淺談學校教育管理創新

邊巧林

【摘要】教育創新的范圍和內容相當廣泛，主要包括觀念創新、目標創新、課程創新、方法創新、制度創新、環境創新、組織創新、技術創新、市場創新等。在教育創新體系中，教育理念創新是靈魂，教育體制創新是關鍵，教育模式創新是核心，教育技術創新是保障，教育開放創新是重要方面。推進教育創新，構建教育創新體系，是一項系統工程，是一個動態的過程，是教育戰線的長期任務。本文試圖從管理的層面，就學校教育管理觀念、管理組織等內容的創新問題進行了探討。

【關鍵詞】學校教育 管理 創新

一、教育觀念的創新

1.增強教育的服務意識。我國加入WTO后，“教育就是服務”已成共識。教育服務的內涵相當豐富，我們可以從多個角度、多個層面進行理解。首先，教育必須為社會主義事業服務。我國積極實施“科教興國”戰略，就是要充分發揮教育的基礎性、全局性、先導性作用，為政治、經濟、文化的繁榮和發展服務。其次，教育要為地方“兩個文明”建設服務。要在社區文明建設、改善人居環境等方面提供更加優質的教育服務，為地方經濟建設和社會發展，培養更多的實用人才。

2.增強教育的市場意識。在市場經濟的范疇里，教育投入的結構已經發生變化，學校培養出來的人才直接面向市場，教育的市場特性已日益顯現出來。特別是在加入WTO之后，我國與國際教育的交流與合作將更加頻繁，教育市場會最終開放。教育市場是一個綜合性的網絡市場。從區域空間上看，有國內的教育市場和國外的教育市場之分；從服務功能上看，有為教育教學服務的市場，為教育教學提供設備、儀器，為考試、升學提供服務的市場，為學生提供衣、食、住、行等服務的市場，學校“產學研”結合的校辦產業市場。培育和搶占教育市場是個系統工程。我們對教育市場形勢要有清醒的認識，要進一步增強緊迫感，牢固樹立市場意識，嚴格遵循教育規律和市場規律，把眼光放遠一點，打破時間限制，把眼光放寬一點，打破空間限制，去著力開辟新的教育市場。

二、管理機制的創新

現行的學校組織機構，一般來講，由“三處一室”（即德育處、教務處、總務處、辦公室）等部門組成，這是一種典型的職能式組織結構。這種結構，對于維持學校的正常、有序運行，起到了重要作用。但是，我們總結多年的管理實踐后不難發現，這種學校組織結構，是一種按部就搬的組織管理模式，對于激活學校工作、彰顯學校活力的效能不夠。比如，學校職能部門由于有它自己固有的日常事務，工作方式常常是面向本部門的活動，學校及學生的利益和需求往往得不到應有的考慮。

在學校管理中，在現行組織結構規范運行的基礎上，我們可以大膽引進項目管理機制。項目管理是通過項目負責人和項目組織的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協調、控制，旨在實現項目的特定目標的管理方法體系，它是一種已被公認的管理模式。一般來講，項目工作要跨越多個部門，沒有或少有現成的經驗可以借鑒，是一項復雜的工作；由于項目具有一次性的特點，項目管理具有顯著的創造性。實施項目管理，需要建立專門的項目組織，需要有具體的項目負責人（在企業叫項目經理）。項目負責人是“不是官的官”。項目組從職能部門中分離出來，使得溝通途徑簡潔起來，使項目負責人可以全身心地投入到項目工作中去。在項目式組織結構中，項目的目標是單一的。所以，項目組的成員能夠明確理解并集中精力于這一單一目標，團隊精神得以充分發揮。

把項目管理機制引進學校管理領域，是教育改革步伐不斷加快的今天，創新學校管理機制、提高教育管理水平的重要途徑。對于一些特殊的、突發性的學校工作，如當前的新課程改革實驗，在教育市場日趨成熟的環境下，有關學校經營、形象設計、品牌營造等問題，完全可以使用項目管理的機制進行運作。項目管理的實行，既能提高工作效率和工作質量，又能為有創新能力的中青年教師提供脫穎而出的機制環境；既增加了選拔干部和優秀人才的途徑，又給項目負責人和項目組成員提供一個實現自我價值的平臺，是“以人為本”的管理思想的有效體現。

三、教育品牌的創新

任何一個學校品牌都要經歷出生初創、成長發展、成熟拓展等階段。每個階段部需要以與時俱進的精神，大力推進教育創新來不斷把品牌的功能做優、形象做美、實力做強、規模做大。教育品牌創新，從教育產品到教育市場再到教育服務，都有很多策略。但是，歸根結底，制約教育品牌創新的瓶頸問題，仍然是包括資金、技術等要素在內的教育資源問題。

站在學校教育主體的角度上講，學校自身就有一個教育融資問題，特別是資金問題。如何有效融入資金？一般意義上講，主要有幾“靠”：如，依靠政府的教育投入，依靠政策的教育收費，依靠社會的教育捐贈，依靠企事業單位、社會團體和個人的捐資助學或集資辦學。但是，這些舉措都是在努力尋求外因的作用。內因才是“根本”。我們在拓寬渠道，確保“外援”的前提下，要以產業運作的教育經管理念，充分發揮學校品牌的資源優勢，挖掘和盤活教育自身的資源存量，利用教育品牌的無形資產，開辟新的融資渠道，提高自身的融資能力。利用優質教育資源和學校品牌無形資產，既可大量吸收個人和家庭的教育消費資金，又可吸收社會團體和私人舉辦教育機構的利益獲得性投資。

時代把我們帶入了一個前所未有的新領域，學校教育管理創新是一種方向，也是一種追求。努力讓學校教育改革發展適應社會變革的要求，是教育管理者的職責。