太倉市開通城鎮夜班車的經濟學分析

●劉璐

太倉市開通城鎮夜班車的經濟學分析

●劉璐

古代取消宵禁必然帶來經濟繁榮和人民幸福指數上升，所以在一些節日會開宵禁，這已經是歷史。而現代中國不存在宵禁安全風險，沒有宵禁，作為公安系統標兵的平安江蘇省太倉市，就更不存在這種安全隱患了。增開各城鎮夜班車的惠民政策，有限的投入，不但會增加人民幸福指數，人民群眾還會稱贊政府，提升內需，減少污染，更可以繁榮經濟，可增加稅收，運作得好的話是會有盈利的。

公共基礎設施 公交車夜班 收益 民生 環保 太倉市

公共基礎設施是國民經濟賴以運行的基礎。進入21世紀，隨著我國加入WTO，國際化程度越來越高，國民經濟繼續快速發展，城市化水平不斷提高，公共基礎設施建設對經濟發展的瓶頸作用顯得日益突出，因此，加強公共基礎設施建設成為我們的當務之急。

公交是一般指以公交車為主體的公共交通，包含公交車、出租車、公共自行車、地鐵、輪渡等系統。公交車很重要，夜班公交車也很重要，缺一不可。

圖1 城市綜合公共交通體系結構示意圖①

那么，為什么需要夜班車呢？開鄉鎮夜班車有什么優缺點呢？花多少錢呢？怎么開呢？下面筆者將進一步闡述。

一、太倉市開通公交夜班車的利與弊

古代取消宵禁必然帶來經濟繁榮和人民幸福指數上升,所以在一些節日會開宵禁，這已經是常識。而現代中國不存在宵禁安全風險，沒有宵禁，作為公安系統標兵的平安太倉，就更不存在這種安全隱患了。增開各城鎮夜班車的惠民政策，有限的投入，不但會增加人民幸福指數，人民會稱贊政府，提升內需，減少污染，更可以繁榮經濟，可增加稅收，運作好的話是有盈利可能的。

在江蘇省蘇州太倉市，沒有軌道交通，沒有鐵路，沒有公共自行車。只有公交汽車這一種公共交通。分為三個公交線，城區公交、城鎮公交、長途公交。長途公交汽車因為是和其他城市相連接的，太倉靠近南方最大交通樞紐之一的上海，可以分流到上海去。朝陽路站連接嘉定北站的班車很方便，班車頻率也很高，從5：00-23：05有54班之多，到上海反而比到太倉鄉鎮更方便。

城市公交夜班線很完善，但是目前太倉的鄉鎮公交夜班車很少。除了少部分夜班車是在市區附近，只有沙溪開通了3班和瀏河開通了2班夜班車，而港區、璜涇、九曲、時思、鹿河、瀏家港、王秀、岳王等鄉鎮也都是需要夜班車的。總共201～215，301，302，401，換乘站—利泰共18個左右的班車需要夜班車。沙溪、瀏河、陸渡為試點，開通部分城鄉夜間班車，除了127路最晚到22：35分，瀏河鎮靠近美蘭湖站，也開了很多站，晚上18:15分就沒有了；還有100路最晚到20：50分（其實這個試點很好）。因此，鄉鎮到了晚上基本上就沒有公交車可以乘坐了。

太倉市沒有鄉鎮夜班車雖然節省了夜班公交車的費用。但是外地到太倉旅游的人，只能在太倉市城區住宿，無法體驗江南水鄉的天然風光。表面上看來是增加了太倉市城區賓館的消費，但是從長遠來看，減少了下次來太倉旅游的積極性，不利于可持續發展。

同時，太倉沒有鄉鎮夜班車給市民帶來許多方便，18點以后，想要到鄉鎮，還不如太倉到上海方便呢，只能靠私家車或者出租車。

另外，太倉沒有夜班車的缺點，增加了鄉鎮和太倉城里面的交流成本。太倉要發展必須帶動鄉鎮,不然就沒有活力。而且也不利于太倉旅游業和房產的發展。

自比上海后花園的太倉，近水樓臺先得月，完全可以利用地緣發展旅游經濟，將路過或者居住在上海的旅游人員，吸引到太倉鄉鎮旅游，晚上乘鄉鎮夜班車回到上海，促進無污染綠色旅游業發展，這是旅游業潛在的一大增長點。

太倉和上海嘉定只隔一條河，可以吸引上海人來買房、養老，還不包括其他消費的稅收。從增加稅收這個角度看，開通鄉鎮夜班車真是刻不容緩。

日常在太倉工作的住在鄉鎮的人，家在鄉鎮的大部分都開私家車。平時上下班就可以少開私家車了，而乘坐公交車，除了減少汽油費，還可以減少汽車尾氣造成的空氣污染。同時還可以服務很多沒有廠車但是卻需要加班甚至倒班的部分員工。

太倉市區是太倉市經濟的中心，住在鄉鎮的人，如果有夜班車就可以多個選擇了，喝過酒以后除了找人代駕，另外還提供了一個更加廉價、安全、方便、合法、合理、低碳環保、健康的選擇，就是坐夜班公交車回家。

二、太倉市開通公交車的具體成本預算

開通夜班車還會有經濟上的蝴蝶效應，一旦大家都確定了夜班車可以選擇乘坐，而且定時定點，班次穩定，部分人可能會改變生活時間模式，增加了夜生活，擴大內需，增加新的利潤增長點。這些都會帶來經濟的長遠增長。

太倉某超市早已開通免費購物班車，為了賣東西，都開免費購物班車了。而只要消費就有稅可收的政府，為什么不增加夜間的鄉鎮公交班車呢。

那么增加夜班車成本多少呢？我們先算經濟賬，成本費用計算如下：

增加一班人員,車子都不增加，同樣利用白班的車輛，輪流保養，只需增加夜班人員工資和燃油費用，18:00～1:00每小時一班,也就是19:00，20:00，21:00，22:00，23:00，24:00，1:00，暫時只要7班，而線路現有的，基本上費用是可以算得出來的。

根據上海2013年的相關數據，上海夜班司機工資為3416元，而太倉工資比上海工資低，18班線，每條線兩名司機開兩輛車對著開。36個人，共計月工資費用：36×3416=122976元，總工資122976元/月。

油費政府補貼，每公里按照3元錢算，按較遠的太倉到鹿河，34.9公里來計算：3元/公里×34.9公里=104.7元（油費），7次來回是：104.7元×7=732.9元（油費）；36班就是：36× 732.9=26384.4元（油費）；30天則是：30×26384.4元=791532元（油費）。人工加油費共計成本：122976元+113076元=914508（成本）。

收益：如果每1小時一班，每班車子坐滿員的話為80人，平均每人票價2～7元，平均4.5元，那么一車就是：4.5元×80=360元；7班線，360元×7=2520元；36班就是：2520元×36 =90720元；按照30天計算每月收入：90720元×30=2721600元。

收益理想狀態每個月272萬左右，投入91萬多元，投資回報率為：2721600÷914508≈297.6%=2.976倍（不考慮油價/油耗上漲因素和增加班次對車造成額外損耗等因素）。

當然，這是按照理想狀態、車子滿員情況假設進行計算的。但是總的來說，開通鄉鎮夜班車還是有利可圖的。

夜班存在客源的不確定性，很有可能晚上23點左右的人會較少,車票收入會少些。還有剛剛開始開通夜班車時，很多人可能不知道，乘車人數會很少，一輛車只有幾個人甚至空載來回開都有可能，但是這個問題通過宣傳是可以改變的。而且這里還沒有算上車身廣告、座位廣告、車拉手廣告、站臺廣告等收益。如果沒有政府補貼，利潤率可能沒有計算的那么高，甚至很有可能虧損。但是鑒于公交車本來就是政府補貼的民生項目，有限的能夠計量的投入可以增強無限的民眾幸福感。總之，開通夜間班次還是很劃算的。

以上還只是按照常規柴油成本計算。為了潔凈城市環境，推進太倉公交節能化、環保化發展，太倉市已經由政府出資900萬元購置了14輛LNG燃氣公交客車投入白班運營。

如果開夜班車，怎么算票價呢？公交車既然是“公共交通車”，就要考慮是免費、半價，原價還是1.5倍價格比較合適了。

因為廣州試行過免費公交，造成交通擁堵，后來廣州取消免費公交了。為了避免免費公交造成的無效乘車，公交擁堵，提高乘車效率，公交免費現階段是不可行的。

那么夜間公交車是否可以實行半價呢?這樣就會將白天的部分不上班的人分流到晚上消費，只是簡單的消費后移幾小時到晚上，沒有增加新的利潤增長點，擠占夜班班車，不利于白班人員夜間外出消費，達不到增加內需的目的。

如果夜班車的票價是原價不變，理想狀況下，就可能可以達到上述的投資回報率了，甚至可能更高。

如果懶得計算，只要將白班的班次挪7班到晚上，按照現有票價收1.5倍票價就可以了。因為工資部分按照1.5倍結算加班費，大家也可以理解接受。無論是哪種票價,都是惠民政策的落實。

三、結語

綜上所述，如果開通公交城鎮夜班車，只要付出很少的錢，一旦開通，除了增加經濟效益增加稅收以外，還有很好的社會效益和環境效益，是一項利民的好措施，在運作得好的情況下是可以盈利的。

注釋：

①苗紅磊（作者單位：湖北美術學院）.城市公交車大動脈組成生命.公路設計藝術，2002（1）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）03-177-02

劉璐，同濟大學經濟與管理學院工業工程專業2011級工程碩士 上海 200000）