資貸款、政策扶持等，民營企業不具備和國有企業平起平坐的地位。究其原因，一方面是由于傳統“抓大放小”思想的影響尚未完全消除，地方政府尤其是某些基層政府工作人員的思想觀念尚未轉變過來；另一方面是由于政府的職能本身決定的。政府的主要職能是為社會提供公共物品和公共服務，而國有企業是政府提供公共物品及服務的主要途徑之一，如城市規劃、公共基礎設施建設、社會保障等，這些是民營企業無法提供的，在這些領域政府不可避免地會對其進行政策傾斜，將有限的價值資源優先分配給此類型的國有企業。這樣的性質決定了民營企業在發展中會遇到比國有企業更多的困難和風險。

在法律層面，隨著2005年國務院出臺《中小企業法》，近年來國家及地方政府出臺了很多支持民營企業發展的政策及法規，為民營企業的發展提供了更多的法律保障。但總體而言，支持民營企業發展的法律體系并不完善，仍存在不少問題：在法律制定層面，法律并沒有為民營企業提供足夠的保障，中華人民共和國《憲法》規定國有企業財產神圣不可侵犯，國家保護合法的私有財產。在這里對“合法的私有財產”界定較為籠統，在執行過程中存在一定的隱患。在法律執行層面，行政權力過分膨脹，司法不能完全獨立于行政系統之外，不受行政系統的干擾，加上中國的法制化進程尚未到達高級階段，種種因素導致司法不公、行政干預等現象在地方司法部門屢見不鮮，使得民營企業的權益得不到充分的保障，政府的公信力也因此受到影響。

（三）民營企業自身面臨發展戰略與發展模式的挑戰

1. 勞動力數量和質量的挑戰。根據《河南省人口發展“十二五”規劃》的資料顯示：“十二五”期間河南人口年齡結構處于發展“紅利期”，勞動力（15～64歲）人口持續增加，2015年將達到7 500萬人左右的峰值，此后人口負擔系數在經歷40多年下降后開始上升。[5]人口負擔系數即撫養比，勞動年齡人口達到峰值以后，意味著勞動年齡人口負擔14歲以下、65歲以上非勞動年齡人口的壓力將開始增大。同時，隨著農民工在城市的安家落戶及農村城鎮化水平的提高，未來農業可供轉移的剩余勞動力將持續減少。首先根據著名的“劉易斯拐點”理論，河南省已經越過了這個“拐點”，勞動力無限供給的階段已經過去。因此，廉價勞動力時代已難以為繼，低勞動力成本優勢必將終結。其次，中原經濟區的建設需要更多的技能型、高層次、專業化人才。河南省雖然勞動力資源豐富，但總體質量不高，缺乏高學歷、高技能型人才。根據公開的數據，在河南省已轉移的2 465萬農民勞動力中，有近1 500萬沒參加過任何技能培訓，真正實現全年穩定就業的僅占45%。[6]因此，我們要充分考慮到中原經濟區人力資源的勞動力特別是農村勞動力整體素質不高、就業能力不強這一因素，避免這一不利因素制約河南勞動力優勢的充分發揮，盡快實現從人口大省到人口強省的轉變。

2. 內部管理與創新的挑戰。首先是企業內部的管理問題。目前，豫商企業普遍面臨的二次創業的挑戰，很多企業經歷過成功的一次創業后，已經具備了相當的人員規模和發展實力，但同時內部的組織系統也越來越復雜，在其管理制度框架里充滿了明顯的理想主義的色彩，常常是激情多于理性，個人判斷代替集體程序決策，一次創業時期被保留下來的隨機的、不是完全規范的、有的甚至是不科學的管理機制開始嚴重制約企業的進一步發展，這種管理方法不僅無法適應快速多變的外部環境，同時也無法滿足企業內部的管理需要，依靠少數能人打天下而導致發展和創新動力不足，原先幫助企業成長起來的成功因素反而逐漸成為阻礙企業進一步發展的絆腳石。其次是研發與生產環節的問題。大部分豫商企業目前還處于初創期，具體表現為以初等生產要素作為企業發展的基礎，在區域發展中企業的競爭力不強，在生產環節表現為技術水平低，營銷方式比較落后，生產、銷售秩序關系不清等問題。大多數豫商企業主要依靠模仿來實現技術的創新，并且只是單純的模仿，不注重在模仿的基礎上進行改良創新。與此同時，勞動密集型產品占據大多數豫商企業產品的主流。怎樣提升產品技術含量，把低附加值產品轉化為高附加值產品，是擺在大多數豫商企業面前的一道難題。

3. 資金流轉、稅收負擔的挑戰。首先是稅收負擔的挑戰。據調查，民營企業綜合稅負率已達到了40%以上[7]，企業稅務負擔占到利潤的一半以上，企業所得稅與個人所得稅重復征收問題沒有得到解決，企業利潤在繳納25%的所得稅后分配給個人投資者的所得需再繳納20%的個人所得稅。2012年民營企業從各類金融機構融資的綜合成本已高達13.7%，遠遠超出了企業盈利水平和償還能力。其次是融資渠道過窄、資金來源困難，這是制約豫商發展的又一因素。根據國家統計局調查總隊鄭州調查隊的調查，制約企業發展的一大因素是生產資金的不足。從銀行獲得貸款的企業只占企業總數的24%，在河南省38.3萬家中小企業中，有35萬家企業面臨融資困境，比例達到了91%。

上述因素制約著豫商企業的發展，除此之外，豫商企業的國內外知名品牌較少，缺乏品牌集群，整體實力仍較為薄弱，有待進一步增強。

三、現實挑戰下河南省民營企業發展的戰略路徑選擇

目前，河南省民營企業的整體發展水平還處于初級階段的狀態，這幾年雖然取得長足的進步，但我們也應該清醒地看到，與沿海、國外先進企業相比，河南企業仍然處于比較落后的地位。面對現實挑戰，河南民企的發展應該從以下幾個方面加以應對。

（一）提供適宜的政策環境，加大政策扶持力度

要促進民營企業的發展，政府必須進一步加大改革力度，簡政放權，下放審批權，簡化辦事程序，提高行政效率。具體來說，可以從以下幾個層面進行改革：

1. 促進金融體制改革。結合本地實際因地制宜地執行2013年國務院頒布的金融“國十條”，盤活存量，用好增量，加強引導金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用。對于政策支持體系中重點發展的朝陽產業如先進制造業、現代信息技術產業和服務業等加大資金扶持力度，而對于高耗能、高污染、產能過剩的“兩高一低”產業，則加大其融資難度，促進產業淘汰。針對民營企業融資難的問題，擴大民間資本進入金融領域，鼓勵符合條件的民間資本可設立村鎮銀行。盤活貨幣信貸存量和優化金融資源配置，前幾年為了應對金融危機，政府向實體經濟投入了大量的流動資金，這些措施加劇了企業的產能過剩，從而產生了大量的“僵尸企業”，優化金融資源配置，就是針對當前的產能過剩，充分發揮市場優勝劣汰的作用，將資源投入到利潤率較高、技術較先進的企業和行業，淘汰利潤率低、技術和管理落后的企業。

2. 促進財政稅收制度改革。減輕小微企業的稅收負擔。河南省民營企業的主體是小微企業，這些企業多數資金周轉會遇到困難，經濟實力較差，抗風險能力較弱。如果稅收負擔超過了這些企業的承受范圍，必然會導致他們的抵制和不合作，其結果一方面會抑制小微企業的發展，另一方面會迫使其采取偷稅、漏稅的行為。這就需要政府對小微企業采取更大規模的稅收優惠，如采取適當的稅收減免政策，鼓勵其發展。同時規范稅收管理制度，增加企業的偷稅、逃稅的“風險成本”，保證政府部門必要的財政收入。

（二）建立現代企業制度，促進企業做大做強

1. 盡快實現產業結構優化升級。產業結構優化升級的實質是實現產業結構高級化。結合河南產業結構中存在的問題，首先要提高第一產業的技術含量，擴大資源型產品的深加工力度，改變初加工產品在第一產業中比重過大的局面，增加產品的附加值；其次，推動工業結構的全面升級，河南正處于工業高速發展階段，改變工業結構、重組企業資源、更新技術設備、改進管理理念，全面促進工業部門組織優化、技術革新、觀念更新，提高工業的技術創新和現代化水平；大力發展第三產業，第三產業是促進經濟增長的主要產業，但河南省第三產業比重較低，且結構不合理，因此要大力發掘第三產業的潛力，重點發展通訊、金融、信息、法律等現代服務業，實現產業結構從“一、二、三”向“三、二、一”的轉換。

促進產業結構內部的調整和優化。河南產業結構不合理，中小企業多，低水平重復率高，沒有形成規模效應，是豫商競爭力不高的核心原因。要加強企業的重組兼并和資源的優化整合，努力發展規模經濟，鼓勵行業對企業的整合和重組，形成一批市場潛力大、融資能力強、科技含量高、管理制度先進的大型豫商企業，以此帶動同行業企業的整體發展，形成“大、中、小”企業有機結合的專業分工體系，提高資源配置率和產業產出率。

2. 轉變發展方式，走新型發展道路。隨著全球經濟一體化影響的進一步加深，傳統的發展模式已經不能適應新經濟形勢下的市場競爭，以高投入、高耗能、高污染、低附加值、低效益為發展模式的傳統企業勢必將被市場淘汰，所以豫商企業必須及時轉變發展思路，從改變企業的發展模式和發展方式入手，在發展思路上立足長遠，注重培養優秀的企業人才，在發展方式上，不斷提高企業生產技術的科技含量，以效益好、消耗低、污染小為企業的生產發展目標。這就要求企業在生產中，調整產業產品結構，推進企業技術進步和技術創新，走自主創新之路，提高企業的可持續發展能力，并且需要不斷提升企業的核心競爭力，并努力培育出知名的豫商品牌。

3. 提高管理水平，降低企業成本。提高企業管理水平，就是要摒棄家庭或者家族式管理模式，按現代企業管理模式建立管理組織，用制度的執行來代替人情，親情的管理，企業管理者本人要突破原有觀念，這樣才能趕上目前經濟高速發展的潮流。目前，國家已出臺一系列穩定出口、擴大內需的政策措施，在及時分析國內外市場變化和趨勢的基礎上，企業應適時調整經營戰略和銷售策略，用好各項優惠政策。積極利用提高出口退稅政策、擴大人民幣國際使用范圍以及增大信貸擔保等扶持出口政策，擴大出口份額，降低匯兌風險；充分利用“家電下鄉”“汽車下鄉”“農機補貼”“家電、汽車以舊換新”等政策提高產品競爭力、開拓國內市場，不斷改善企業經濟效益。

4. 發揮商會作用，增強團隊優勢。在國內外競爭越來越激烈的情況下，豫商企業要想做大做強，必須充分發揮商會的作用。商會是政府和企業之間的橋梁，可以聯合單個企業，形成團隊優勢，從而在融資信貸、技術創新、形成規模優勢和團隊競爭力方面，為企業提供更好的發展平臺。同時，隨著商會力量的加強，商會可以培育出一批大而強的龍頭企業，使這些企業在國內外同行業競爭中擁有更大的市場占有率，從而形成品牌效應，提高豫商企業的國際競爭力。

（三）發揚豫商精神，提升豫商深層價值

在我國早期的商幫文化中，大名鼎鼎的范蠡、呂不韋等都是豫商代表，這些人把經商與智慧和道德等相互聯系起來，形成了早期的豫商文化。豫商精神深受河洛文化、儒家文化的影響，把農、商、儒結合起來，具有厚重、深沉的特點，豫商精神[8]可以概括為三個方面：第一，強烈的社會責任感。從智退秦軍的玄高，到當今的豫商企業家，深受儒家文化影響的豫商都有一種“修身齊家治國平天下”的救世情懷，他們目光遠大，有強烈的社會責任感，強調“取之社會，回饋社會”，成功不忘回饋鄉里，熱心于公益事業和慈善事業。第二，艱苦奮斗的韌性精神。農業經濟培養了河南人特有的吃苦耐勞、艱苦創業、自強不息、勤儉節約的品質，豫商一直堅持不暴殄天物、節制個人欲望、勤儉持家的品質，這些品質是很多豫商企業家白手起家、創造輝煌事業的基礎。第三，誠信為本，以義制利。儒家思想要求商人們做到誠信經營，“君子喻于義，小人喻于利”，排斥商業活動中的欺詐行為。豫商一直秉承著仁義忠厚、誠信經營的商業道德，詮釋著自身的優良品質。

商幫概念的核心是商幫文化，要想使豫商做大做強，就必須強化豫商的內涵建設，一方面，加大對豫商精神的宣傳和引導，使企業和社會認知并自覺傳承豫商的優秀傳統，在國內外樹立起豫商“以德為本，誠信經營”的新形象；加強豫商研究，形成固定的豫商研究基地，促進相關學術論文、著作、研究報告等成果的生成。通過輿論媒體，創建多種形式的豫商文化宣傳作品，如電視劇、電影、紀錄片等，加強豫商文化在民眾中的宣傳力度。另一方面，克服制約豫商發展的內在因素，如家族經營模式、小農意識、創新不足等，建立現代企業制度，吸收和學習其他商幫優秀的商業文化，在繼承豫商優秀傳統的基礎上，結合時代特點，形成更加積極向上的新豫商文化。

參考文獻：

[1]趙錫斌.企業環境研究的幾個基本理論問題[J].武漢大學學報，2004，（1）：16.

[2]國務院.關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見[R].2011.

[3]河南省人民政府.關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的指導意見[R].2010.

[4]王靜宇.中原經濟區求解“中國式難題”[N].中國企業報，2011-11-18.

[5]河南省人民政府.河南省人口發展“十二五”規劃[R].2012.

[6]江毅，梁鵬.中西部回流趨勢明顯，川豫勞動力供給逼近“天花板”[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2012-02-27/011424002635.shtml，2012-02-27.

[7]國資委.國務院國資委2009年回顧[R].2010.

[8]安杰山.豫商文化發展及其特點研究[J].現代商貿工業，2013，（4）.

責任編輯、校對：武玲玲