精細化管理理念下的高校財務管理人員素質提升思考

●褚琳

精細化管理理念下的高校財務管理人員素質提升思考

●褚琳

文章指出在我國高等教育事業進入新的發展期，面對出現的諸多新變化，對高校財務管理也提出了精細化管理的新要求，探討了財務管理人員如何完善知識結構、提高自身素質以適應新形勢下中國財政和教育的改革與創新。

精細化 高校財務 素質提升

一、新形勢下對高校財務管理提出了精細化要求

在當前中國經濟總量躍升為世界第二，國家注重教育公平加大教育投入，教育經費支出達到了國家財政4%，高校生均撥款大幅增加的大背景下，如何適應新形勢下教育改革與發展的要求，用好管好經費，促進教育事業健康發展，確保經費使用的規范安全有效，將是當前和今后高校財務管理的重點。“高校財務管理作為高校管理的重要組成部分，其水平高低與高校教育事業管理水平休戚相關，財務政策和財務決策的好壞直接影響高校教育事業的經營管理和發展”①。而要達到“用好管好，安全有效”等要求，必須走精細化的管理之路，精細化管理主要體現在以下幾個方面：（1）協助學校領導注重決策的合理引導，積極調動資金使用能動性。財務管理要從過去的重點強化事后會計核算，更多地轉變為強化事前預算和事中統計監管，預算時合理引導優化資金配置，定期及時統計財務數據等最新動態，上報主管領導班子并反饋給資金執行單位，發揮財務信息優勢，提出可行的中期解決方案與建議，完善有效監督和約束機制，真正發揮參謀助手作用，這是新時期對財務人員的要求,也是必須履行的職責。（2）實施資金績效評價，由傳統的核算型轉變為效益型，提高使用效益。建立資金使用績效評價制度，完善資金使用激勵體制，提高資金使用效益，使資金科學流向使用效益高的地方。通過資金績效評價，有利于建立一套從資金使用方面對高校的評價和監控機制，促使資源的合理投入和配置，推進學校的內部管理。（3）細化高校教育成本核算管理，加強資產管理。財會人員應根據學校的實際情況，積極發揮主觀能動性，建立具有教育事業特色的固定資產折舊核算制度與成本核算。如成本核算，須遵循權責發生制原則、會計期間學年制原則、實際成本計價原則等，按各層次、類別的學生作為成本核算對象劃分教育成本項目，完善核算軟件，與學校各成本分擔單位、各資產職能管理部門密切業務溝通，強調逐步細化的原則，針對核算對象使用一定的核算方法，對各種費用進行計算和歸集，管好用好教育經費。

二、精細化管理對財務人員的素質要求

以上幾項管理理念和管理內容的轉變對高校現行的財務管理模式提出很大挑戰，對高校財務管理人員的素質也提出了更高要求，財務管理人員的知識結構和知識面需要進一步擴大，才能適應新形勢下中國財政和教育的改革與創新。由于相應的業務涉及到社會經濟的多個領域，不僅需要熟悉和了解預決算相關知識及業務，還需要熟悉了解資金的屬性，強化經濟合同、財政、成本、稅收等相關學科知識，熟悉票據管理、集中支付、政府采購、支出績效等不同內容，充分體現公共財政體制與高校財務管理的深入融合，否則，經濟業務的實質就不能得到清晰的反映。

三、精細化管理要求下的財務人員素質提升措施

1.做好財務管理人才引進工作。根據高校財務工作實際，有計劃、有步驟、有針對性地引進財會人員，改善財會人員隊伍現狀，注重結構的完整性和梯隊的合理性，從年齡、學歷、專業等多方面進行完善。為適應新形勢新要求，財務管理人員的專業覆蓋面應從會計專業拓展至經濟、計算機、財政、稅務、法律等相關學科專業，調整知識結構，拓寬知識覆蓋面，適應信息化建設的需要和不斷拓展的財務工作在廣度和深度方向發展需要。在隊伍建設中不僅要注重對一線職工的引進，根據高校實際需要也要特別注重財務管理領導干部的引進，以引導財務管理模式的轉型。

2.做好財務人員分工協同提升團隊素質。新形勢下的諸多新要求，依靠過去的單打獨斗和簡單分工已難以應對，應根據不同業務進行人員整合，創造優良的工作氛圍，發揮各自專業和實踐特長，協同成員的知識和技能，形成合力，打造財務管理人員的團隊工作模式，在快樂工作、分擔壓力和工作成效三者之間達到平衡。

3.做好財務人員的定期培訓工作。做好定期培訓要以知識更新業務技能培訓為主，強化繼續教育，了解行業發展趨勢和職業新要求，了解行業精英，增強職業信心和職業自豪感，自主提高自己的職業能力；同時強化職業道德和職業紀律教育，遵紀守法和保守秘密意識，樹立愛崗敬業、廉潔自律，全面提高財會人員素質。

4.鼓勵財務人員開展相關理論課題研究。鼓勵財務人員申報相關課題，開展理論結合實證方面的研究，提高理論研究水平與實踐經驗的總結，不斷更新財務工作觀念，加強對財務信息分析的能力，探索財務管理的新方法。在貫徹國家政策和具體實踐操作解決實際問題中提升自身素質。②

5.注重財務管理人員的定期交流。同一部門內不同業務交流。注重負責不同業務類別的財務人員之間的定期業務交流，類似會計與出納之間，會計之間，會計與預算人員等內部的定期交流，打破長時間固定業務產生的思維僵化、知識單一現象。交流雖然會短暫出現業務生疏，但對財務人員的工作能力、個人長遠發展、宏觀把握以及預判糾錯機制的形成極有好處。

不同部門相關聯崗位交流。因其財務人員工作的專業性和特殊性，常規而言很少有跨部門之間的定期交流，尤其對于一線工作人員。然而，這恰恰是要關注的問題，在高校中財務與審計、財會人員與勞資管理人員在業務上有著極大的關聯性和互通性，若定期進行跨部門的崗位調整交流，改變工作環境，能夠增進人際交流，調整工作心態，激發向上活力，拓寬執業范圍。③

不同系列之間交流。財會人員因其在專業方面有著極其豐富的實踐經驗，而對專業教師而言，理論知識往往多于實踐經驗，這二者之間在高校環境中的定期交流在一定程度上是一種多贏的結果④，對財務人員會激發新一輪工作熱情，同時也拓寬了個人發展空間。

注釋：

①魏煒.從新制度實施引發對高校財會人員的任務和要求的思考[J].科技信息，2013（25）

②張敏.高校財會人員隊伍建設的若干思考[J].行政事業資產與財務，2013（18）

③楊滿洲.高校財會人員廉潔從業的制度思考[J].商界，2010（10）

④林永格.談高校會計人員繼續教育[J].合肥學院學報(社會科學), 2006（1）

（作者單位：西安工程大學財務處 陜西西安 710000）

（責編：若佳）

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1004-4914(2014)07-095-01