上海電影“新政”出臺

唐瀟霖

10月27日，上海電影工作座談會在滬舉行，其間發布了九大部門聯合制定的《關于促進上海電影發展的若干政策》，內容涵蓋財政、稅收、金融、用地、人才、區域發展、攝制服務七大領域，因此被業內稱為“七大利好”。這一近年來最給力的上海地區“電影新政”，勢必使上海成為電影產業的政策洼地，進而匯聚全國優質電影資源，促進上海電影產業的繁榮發展。

每年2個億 上海電影產業再布局

中共上海市委常委、宣傳部長徐麟，在此次會議上明確提出了上海電影應在全國產業布局中所處的地位。上海電影未來的發展目標是：樹立全國視角，建設全國的電影高峰，與北京形成“南北呼應”“雙峰并峙”的格局。形成完整的產業鏈條，核心環節包括：創意、電影融資、制作、發行、放映等方面；關聯環節向電視、動漫、音像、玩具、旅游等方面延伸。

數據顯示，2013年北京共拍攝電影200多部，而上海只有26部；北京票房為18﹒5億元，上海15﹒6億元；北京電影院線17條、電影院147家、銀幕799塊，人均全國第一；上海共有22條院線建立了影院，座位數達13萬個。據上海市文廣局預測，到“十三五”規劃期間，上海電影的市場空間和容量將進一步擴容。另外北京的各類電影人才濟濟，也位列全國之冠。

對此，上海市副市長翁鐵慧表示，盡管上海電影業的發展仍存在一些薄弱環節，但從上海觀察世界電影時，應有充分的文化自信，要有形成產業多元競爭格局的底氣。

針對上海電影產業的現狀，此次“新政”核心亮點包括：政府每年將安排不少于2億元資金用于扶植電影產業發展，對符合條件的高新技術電影企業按相關規則還可實施免征或減半征收企業所得稅等。

七項具體政策包括：一、加大上海電影發展的財政扶持力度；二、落實上海電影企業稅收優惠政策；三、實行上海電影企業金融支持政策；四、加強上海電影教育和電影人才隊伍建設；五、實行建設差別化用地政策；六、充分發揮區縣在上海電影產業發展中的作用；七、設立上海電影攝制服務機構。

上海市文化廣播影視管理局局長胡勁軍分析指出，“政策引導”將直接指向那些傳播主流價值觀的原創電影作品，進而有望激發電影產業鏈上下游主體的市場活力。

麒麟影業首席執行官龐洪認為，上海電影業的最大優勢在于“電影金融”。金融資本本身就是電影產業的發動機，上海在建設國際金融中心的過程中積累了大量的資源和力量，未來在研發電影金融工具、推出低息貸款等方面，會有領先優勢。

免費協調

創建影視攝制服務機構

此次座談會上還舉行了上海影視攝制服務機構成立的揭牌儀式，這樣的機構設置在全國尚屬首例。

在今年上海國際電影節上，發布了2014版《上海影視制作服務手冊》。在此基礎上，上海市委宣傳部和上海市文廣局參考了加拿大、韓國、中國香港、新加坡等地關于政府提供影視攝制服務的具體操作方法，再結合上海實際情況，決定在上海建立專門的影視攝制服務機構。目的是為來滬拍攝影視劇的單位提供政策信息咨詢、政府聯絡、攝制協調、人才推介等各項服務。比如拍攝時需要辦理設備入關、交通管制、煙火及爆炸品、槍支彈藥租賃、運輸等事務，都可以由該機構出面，協助攝制組與政府相關部門聯絡。

“過去許多劇組在上海想要進行拍攝工作，基本上要通過朋友等人脈資源去聯系，效率很低。現在政府通過設立上海影視攝制服務機構，來進一步協調、對接各方需求，并以免費的協調服務方式提供給申請服務的對象，一方面更全面地挖掘、整合了上海現有的拍攝資源，另一方面極大提升了工作效率、節約溝通成本。”上海市廣播電視節目制作業行業協會常務副秘書長兼上海影視攝制服務機構負責人于志慶說。

2014版的《上海影視制作服務手冊》上，詳細羅列了上海現有的各區縣取景拍攝地的地理位置與聯絡方式。此外還有包括影視設備租賃、3D拍攝、后期特效、影片修復、影視翻譯等服務機構的具體信息和聯絡方式。

除了已經初步完善的拍攝地資源整合，攝制服務機構還將進一步整合上海的影視人才資源。于志慶表示，“出于影視行業自身的特殊性，從業人員多散落在民間，我們將搜集上海各方面的影視人才資料，建立上海影視人才庫，為上海影視從業人員提供系統培訓，并對培訓對象進行點對點的追蹤。”

光線傳媒有限公司總裁王長田認為，“這是一個政府合署辦公的概念，是全國率先提出的非常國際化的服務方式，簡化了影視公司在上海拍攝電影中可能碰到的問題和困難。”王長田說，“常來上海拍片子的企業都知道，上海個人和企業的商業意識比較強，導致拍攝場地協調困難，同時價格非常高，這就嚇跑了許多制作機構。現在有了這個機構，會給劇組的拍攝工作提供很大便利。”