一個(gè)“三差”小區(qū)的蝶變

王文佳 黃興平

亮點(diǎn)

2012年8月的一天，巫溪縣寧河街道環(huán)城社區(qū)。

鄉(xiāng)政府干部李方保一邁進(jìn)弘禹驕園小區(qū)大門，上百輛胡亂停放的汽車躍入眼簾。

又邁了三五步，李方保突然捂住鼻子：“好臭！”

遠(yuǎn)處，一座封閉式垃圾池周圍，垃圾堆成了山。

“這樣的小區(qū)，怎么能住？”李方保直搖頭。

弘禹驕園一部共21個(gè)樓棟，由于開發(fā)商頻繁變換，連物管都沒有。

“居住環(huán)境臟亂差、汽車到處亂停放、鄰里關(guān)系很緊張——我們小區(qū)成了縣城的一塊‘疤。”李方保說。

而這樣的“三差”小區(qū)，在2013年開始嬗變。

集結(jié)號(hào)

在李方保郁悶之際，巫溪縣委常委、組織部部長陳奎也在琢磨同一件事。

“社區(qū)服務(wù)難題，已經(jīng)影響到縣委、縣政府創(chuàng)建‘四城一獎(jiǎng)戰(zhàn)略。”

“‘三差小區(qū)，究竟該誰管？”

“物管缺位——黨組織能否‘補(bǔ)漏？”

…………

為弄清這些問題，陳奎組織了密集調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果匯集而來，答案也漸漸清晰。

2013年7月，縣委組織部小會(huì)議室。

“社區(qū)黨建的核心是什么？”陳奎發(fā)問。

來自全縣各個(gè)街道、社區(qū)及“四城一獎(jiǎng)”辦公室的干部們面面相覷。

“為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是社區(qū)黨建的核心！”

大家點(diǎn)頭贊同。

“圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和‘四城一獎(jiǎng)戰(zhàn)略，社區(qū)黨組織如何發(fā)揮作用？”

“我們的機(jī)關(guān)干部，分散居住在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。他們有能力、有資源、也有責(zé)任為群眾服務(wù)——他們應(yīng)該成為社區(qū)服務(wù)中堅(jiān)力量！”

…………

會(huì)議結(jié)束時(shí)，“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)方案雛形初具——在職黨員就近介入社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，攜手駐區(qū)機(jī)關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共駐共建。

很快，活動(dòng)啟動(dòng)——全縣在職黨員競相到所住社區(qū)“報(bào)到”。

全覆蓋

2013年7月，弘禹驕園一部5號(hào)樓。

天色漸晚，李方保開始準(zhǔn)備晚飯。

“咚咚咚。”門外輕響——社區(qū)干部登門造訪。

“你在基層工作多年，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富。小區(qū)想建樓宇黨支部，想動(dòng)員你參加！”

“樓宇黨支部？”李方保眼前一亮。

“由于平時(shí)工作重心在本單位，在職黨員進(jìn)社區(qū)后不能很快進(jìn)入角色——怎么辦？”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)后，這個(gè)問題凸顯出來。

“建立樓宇黨組織，吸收在職黨員參與，設(shè)崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)社區(qū)的全覆蓋。”陳奎給出答案。

“全覆蓋”之戰(zhàn)隨即打響。

此戰(zhàn)第一階段——在小區(qū)內(nèi)建立樓宇黨組織，就近發(fā)動(dòng)在職黨員參加。

2013年8月27日，環(huán)城社區(qū)黨支部會(huì)議室。

弘禹驕園一部臨時(shí)黨支部第一次黨員大會(huì)召開，51名小區(qū)黨員與會(huì)。

會(huì)議選舉產(chǎn)生七名黨支部委員——退休干部李代俊當(dāng)選黨支部書記，李方保順利當(dāng)選委員；除書記外，六名委員各自擔(dān)任所在單元樓黨小組長。

在巫溪全縣，樓宇黨組織競相破土。

“黨支部建立了，但和社區(qū)工作對(duì)接還不夠。”李代俊說。

戰(zhàn)斗隨即進(jìn)入第二階段——黨支部牽頭，發(fā)動(dòng)各個(gè)樓棟普通黨員擔(dān)任樓棟長。

接下來一周，李方保在5號(hào)樓反復(fù)“游說”，成功動(dòng)員三名普通黨員“出山”，擔(dān)任樓棟長。

很快，21名樓棟長相繼產(chǎn)生。

聚民力

2013年8月的一天傍晚，弘禹驕園一部小區(qū)廣場。

廣場行人稀少，賀德林漸生焦急。

作為巫溪縣委組織部副部長，賀德林牽頭組織小區(qū)黨組織服務(wù)工作。這天，他計(jì)劃召開居民大會(huì)，但上千居民只來了兩人。

“居民自治積極性低，是無管小區(qū)服務(wù)難的根源——如何依靠樓宇黨組織，組織和發(fā)動(dòng)群眾，是社區(qū)治理面臨的又一個(gè)難題。”賀德林說。

為此，接下來兩周，賀德林和組織部干部及社區(qū)干部一道，入戶走訪小區(qū)居民，力陳居民大會(huì)的重要性。

兩周后，居民大會(huì)再次召開。

賀德林喜上眉梢——來了300多人！

“社區(qū)是大家的，希望大家在社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下，一起建設(shè)美好家園！”賀德林開始大力動(dòng)員。

突然，天降大雨——居民們擠到樓道里，繼續(xù)開會(huì)。

兩個(gè)小時(shí)后，會(huì)散了——沒有一個(gè)居民提前離場。

賀德林笑了。

接下來一個(gè)月，李方保又成了“說客”——說服小區(qū)里有威望的住戶競選居民代表。

2013年10月，經(jīng)過全體住戶投票選舉，弘禹驕園一部業(yè)主委員會(huì)誕生。

“有樓宇黨組織牽頭，有業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行——‘三差小區(qū)服務(wù)就不再難！”陳奎說。

“組合拳”

2013年11月，弘禹驕園一部，一場“招聘會(huì)”悄然召開。

會(huì)議開始，李代俊發(fā)言——

“我們小區(qū)臟亂差，就是由于沒有物管。”

“是從外面請專業(yè)物管，還是在居民里招聘？”

居民們競相表態(tài)——請外面的物管太貴，不如“就地招聘”。

很快，一名保潔員和兩名門衛(wèi)競聘上崗。

“物管有了，就要整治小區(qū)‘三差了。”李方保說。

亂停車首當(dāng)其沖——由于小區(qū)長期沒有門禁，大量外部車輛涌入，造成了亂停車問題。

于是，臨時(shí)黨支部和業(yè)主委員會(huì)提出“三步走”計(jì)劃——第一步，爭取“四城一獎(jiǎng)”網(wǎng)格對(duì)口單位資金支持，為小區(qū)建立門禁裝置；第二步，在小區(qū)內(nèi)劃定停車區(qū)；第三步，向小區(qū)車主收取少量停車費(fèi)，用于雇員照看車輛。

“三步走”到位后，停車問題妥善解決。

小區(qū)環(huán)境治理隨之展開。

以前，小區(qū)里垃圾堆放點(diǎn)是封閉式垃圾池，由于丟垃圾不方便，不少住戶直接把垃圾丟在池外。

對(duì)此，臨時(shí)黨支部協(xié)調(diào)“四城一獎(jiǎng)”網(wǎng)格對(duì)口單位，由后者出資金請工人，搬走了垃圾池，設(shè)置了垃圾桶——臟亂差問題也得到解決。

隨后，臨時(shí)黨支部開始主攻第三“差”——鄰里關(guān)系。

臨時(shí)黨支部請來“外援”——邀請縣委組織部、縣法院領(lǐng)導(dǎo)干部，為居民送上“中華道德課”和法制課；同時(shí)，利用春節(jié)等節(jié)慶，組織居民彩排節(jié)目、舉辦聯(lián)歡活動(dòng)。

六個(gè)月下來，鄰里關(guān)系和睦了。

至此，弘禹驕園小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“三差”到“三好”的升級(jí)。

這樣的變化，也在巫溪全縣31個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)上演——隨著縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體在職黨員走進(jìn)社區(qū)，社區(qū)大黨委、樓宇黨組織、對(duì)接聯(lián)合黨組織等一大批服務(wù)型黨組織成長壯大，形成了以基層黨組織為核心，借力外援、創(chuàng)新渠道、干群聯(lián)動(dòng)的基層服務(wù)體系。