“美麗中國”視角下的蘇州古村落保護與開發的思考

朱松節

摘要 分析了蘇州市古村落概況及其保護與開發的現狀，結合“美麗中國”視角，將“美麗中國”的理論要求與蘇州古村落保護與旅游開發的實踐結合起來，就蘇州古村落的保護與開發問題進行了具體思考。

關鍵詞 古村落;美麗中國;保護;開發

中圖分類號 S26 ?文獻標識碼

A ?文章編號 0517-6611（2014）34-12167-02

黨的十八大把“美麗中國”確定為我國未來發展的重要愿景之一。2013年2月，“美麗中國之旅”被正式確定為中國旅游整體形象。建設“美麗中國”，賦予了旅游業在新時代背景下的嶄新意義[1]。蘇州古村落旅游資源豐富，蘇州的“小橋、流水、人家”已經成為“美麗中國”的典型形象之一。古村落旅游既具備優美的自然環境，又具備獨特的歷史和文化，可以說，建設“美麗古村落”是建設“美麗中國”的重要組成部分。

1 蘇州市古村落概況

“古城、古鎮、古典園林、古村落”是蘇州旅游的4塊招牌，包含了豐富的文化內涵，具有強大的旅游吸引力。近年來，蘇州市在大力做好古城、古鎮和古典園林的保護和旅游開發工作的同時，也采取了很多措施推進古村落的保護和旅游開發。2005年6月，蘇州市政府將14處村莊公布為蘇州市第一批控制保護古村落，分別為吳中區東山的陸巷、楊灣、三山島，西山的明月灣、東村、東蔡、西蔡、植里、堂里、角里、后埠，太湖度假區的徐灣，張家港市的恬莊、金村和吳江市（現為吳江區）的南庫。2008年初，蘇州市政府又公布了常熟市古里鎮的李市村，吳江市（現為吳江區）的溪港村和龍泉嘴村等3個市級歷史文化名村[2]。這樣，目前列入蘇州市級保護名錄的古村名村共17個，其中不少古鎮已經啟動不同程度保護和旅游開發，比如吳中區東山的陸巷、楊灣、三山島，西山的明月灣、東村、堂里等。通過保護和開發，蘇州市的古村落旅游業得到了國家層面的肯定，吳中區東山的陸巷和西山的明月灣2個古村落已被列為中國歷史文化名村。

該研究所說的蘇州的古村落，不僅包括那些價值很高、保存較好、歷史遺存也較多，已經被授予蘇州市歷史文化名村稱號的古村落，還包括一些具有一定歷史遺存，但傳統風貌不太完整，受現代化和城鎮化影響較大的低一層級古村落。應當說，這些古村落量更大，分布也更分散，將大量的這一層級的古村落分為兩種類型：一類是符合蘇州市古村落評定的相關標準，但是目前還未被授予稱號的;另一類則是一些歷史遺存比較少、傳統風貌破壞比較嚴重，但是又具備了江南水鄉典型特色的古村落。這些都是在新農村建設和城鎮化發展過程中應當特別重視的，也應當是“美麗中國”視角下，建設“美麗鄉村”的主體。

2 蘇州市古村落保護與開發現狀

2.1 保護和開發機制日益健全，但效果有待提升

蘇州在歷史文化古村落保護和旅游開發方面處于國內前列，蘇南地區較早的旅游開發和蘇南地區相對比較寬松的地方財政，使古村落的保護和旅游開發工作能夠得以順利開展。從歷史文化遺存保護的角度，蘇州形成了“古城—古鎮—古村”的逐級延伸的保護體系[3]。在政策法規方面，蘇州也走在國內前列，相繼頒布了《蘇州市古建筑保護條例》和《蘇州市古村落保護辦法》。2013年11月29日，江蘇省人大常委會批準頒布了《蘇州市古村落保護條例》，這是我國首部古村落保護方面的地方性法規。《蘇州市古村落保護條例》明確了古村落的申報程序，即先由各級地方政府申報，后經文物、建設、規劃部門考查、評定，再經市政府公布。對于升級成為蘇州市級稱號的古村落，其保護和旅游開發則由鎮或村一級根據情況由地方具體實施。資金籌措方面，《蘇州市古村落保護條例》明確規定：古村落的保護，前期以政府投入為主，簡歷由蘇州地級市主要投入，地方（縣級市、區）專項支出、各鎮（村）籌資三級一體的政府主導投資體質;同時，也鼓勵社會民間資金參與古村落特別是其中古建筑的保護。另外，根據《蘇州市古村落保護條例》的要求，在蘇州市層面成立了歷史文化名城名鎮保護管理委員會，各縣級市、市轄區政府成立文保所，配備專職文保人員，古鎮和古村落內也聘請居民擔任業余文保員，具體負責名村的日常管護，形成系統的保護機構體系。

當然，蘇州市相應的古村落保護機制的健全并不能代表保護的成功，應該說，蘇州古村落保護和旅游開發仍然處于起步階段，保護和旅游開發成功的案例也并不多，保護和旅游發展仍有較長的路要走。在相關法規制度實施的過程中也逐漸暴露出一些機制政策方面的問題，引起的各方面的矛盾還需要在保護開發過程中不斷予以協調解決。

2.2 古村落產業多元化，保護和旅游開發參差不齊

相對于古城、古鎮和古典園林來講，由于古村落保護和旅游開發古村落的保護起步較晚，相應的主導機構層級較低，財政投入也不大，保護和旅游開發的水平參差不齊。更重要的，蘇南是鄉村經濟比較發達的地區，為數眾多的古村落由于歷史和現實的原因，在長期的地域經濟發展過程中也逐步形成了產業多元化的趨勢。這其中，一部分古村落在旅游開發上下了功夫，原住民也從日益發展的旅游產業中獲得了收益，逐漸形成了古村落保護與旅游開發的良性循環，比如地處蘇州太湖深處的西山、東山等島嶼上的一些古村落。

古村落的發展道路不同也使其保護狀況參差不齊，一些較早重視文化保護和旅游開發的古村落，其傳統街巷格局和風貌能夠得以延續。而一些受城市化和工業化影響較大的古村落，其古村落的傳統文化和遺存則日漸萎縮。比如，東山西山的明月灣、陸巷等古村落已經在旅游開發中得到了好處，而另外一些古村落比如常熟市的李市村，則剛剛編制了古村落保護的規劃，旅游開發也剛剛起步，發展水平差異明顯。

3 基于“美麗中國”的蘇州古村落保護與開發的思考

黨的十八大報告首次強調建設美麗中國，強調通過生態、經濟、政治、文化及社會建設，實現生態良好、經濟繁榮、政治和諧、人民幸福。

建設“美麗中國”，賦予了旅游業在新時代背景下的嶄新意義。古村落旅游既具備優美的自然環境，又具備獨特的歷史和文化，可以說，建設“美麗古村落”，是建設“美麗中國”的重要組成部分。這促使在當前的古村落旅游保護與開發中，深入思考和實踐，將古村落旅游發展成為更美麗和更和諧的“美麗古村落”[4]。

3.1 “真實”開發，保護美麗古村落

真實性開發，保護古村落是一個需要關注的問題。如上所述，更多數量的古村落的保護缺乏相關主體特別是政府部門的關注，資金的保障存在較大的問題，民間的保護意識也不夠，古村落遭到無意破壞的事情經常會發生。特別是對于那些缺乏知名度、文物古跡遺存價值也不太高的古村落，保護和旅游開發都存在很大的困難。特別需要注意的是，對于那些還未破壞的歷史遺存，要提高對其真實性的認識和保護，在旅游開發過程中要確保做到“修舊如舊”。

實事求是的講，蘇州一些古村落旅游過度商業化的現象日趨嚴重，一些以經濟利益為目的的旅游開發不僅造成傳統建筑的破壞，旅游日漸飽和也激發賓館、餐飲、娛樂等設施不斷增加，古村落居民的生活也受到了嚴重影響。古村落原本過去幾百年延續的傳統而安靜的生活環境、淳樸而豐富的文化體驗正在逐漸消亡，古村落的真實性受到了嚴重的破壞。當然，古村落并不是古文化的遺址或者遺跡，不應該被全方位禁錮，而應該是“活著的鄉村”，在保護古村落文化和不影響古村落原住民的正常生活之間把握好“度”。對于那些旅游開發剛剛起步的古村落而言，旅游對傳統居民生活方面的影響還不明顯，當地居民可能還迫切希望在旅游開發中獲利，但是從長遠的角度看，古村落應該從一開始的旅游保護和開發規劃中就準備好解決這個問題。例如應該在旅游產品的提供上少而精，做出特色，重在打造古村落的特殊性，營造傳統村落寧靜悠遠的精神意境。

3.2 細化參與，維護原住民利益

古村落的開發涉及各個方面的利益，比如政府、旅游開發企業、原住民、商戶，在這諸多的利益主體之中，原住民的利益是應該被最優先考慮的。但是在蘇州古村落旅游保護和開發中，這方面做的還不夠，比如東山和西山，大多數原住民基本沒有得到古村落旅游開發的安排，只是少數原住民在旅游服務中心和相關機構工作，少部分原住民通過開設“農家樂”和其他接待設施間接獲益，大部分原住民仍然從事著傳統的農業生產和自己的手工業。很多時候，原住民也是被動地參與政府對于村莊的保護和維護，旅游開發的意識還有較大的局限性。當然，古村落保護和旅游開發不可能離開政府部門的參與，但政府僅有輸血式的保護和開發是不夠的，更應該注重提升原住民的“造血”能力，調動原住民的積極性。

原住民參與古村落保護和旅游開發的形式有很多，比如原住民入股參與一些大型旅游項目和旅游設施的建設、原住民土地入股核心旅游公司、原住民所有的古建筑入股旅游公司等。政府要拓展原住民參與的形式，總的原則是一方面要讓利于民，不與民爭利;另一方面要完善原住民參與的機制體制，做到公平公正公開，保證獲得所有原住民的認可。

3.3 完善社保，建設和諧古村落

如同中國其他地方的農村一樣，蘇州的旅游古村落的社會保障體系也正處于城鄉一體化進程的大環境之中。蘇州傳統古村落的延續和發展過程中，原住民的就業形式較為簡單，基本上都是農業，加上蘇州部分地區的茶葉、水果等農業經濟，發展較為緩慢，但是隨著這些年城市化和現代化的發展，很多古村落的村莊社會經濟快速變化，一些聰明靈活的農民迅速脫穎而出，實現了“先富”，另一部分農民則變化不大，或繼續貧困，逐漸成為弱勢群體。基層政府應當加大對古村落原住民的就業指導，引導他們參與古村落的旅游開發，獲取合理利益，走共同富裕的發展道路。

傳統社會到現代社會的轉變，養老成為農村社會面臨的重大問題，在古村落保護和旅游開發中特別要注意這個問題。目前蘇州已經建立起來比較完善的養老保障體系，有些地方的政策還比較優越，但是在旅游環境下，古村落的物價上漲壓力很大，這些補貼就顯得不足。古村落居民的養老保障也需要多一些方式，例如增加村落旅游經營的分紅等。對于一些旅游經濟發展較好的古村落，比如三山島，則需要建設原住民養老的相關設施，比如養老院，并逐步提高養老補助的金額。此外，目前很多古村落原住民家庭，年輕人出外務工，留下來的大多數是老年人，老年人出門看病難問題比較突出，基層政府還應該為留守老人提供必要的醫療救助服務。

參考文獻

[1]

葉玉梅，吳小剛.基于“美麗中國”背景下的鄉村景觀規劃研究[J].凱里學院學報，2013（6）：128-133.

[2] 徐成華.蘇州古村落保護與開發的實踐與思考[J].小城鎮建設，2009（7）：61-65.

[3] 祖蘇，王志強.關于蘇州市古村落保護利用情況的調研報告[J].常熟理工學院學報，2013（5）：7-10.

[4] 陸宇榮.中國美麗鄉村建設背景下的湖州鄉村旅游發展模式及對策研究[J].太原職業技術學院學報，2011（5）：7-8.