關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考

●馬英

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考

●馬英

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)制度體制的改革取得了顯著的成效。為了建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性和占有率，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理就成為了必然的選擇。但是在企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要企業(yè)進(jìn)行不斷的改革和反思，積極探索和推進(jìn)全面預(yù)算管理，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，更好地改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展起到積極作用。文章主要從三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析研究。

企業(yè)全面預(yù)算管理 問(wèn)題 措施

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的特征

1.全體性。企業(yè)全面預(yù)算管理是以銷(xiāo)售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)、成本和現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)算，并編制各種企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)。因此，全面預(yù)算管理的涉及范圍很廣，是從整體上對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及各層級(jí)的工作人員進(jìn)行合理的預(yù)算管理，而且它涉及到企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)利關(guān)系方面制度的合理安排，為了起到全面預(yù)算管理的效果，推進(jìn)其正常開(kāi)展，需要企業(yè)上下配合、整體全員參與，只有這樣，企業(yè)制定的全面預(yù)算才能更好地為員工所接受，減少由于上下級(jí)信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的負(fù)面影響，為企業(yè)全面預(yù)算管理的順利開(kāi)展提供保證。

2.全面性。企業(yè)的全面預(yù)算管理牽涉到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面，涵蓋的內(nèi)容很廣泛，從企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理到生產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)等各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展預(yù)算，而且還包括財(cái)務(wù)預(yù)算和其他專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，這樣可以對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從預(yù)算管理方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，并具體到企業(yè)日常開(kāi)支的微觀管理，既可以提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常高效的進(jìn)行，又可以為企業(yè)減少不必要的經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，減少企業(yè)發(fā)展的成本，更好地為企業(yè)發(fā)展提供更多的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金。

3.全程性。作為一種企業(yè)管理機(jī)制的全面預(yù)算管理，它是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的過(guò)程，從最開(kāi)始的預(yù)算編制，到后來(lái)的實(shí)施、執(zhí)行、考核及結(jié)果分析，以至于最后的改進(jìn)和完善整個(gè)過(guò)程的管理。在這個(gè)管理的過(guò)程中，不能僅停留在編制、實(shí)施和執(zhí)行，更重要的是要對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的考核和分析，以便發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問(wèn)題，更有針對(duì)性地進(jìn)行改革和完善，以便更好地達(dá)到企業(yè)全面預(yù)算管理的目的，真正發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理的權(quán)威性和指導(dǎo)性的作用。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)缺乏客觀合理的認(rèn)識(shí)。從企業(yè)預(yù)算管理的特征可以看到，預(yù)算管理是一個(gè)全面、全員、全程、目標(biāo)性的現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，因此，涉及到整個(gè)企業(yè)的每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算管理是以生產(chǎn)為導(dǎo)向的管理，這就必然導(dǎo)致企業(yè)缺乏客觀合理的認(rèn)識(shí)和理解。很多企業(yè)將其預(yù)算管理工作由某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和單獨(dú)的幾個(gè)部門(mén)去實(shí)施，這樣會(huì)導(dǎo)致勢(shì)單力薄，在整個(gè)預(yù)算過(guò)程中，缺乏上下級(jí)及所有員工的支持，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí)執(zhí)行，以至于出現(xiàn)“形式化”的后果，必然會(huì)使實(shí)施的效果大打折扣，與此同時(shí)，有些企業(yè)還將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理混為一談，覺(jué)得經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排好，僅僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)制定和執(zhí)行，就完成了預(yù)算的管理，這都是一些片面的觀點(diǎn)，缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

2.企業(yè)的預(yù)算方法傳統(tǒng)。由于企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)很多的利益集團(tuán)，需要企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，才能保證行動(dòng)一致，取得預(yù)計(jì)的效果。但是很多企業(yè)實(shí)行了增量和減量的預(yù)算管理方法，雖然這種方法很簡(jiǎn)便，具有一定的合理性，而且為后期的調(diào)整留有足夠的空間，但其增減的幅度具有很大的主觀性，以至于不能取得理想的結(jié)果。而且這種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，沒(méi)有做到上下互通，獲得的建議不具有普遍性，也沒(méi)有根據(jù)各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的分解目標(biāo)，在一定程度上，不夠透明，沒(méi)有有效的溝通和合作，以至于實(shí)施的阻力很大，效率低下，最終影響到了全局的發(fā)展。

3.企業(yè)缺乏有效的預(yù)算管理系統(tǒng)。在企業(yè)預(yù)算管理中，沒(méi)有合理的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，缺少相關(guān)的監(jiān)督管理審核的機(jī)構(gòu)，使得全面預(yù)算管理的控制和監(jiān)督的能力不足，編制和執(zhí)行的權(quán)利出現(xiàn)了分歧，以至于不能對(duì)各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)利進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致全面預(yù)算管理沒(méi)有對(duì)企業(yè)資源的整合和優(yōu)化配置起到應(yīng)有的作用。而且，企業(yè)往往只是關(guān)注預(yù)算管理的執(zhí)行，并未做好后期的差異分析和控制，使得事中控制的作用很差，導(dǎo)致執(zhí)行力不理想，以至于預(yù)期的效果與實(shí)際效果差異很大。與此同時(shí)，企業(yè)并沒(méi)有合理的考核激勵(lì)制度，這樣就缺乏客觀嚴(yán)肅及權(quán)威性，使得預(yù)算工作出現(xiàn)形式化，不能很大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性，沒(méi)有相應(yīng)配到的指標(biāo)約束，到最后很可能出現(xiàn)名存實(shí)亡的的后果。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

1.轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的理念，加強(qiáng)預(yù)算管理的培訓(xùn)。企業(yè)預(yù)算管理的最終效果在很大程度上將影響到企業(yè)未來(lái)自身的發(fā)展前景。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)管理者需要跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念，把握好市場(chǎng)的變化發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)所需進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將計(jì)劃市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)的計(jì)劃導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，而且，要將企業(yè)預(yù)算管理作為整個(gè)企業(yè)的事，要讓更多的人參與進(jìn)來(lái)，提高全員參與的意識(shí)，這樣才能有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有利于企業(yè)更好地完成預(yù)算工作。與此同時(shí)，企業(yè)還有加強(qiáng)相關(guān)預(yù)算管理工作的培訓(xùn)，使企業(yè)的各個(gè)員工都清楚地知道自己的工作，這樣實(shí)施起來(lái)更加有效率，而且可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定多樣化的培訓(xùn)，這樣能使員工更清晰更深入地理解預(yù)算管理的重要性。

2.健全預(yù)算管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。企業(yè)為了順利地開(kāi)展預(yù)算管理的工作，就需要建立一套完整有效的預(yù)算管理體系，包括預(yù)算的編制、實(shí)施、執(zhí)行結(jié)果分析、后期的完善等相關(guān)工作，還要建立預(yù)算管理委員會(huì)等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)為支撐，并任命相關(guān)責(zé)任人，使預(yù)算管理的工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，將公司的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工有機(jī)地聚集起來(lái)，加強(qiáng)預(yù)算管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核，避免出現(xiàn)不必要的誤差，這樣從上至下地實(shí)施可以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有效把握預(yù)算管理的大局，而且不易出現(xiàn)一些部門(mén)逃避責(zé)任和對(duì)抗管理的現(xiàn)象，同時(shí)，企業(yè)全面預(yù)算管理是站在企業(yè)發(fā)展的角度去進(jìn)行管理，更能夠?qū)㈩A(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，盡可能地減少偏差，而且會(huì)有相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全程監(jiān)控，避免出現(xiàn)形式化。

3.加強(qiáng)預(yù)算后續(xù)工作的管理，提高全面預(yù)算管理水平。在企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、執(zhí)行評(píng)估分析、調(diào)整和考核的后續(xù)工作中，企業(yè)需要采用多種方法加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)執(zhí)行，提高對(duì)于預(yù)算調(diào)整中的原則性和靈活性的把握，做好實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善的準(zhǔn)備，而且要把握好企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于后期的執(zhí)行評(píng)估分析和考核，需要企業(yè)更加地詳細(xì)認(rèn)真，不僅要分析沒(méi)有完成的預(yù)算管理環(huán)節(jié)，還要分析完成的預(yù)算管理環(huán)節(jié)，做到事無(wú)巨細(xì)，從完成中獲取經(jīng)驗(yàn)，從未完成中汲取教訓(xùn)，以便在以后年度中進(jìn)行提高和完善，而且相關(guān)工作制度必須要不折不扣地貫徹落實(shí)，不斷提高員工和部門(mén)的參與的積極性，根據(jù)市場(chǎng)變化加上企業(yè)部門(mén)的實(shí)際情況，進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，而且要加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的彈性，這樣才更加客觀真實(shí)地反映情況，避免出現(xiàn)模式化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考，可以知道企業(yè)在全面預(yù)算管理的具體實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，需要企業(yè)建立實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合多個(gè)方面去考慮其貫徹實(shí)施，不斷從現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整，這樣才能做好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，并成為企業(yè)發(fā)展中不可或缺的一項(xiàng)管理工作。

[1] 王化成，佟巖，李勇.全面預(yù)算管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001

[2] 郝玉萍.企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].北方經(jīng)濟(jì)，2006（7）

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[5] 孫少華.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理幾個(gè)問(wèn)題的思考[J].經(jīng)濟(jì)師之友，2009（2）

[6] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司.解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15條—全面預(yù)算》.

（作者單位：貴州正方會(huì)計(jì)師事務(wù)所 貴州貴陽(yáng) 550000）

（責(zé)編:賈偉）

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1004-4914（2014）03-282-02