《財政學》教學方法創新研究

王麗　王曉潔

摘要：良好的教學質量是教學目標得以實現的核心保障，而教學方法的創新是教學質量得以提升和改進的優質選擇。針對《財政學》課程理論化與應用性高度結合的特點，探尋教學方法創新的需求，從政策制度的不協調、教師創新動力不足以及學生積極性不高三個方面，透析教學方法創新的惰性來源，從而探索出以改變單位學習主體模式和豐富教學方法形式為主體的《財政學》教學方法創新路徑，并進一步研究設計出“總成績=個人成績+小組成績”的成績評定方式，使輔助教學方法創新的有效實現。

關鍵詞：財政學；創新研究；教學質量；教學目標；教學方法；學習主體；成績評定

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2014）01-0098-05

創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現形式。創新在現代化的今天，在各個領域都具有著舉足輕重的作用。而作為立國之本的教育，創新所扮演的角色則更加重要。

一、《財政學》教學方法創新需求分析

（一）教學方法創新與教學質量的關系

良好的教學質量是教學目標得以實現的核心保障手段。影響教學質量的因素有很多，包括生源條件、師資條件、硬件條件、教學手段、班容量大小等等。其中，教師的教學水平是決定教學質量的關鍵因素之一①，教學方法和手段則是衡量教師教學水平的一個極為重要的指標。而教學方法的創新是豐富教學模式、改進教學水平、實現教學目標、提升和改進教學質量的優質選擇。

隨著時代的發展和各種創新思潮的涌現，學生的思維愈發活躍，市場對人才的需求也愈加復合化，人才培養目標也更加多元化；而伴隨著高校招生規模和范圍不斷在擴大，學校的班容量隨之增加，使學校的教學資源也彰顯出不足，因此，學校和教師需要與時俱進，不僅調整教學的內容，在教學方法上也應不斷改進與創新，以適應教學環境的千變萬化，從而保證并提高教學質量。

（二）《財政學》課程特點

《財政學》是高等財經類院校財政專業的主干課，也是財經類各專業的核心課程之一，是一門跨經濟學、政治學、公共管理學等多學科的綜合性較強的一門學科，主要研究現代市場經濟條件下政府參與部分資源配置而進行的財政收支活動及其經濟社會影響的學科。通過基本理論知識的傳授，以培養學生運用基本理論知識和專業技能，分析和解決實際問題的水平和能力，是一門理論與實際運用緊密相關的應用性學科。

1. 理論化程度高。財政學理論體系完整，主要闡述財政的基本知識、基本理論和基本管理技能，講授公共財政的基本原理、公共財政支出、公共財政收入、公共財政制度和財政的宏觀調控。財政學內容較為抽象，定性分析內容較多，涉及面較廣。學生需具備較為扎實的理論功底，并以這些基本理論作為判斷依據和標準，才能較好地發現問題、分析問題、解決問題。

2. 實際應用性強。財政學是一門應用性學科，里面包含有大量的公共管理學的內容，決定了《財政學》課程不單單要注重理論的灌輸與傳授，還需注重學生分析現實問題能力的培養。鍛煉學生通過大量的經濟社會活動現象來探究其深層次的財政原因，再運用已掌握的財政理論，探究具體形勢，進行深入剖析，盡快尋找行之有效的解決方案。從而實現“實踐驗證理論”的課程目標，培養出理論與實踐能力均優秀的應用型人才。

二、《財政學》教學方法創新惰性分析

無論是施教者還是受教者，都能夠認識到教學方法創新對于整個教學過程具有顯而易見的重要性。但在實際操作過程中，教學方法創新的動力和成果卻與其重要程度難以匹配，尤其對于《財政學》課程，教學方法長期處于一種“穩定”的“傳統”灌輸模式，究其原因，教學方法創新具有惰性阻礙。

（一）政策制度的不協調

1. 工作量難以統計。當前授課教師課時費的發放、職稱的評定都以工作量為計量標準，而工作量的統計與計算中難以將課外工作量計算其中。因此，工作量的統計其實質上多以課時為基本統計依據和標準。而教學方法的改革與創新則需要較大的精力投入，而這種投入無法較為充分地在工作量上予以體現，這從制度安排上不具有鼓勵教師進行教學創新的激勵性。

2. 課堂評價不夠全面。一般院校課堂評價體系多是注重教學內容的系統性、完整性、邏輯性，且版本完全統一，難以體現不同課程自身的特點，尤其是對教學方法的評價設計更是粗糙簡單，更多注重的是形式，而非效果。例如，教學方法中對于多媒體的使用，多媒體只是一個教學方法多元化的簡單平臺，并非所有的課程內容都適合使用多媒體，也并非講義做成PPT就是多媒體的良好運用。但評價體系中，只是簡單地詢問“有沒有使用”，對于具體的使用情況、效果、程度等內容沒有更為詳盡的指標設計。這種評價指標的設計容易造成根據指標而設定和選擇教學方法的“功利性”后果，老師們為了使用多媒體而使用多媒體，不是為了豐富教學方法和教學內容而使用多媒體，只是簡單地將紙質講義變成了電子講義，并沒有充分發揮出媒體教學方法的多功能作用。

3. 創新服務環境不佳。創新往往需要打破常規，教學方法的創新也在一定程度上具有這樣的特點，但這卻與規范性管理的模式背道而馳，大大提高了管理的成本；而嚴格規范的教學管理模式，對于教學方法的創新本身就是一種限制。如何找尋到創新與管理的最佳契合點，則需要重新劃定管理范圍，自上而下適度放權。但當前一般院校對于課堂教學的要求較為嚴格，且具有更加嚴格化的趨勢，例如課堂教學形式的變化、授課地點的更改、授課時間的轉換等等都需要逐級審批，這些都大大提高了實現教學方法多元化的成本，抑制了教學方法的創新。

（二）教師創新動力不足

在教學方法的改革與創新過程中，教師的作用至關重要，具有較大的引導甚至決定性的作用。但在當前的教學過程中，教師卻難以積極主動地進行教學方法的創新。究其原因：一方面是教學方法的創新需要投入大量的人力、物力甚至財力，但改革的結果卻存在失敗的風險，不是所有的教學方法改革都會得到良好的效果和認可。而風險的承擔卻基本上全由教師個人承擔，在衡量利弊得失之后，教師對教學方法創新缺乏動力，寧愿采用保守、傳統的教學方法。另一方面，雖然當前已經大大提高教學在整個教學管理體系中的比重，但各種指標體系還不完善，仍存在重科研輕教學的現象，教師的付出無法得到相應的回報，進一步打擊了教師創新的積極性。再者，教學方法的創新需要多元化的內容，不單單要求教師要熟悉所授課程的內容及特點，還需要教師了解一些網絡技術手段、掌握大學生心理學知識、利用各種人脈資源，而這些都大大增加了教師教學方法創新的成本和門檻。

（三）學生積極性不高

長期傳統教學方式的影響，眾多的學生已然習慣“填鴨式”教學方式，也讓更多的學生認為老師講的越多越好，越詳細越好。在當前專業課學時基本固定甚至越來越壓縮的背景下，難以實現教學方法的豐富多彩與課程信息量最大化的雙料保證。權衡利弊，學生們則更加注重課程信息量的大小，更愿意學到豐富的知識，而非更在乎學知識的形式。此外，隨著網絡的發達，學生也更加清楚教學方法的創新與多元化往往伴隨著他們功課量的增加和課余時間的減少。對此，他們具有自然地抵觸反應。例如，“啟發式”教學推行了多年，相對于“注入式”教學，更注重引導學生積極主動地參與課堂活動，從而鼓勵和鍛煉思維的擴散，其教學方法優勢明顯。但在高校的一般課堂教學中，仍舊是以注入式為主，以啟發式為輔，啟發式教學仍主要停留在教學理念、教學思想和初步探索層面，這與學生配合不積極有很大的關系。

三、《財政學》教學方法的創新

根據《財政學》自身的獨特性，教學過程中應強調學習的主體是學生，強調學生學習的積極性，激發學生內在的學習動力，因而應采取靈活多變的教學方式，“通過正確引導學生思維過程中的矛盾從而找到問題的答案”②，一切教學都以學生主動學習為核心。

（一）改變單位學習主體模式

由于種種原因，財政學課程多是采取大班授課的方式，一般的課堂多為100～200人，班容量較大，對于教學方法多元化的開展構成了極大的阻礙，基于當前近期內無法改變的大班授課現狀，財政學教學應改變過去傳統的以“個人”為單位學習主體的模式，變為“組”+“個人”的模式。即變“雙層”教學為“三層”教學，以“組”作為單位學習主體，以“個人”為輔助學習主體（見圖1、圖2）。提高學生自主、自治的能力，既有利于團隊精神的培養，又有利于個人價值精神的塑造。

財政學課程的理論與實踐結合程度較高，為了便于學生選課，在選課環節的課程簡介中，對于“組”的基本要求就應提前做出簡要介紹。并于學期初，根據班級學生的選課情況，要求學生自發形成“項目組”，確定各項目組負責人。形成“任課教師管理各小組，各小組學生自治”的教學管理模式，將教師從大班教學的繁雜事務性教學工作中解放出來。

（二）豐富教學形式

打破教師為主的傳統教學方式，教師從“幕前”轉為“幕后”，學生從“群眾”轉為“演員”。大學的課堂就像是一個小舞臺，教師不再是課堂的主角，更像是“導演”。而學生們則承擔著“舞臺”上的各種角色，既要遵循教材“劇本”的脈絡，又要打破常規進行“自我創作”。即學生的學習不再是現成知識的存儲和提取，更應該是問題的探索。因此，“善于發現問題是關鍵”，尤其對于大學教育而言，“發現問題”“發現高質量的問題”，顯得更為重要。

1. 案例教學方法。以組作為此教學方法的單位，充分運用學生的課余時間，借助網絡課堂平臺開展案例閱讀與小組討論，將課堂延伸化。其中，對課堂辯論環節需專門安排課時，課堂辯論以組為單位進行觀點的闡述、交流。根據財政學教學內容，教師可在一學期內組織安排1～3個案例進行案例教學。一般案例教學包括以下兩種類型：（1）問題評審型。對已經實施的政策，可篩選提供中外財政制度、財政政策，或當前財政熱點問題基本資料，讓同學們自行進一步查詢和分析資料，分組討論和評價。（2）分析決策型。結合財政熱點問題，選擇社會上還懸而未決的財政問題，鼓勵各小組通過討論分析提出決策方案由全班同學共同投票選出最優方案，并適當給予獎勵（見圖3）。

為了能夠提高案例教學的教學質量，在案例教學方面，教師們也可組建相關團隊，利用集體的智慧和力量，搜集、整理并編寫案例庫，以便教學之用。

2. 課堂討論教學方法。有計劃地請國內外專家、學者以及財稅工作部門的領導，到學校進行專題講演和交流，使學生接觸財政學界不同的學術觀點和流派，了解財政理論研究的前沿問題以及財稅改革的進程、熱點和難點，加深對財政理論和實際問題的認識。在財政學的計劃課時中，在講座的基礎上，安排2～3個課時，讓學生進行課堂討論，以撰寫小論文的方式，促使學生進行課外閱讀和思考，鍛煉理論分析、科學研究和文字表達能力。一般要求財政學專業學生撰寫1～2篇3 000字左右的小論文，教師對每篇論文均要進行審閱并寫出評語。充分考慮教師審閱論文的工作量，此教學方法可根據財政學教學內容及學院、學校講座安排，一學期組織一次。

3. 項目（專題）教學方法。根據財政學課程內容，對財政學中理論性較強的內容，將財政學分為若干模塊、項目、專題，以學生自主學習為核心，以教師引導為輔助，充分發揮教師的“解惑”作用。其中，內容較為晦澀難懂的部分，以教師講授為主，學生提問，教師答疑為輔；對于內容較為淺顯的部分，教師可以抽調部分內容，布置給學生，由各學習小組“認購”教授內容，根據教師提出的教學要求自行組織安排教學具體環節，由學生來進行講解，教師點評。

對于財政學課程內容中實踐性較強的內容，將項目（專題）教學方法與實踐教學方法結合起來，實現培養目標。

4. 實踐教學方法。（1）社會調研。在課堂教學中，教育學生如何跟蹤財經熱點問題，并組織學生進行相關社會調查、專題社會調研。每學期設定幾個備選調研主題，各小組根據小組成員的興趣愛好及教師的安排部署選擇調研主題，教師以指導性為主，協助各小組設計調查問卷、發放調查問卷，并要求各小組將所調研的資料進行數據統計分析，出具調研報告。（2）模擬實驗。財政學課程中增加實驗環節。將各公共管理部門進行財政管理的實際操作流程引入到實驗室進行仿真模擬操作，包括政府預算模擬流程實驗、政府采購實務操作、稅務稽查模擬實驗、政府會計模擬等實驗。在實驗課的設計中，根據不同專業的特點選擇實驗課開課模式。例如，對財政和稅收專業的同學，財政實驗課程的實用性較高，因此可將財政學課程實驗內容分散到政府預算、政府會計、中國稅制等課程中開展，增加各課程的實驗比重。而對非財政專業的其他經濟管理類專業的同學，由于他們不重點開設財政學科具體課程，且實用性要求相對而言沒有那么高，可在財政學課程中設計8～17個課時的實驗內容即可。

5. 網絡教學方法。對于財政學的網絡教學的采用，雖然眾高校已經構建了類似于Blackboard的網絡教學平臺，但由于網絡的不穩定性、無線網鋪設的局限性、學生電腦的非完全普及性。對于此種教學方法的使用需采取循序漸進的模式，鼓勵教師、引導學生使用網絡平臺，進行通知的下達、作業的布置、資料的共享、觀點的討論、問題的解答、小組的管理等等一系列網絡教學的內容，讓平臺真正發揮作用。

四、《財政學》成績評價體系創新

在大班授課的教學背景下，選擇以“小組”+“個人”作為教學對象模式，其課程的成績評定方式也相應作出調整（見圖4）。

（一）小組成績評定

以組作為課程學習的單位，并按組進行成績評定。組的規模由教師設定，但組的具體人員構成，則由學生自行安排，教師不做干預。適用于案例教學方法、實踐教學方法、項目教學方法。由于期末最終成績通過個人成績體現，為了公平起見，教師對于小組成績評定采取教師評定與小組評定相結合的方式進行，即教師對各小組進行成績評定，只針對小組打分，不針對單個同學打分；而小組自行對組員進行成績評定，最終形成各組員的最后成績，以減少個別同學“免費搭車”現象的發生。

小組成績=教師評定成績

各小組成員（單個學生）成績=小組成績×50%+小組內評成績×50%

（二）個人成績評定

在教學的整個過程中，并非所有環節都完全通過小組的形式實現，所以對于考勤情況、課堂討論情況、課堂發言情況、日常學習態度、作業完成以及最終的基礎理論考試等內容。教師還需針對單個學生進行小論文、試卷的成績評定。一般適用于項目教學方法、課堂討論教學方法等。

（三）總成績評定

最終每個學生財政學課程的總成績，則由教師根據一學期的學習任務以及組織的具體教學模式進行選擇性的安排，主體上遵循小組與個人各占50%，理論與實踐各占50%的評定原則，靈活掌握。但無論采取哪種評定方式，都需學期初將評定標準告知學生。

注釋：

①②別敦榮：《大學教學方法創新與提高高等教育質量》，清華大學教育研究，2009年第8期，第96頁。

參考文獻：

[1]文娟秀.關于財政學教學方法多樣性的思考，科教文匯[J].2012，（10）：47-50.

[2]鄭潔.論《財政學》案例研究與教學方法優化[J].湖北：武漢經濟學院學報，2012，（7）：189-190.

[3]王艷榮.給予人才培養的產業經濟學教學方法設計[J].當代教育理論與實踐，2013，（4）：101-102.

[4]張曉妹.《財政學》教學方法探討與研究[J].赤峰學院學報，2012，（11）：69-70.

責任編輯、校對：焦世玲