加強(qiáng)油田地面工程質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

龔慶陽

摘 要： 近年來，相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了不少舉措加強(qiáng)對油田地面工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，油田地面工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀有了很大改觀，但存在的問題依然很多，不容忽視。本文分析了油田地面工程質(zhì)量監(jiān)管的特殊性及現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)油田地面工程質(zhì)量監(jiān)督管理的若干舉措。

關(guān)鍵詞：油田地面工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理

一、前言

隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理事業(yè)取得長足發(fā)展，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家一系列法規(guī)的頒布實(shí)施，工程監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成。近年來，隨著對石油的不斷開發(fā)與利用，油田地面工程建設(shè)開始日益增多，國家和油田企業(yè)越來越重視油田地面工程的質(zhì)量問題，在地面工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面取得了不小的成就。但由于油田地面工程涵蓋面較廣，工程種類涉及的學(xué)科專業(yè)較多，專業(yè)性強(qiáng)、項目個性需求復(fù)雜、不確定因素較多等各種客觀影響，工程管理實(shí)踐中仍然存在不少質(zhì)量問題，有些問題還十分突出。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理，才能保證油田的高效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、油田地面工程質(zhì)量監(jiān)管的特殊性及現(xiàn)狀

（一）油田地面工程質(zhì)量管理的特殊性

具體體現(xiàn)在三方面：一是地面工程質(zhì)量問題的嚴(yán)重性。地面工程出現(xiàn)質(zhì)量問題會帶來諸多不利后果。如影響工程施工的順利和有效實(shí)施；引發(fā)延長工期，增加工程造價；縮短地面設(shè)施和建筑的使用年限；埋下隱患，給人民生命財產(chǎn)造成巨大威脅。二是地面工程質(zhì)量問題的復(fù)雜性。油田地面工程是一項復(fù)雜多變的工程，工程質(zhì)量受地域、工程難度、人員、技術(shù)、管理等多種因素影響，從而增加了對質(zhì)量問題成因進(jìn)行判斷、質(zhì)量問題性質(zhì)進(jìn)行分析以及對質(zhì)量問題進(jìn)行有效處理的復(fù)雜性。三是地面工程質(zhì)量問題的多發(fā)性。這些特點(diǎn)既說明了加強(qiáng)油田地面工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性，也說明監(jiān)管難度很大。

（二）油田地面工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

近年來相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了不少舉措加強(qiáng)了對油田地面工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，油田地面工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀有很大改觀，但存在的問題依然很多，不容忽視。如建設(shè)單位有關(guān)責(zé)任人質(zhì)量意識淡薄，工程質(zhì)量監(jiān)管抓得不夠；施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量自控系統(tǒng)沒有處于良好狀態(tài)，質(zhì)量責(zé)任制沒有真正落實(shí)；監(jiān)理人員、監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場檢查能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，旁站檢查不到位，對現(xiàn)場存在的問題不能及時找出原因并制定出解決辦法或措施；材料未嚴(yán)格取樣檢查，不符合設(shè)計要求，直接影響整個地面工程的質(zhì)量；工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制激勵作用不足；缺乏必要的審計監(jiān)督；對質(zhì)量問題處理不力；等等。

（三）加強(qiáng)油田地面工程質(zhì)量監(jiān)督管理的舉措。

（1）建立質(zhì)量管理組織體系。由于地面工程質(zhì)量涉及到物資、施工、保修等各個環(huán)節(jié)、各個主體、各個階段，因此構(gòu)建適合油田企業(yè)的地面工程質(zhì)量管理體系顯得十分重要。油田企業(yè)應(yīng)明確地面工程質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)框架，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，在有關(guān)部門與單位建立起密切的信息溝通渠道，確保相互間信息溝通，形成齊抓共管、盡職盡責(zé)的質(zhì)量管理格局。

（2）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。明確規(guī)定地面建設(shè)工程項目質(zhì)量形成過程各階段、各個環(huán)節(jié)中每個部門、每個程序、每個崗位、每個人的責(zé)任，明確其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限及考核等，使質(zhì)量工作事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查、有考核、職責(zé)分明，從而把與地面建設(shè)工程項目的產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的各項工作和全體人員的積極性結(jié)合起來，形成一個嚴(yán)密的質(zhì)量責(zé)任系統(tǒng)。

（3）抓住地面工程各階段質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)。施工準(zhǔn)備階段，主要是抓好對監(jiān)理與施工單位開工前的準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查。包括審查監(jiān)理單位制定的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的可行性；監(jiān)理人員資質(zhì)、檢測儀器等是否滿足工程的監(jiān)理要求；核查施工單位及有關(guān)人員的資質(zhì)；檢查項目管理的質(zhì)量責(zé)任制是否已經(jīng)建立；質(zhì)量檢測手段是否完善和滿足質(zhì)量需要等。施工階段，工程質(zhì)量監(jiān)督主要是對施工方的質(zhì)量行為、進(jìn)場設(shè)備、材料質(zhì)量和工序質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)識、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、質(zhì)量保證資料的整理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。竣工驗(yàn)收階段，主要是監(jiān)督工程竣工預(yù)驗(yàn)收、驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位能否及時徹底的整改，督促施工單位及時簽署工程質(zhì)量保修證書等。

（4）建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方面的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過多種監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。并建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過各種媒體發(fā)布工程質(zhì)量信息公示和公告，提高工程建設(shè)各方的質(zhì)量意識。

（5）改變監(jiān)督方式，提高地面工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平。地面工程質(zhì)量監(jiān)督的主要形式包括對工程質(zhì)量主要控制點(diǎn)的監(jiān)督檢查、巡監(jiān)抽查、質(zhì)量大檢查及專項質(zhì)量檢查等。要改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)檢查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工質(zhì)量狀況。同時，要改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方式，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

（6）重視地面工程質(zhì)量問題的整改。對于檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題應(yīng)嚴(yán)令整改，及時解決，如質(zhì)量問題復(fù)雜，涉及多家單位，檢查人員可組織相關(guān)單位召開質(zhì)量分析會，對質(zhì)量問題進(jìn)行探討，認(rèn)定質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的整改措施方案。構(gòu)成質(zhì)量事故的，按照質(zhì)量事故處理程序進(jìn)行處理。同時，對整改后的工程必須實(shí)施二次檢查，確保工程按要求進(jìn)行了整改。

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