農民工就業影響因素的實證分析

周悅然

摘要 基于對武漢市農民工就業影響因素的調查研究，分析得出個人就業意愿和工作待遇因素主要影響了農民工就業狀況。因此提出加強農民工宣傳教育、完善政府服務等對策建議。

關鍵詞 農民工；就業；影響因素；對策

中圖分類號 S-9 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2014）26-09195-02

Analysis of Factors Affecting the Employment of Migrant Workers

ZHOU Yue-ran （School of Politics and Administration， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Based on investigation of the factors that influence the employment of migrant workers in Wuhan， it was concluded that the personal willing and wage treatment are the basic factors affecting the situation of migrant workers' employment. As a result， countermeasures were put forward， such as strengthening the propaganda and education of migrant workers and perfecting government service.

Key words Migrant worker； Employment； Influencing factors； Measures

農民工作為我國工業化、城鎮化和現代化快速發展階段涌現出的新型勞動大軍，在推動我國經濟發展和社會變革的過程中做出了巨大的貢獻。隨著城市化進程的加快，農民工正面臨諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農民工就業問題。因此，研究影響農民工就業的因素，可以進一步了解農民工就業過程中的問題，并改善農民工的生存狀況，推動我國農民工社會保障發展，并對社會穩定與和諧有著重要的意義。

1 文獻回顧

從既有文獻來看，影響農民工就業的因素主要分為個人內在因素與外部環境因素。個人內在因素主要體現在教育程度、個人就業意愿、身體條件等方面對農民工就業的影響。蘇群^[1]等指出男性農民工與女性相比更容易外出就業，女性勞動力在流動就業中更容易受到來自個人和家庭的制約，在時間上不具有穩定性。王文信^[2]等指出，農民工從事的行業多集中在勞動密集型，因此身體條件和健康狀況會直接影響農民工就業的狀況，而且勞動力能根據自身條件選擇就業形式。員金松^[3]等認為由于文化和技術素質偏低，導致農民工主要從事低技術含量的行業或工種，自主創業能力也不高，因此文化素質不高是制約農民工就業的瓶頸之一。而張少春^[4]認為教育在農民工就業選擇上由農業部門轉向非農業部門中起到了促進的作用。榮茹^[5]認為個人進駐城鎮就業的意愿越強烈越有助于就業，而在新生代農民工身上他們還會加上個人主觀意愿的偏好，進行就業選擇。翟學偉^[6]指出農民工群體傾向于前往有親戚或同鄉的城市進行務工，這表明社會支持網在農民工就業過程中發揮了重要影響。朱宇^[7]綜合個體內在因素的種種，描述出了優勢農民工的特征：男性、身體素質好、人力資本存量水平較高、社會資本豐富。他指出擁有這些優勢的個體在勞動力市場上有競爭力，并能獲得較高工資水平。

在外部環境因素中，就業歧視這一現象貫穿在每一個影響因素中，主要體現在相關政策、工資待遇、就業環境、社會排斥、社會福利與保障對農民工就業的影響。首先，農民工就業最大的制度障礙就是城鄉二元結構制度。目前，我國勞動力市場也呈現二元結構，這導致農民工無法與城市勞動力獲取同等的就業機會，使得農民工成為了勞動市場上的弱勢群體。于雁潔^[8]認為多出臺關于農民工就業的扶持性政策會成為農民工進城就業的動力。政策一旦具有偏向性便會挫傷農民工的積極性，城市政府為了解決下崗職工等城市勞動力的問題，制定了一些帶有地方主義色彩的保護政策，無視農民工的就業需求。田學輝^[9]等認為社會排斥會嚴重阻礙農民工就業的發展，等級森嚴的封建文化在不同程度上影響著每個人，再加上城市人在城鄉二元制下熏陶出的優越心理，這一切使得長期以來處于社會底層的農民階層想要翻身還需要一定的時間。柯慧飛^[10]認為農民工社會保障的缺失將會影響農民工就業。由于戶籍身份不同被排斥在城市社會保障體系之外，這大大影響了新生代農民工向城市流動的動力。梁雄軍^[11]等將影響農民工就業的因素擴展到7個方面：經濟因素、個體能力特征、企業管理、自我發展、社會公共管理、地區比較和向往更好生活。

既往的研究從不同的角度論述了各因素對農民工就業的影響，有較好的理論價值，為本文研究提供了可供參考的影響變量。既往農民工就業的研究主要集中在對農民工整體就業現象的描述，而近些年還關注新生代農民工這一特殊群體；一般多是關于農民工就業現狀的定性分析，而較少將農民工就業的各個影響因素進行定量比較。鑒于此，本文通過武漢市農民工就業影響因素的調查研究，找到影響農民工就業的主要因素，進而提出相關對策。

2 研究方法與數據來源

該研究從武漢市農民工就業現狀入手，結合與農民工群體的非結構是訪談以及主管就業工作的地方領導的報告會，對農民工就業中的問題進行整體分析，總結出農民工就業的各種影響因素，并制定出行之有效的解決方案，促進農民工就業。

2.1 抽樣方法與調查對象 采用多段抽樣的方法，對武漢市3個區下屬的11個街道中的200名農民工進行抽樣調查，以確保樣本的代表性。獲得有效問卷 190份，有效回收率為 95%（表1）。調查對象包括已就業的農民和未就業的農民工。在調查內容上，針對農民工群體，將影響因素分為個人內在因素和外部環境因素，調查影響其就業的主要因素。

2.2 數據處理方法 主要采用主成分分析法和李克特量表。主成分分析是把原來多個變量花為少數綜合指標的一種統計分析方法。在研究少數綜合指標時采用自編量表對農民工進行態度測量。量表由一組陳述組成，每一陳述有“非常重要”、“重要”、“不確定”、“不重要”、“非常不重要”5種回答，分別記為5、4、3、2、1，每個被調查者的態度總分就是他對各道題的回答所得分數的加總，這一總分可說明他的態度強弱或在這一量表上的不同狀態。在處理數據的過程中，筆者采用 Visual Foxpro 6.0錄入數據，利用SPSS 17.0 分析數據。

3 結果分析

3.1 農村工就業狀況描述性分析

從190份調查問卷統計出，“就業”的樣本占樣本總體的84.5%，“未就業”的樣本占樣本總體的15.5%，這說明在農村工的就業狀況基本良好，但也還存在少部分未就業的問題。

3.2 農民工就業影響因素分析

通過調查回收結果190份，統計結果見表2。從對農民工的調查結果來看，參考頻數及百分比等數據，綜合得出以下5個因素所占比重較大。

3.2.1 個體內在因素對農民工就業狀況的影響。

3.2.1.1 個人就業意愿。個人就業意愿是影響農民工就業的決定性因素。由表2可知，個人就業意愿百分比高達60.4%，這說明勞動力自身的就業意愿在內在因素中產生的影響最大，他們可以通過思想意識決定是否就業、如何就業、選擇怎樣的職業。

3.2.1.2 家庭經濟條件。農民工家庭子女較多、土地出產低或承包數量不多、所處地域條件惡劣等這些情況都會影響外出就業。當家中充足的勞動力時，青壯年勞動力一般希望可以通過外出打工，改善家中的生活水平。由此可見，農民工進城務工也屬于勞動力過?，F象的產物。

3.2.2 外部環境因素對農民工就業狀況的影響。

3.2.2.1 工資待遇。由表3可知，工資待遇因素所占比例為70.8%，表明在眾多影響因素中，大多數農民工都很看重工資待遇。農民工就業多為生存性就業，想要改變自身及家庭生活狀況。但是由于自身綜合素質不高，市場競爭力較弱，工資收入普遍不高。甚至還會出現農民工“同工不同薪”的就業歧視現象。生活壓力大、遭受就業歧視等困境更加刺激了農民工對高工資待遇的需求。

3.2.2.2 社會歧視。由于城鄉二元戶籍制度長期存在，城市市民擁有的各方面優勢使他們養成了一種優越心態，對外來人口都較為排斥。農民工的身份變得十分尷尬，常年在城市里生活、就業，卻始終抱有“外來客”的心理，很難融入城市生活并對城市產生認同感。多年的城市生活卻被邊緣化，這是近些年出現返鄉農民工創業的一個原因。

3.2.2.3 就業信息的獲取。目前，經濟體制改革導致了勞動力市場上的供求關系更為激烈。用人單位的需求信息與農民工自我意愿就業的供給信息很容易脫節。因此能及時獲取有效的就業信息對他們來說很重要。當然在網絡信息時代里獲取信息很方便，但如何辨別就業信息的真偽也是一個難題。在規范的勞動力市場信息是有效的，不規范的市場提供信息不真實。如果獲取了虛假的就業信息，那么尋找職業崗位的成本增加，不利于就業。

4 對策與建議

基于以上研究結論，在促進農民工就業的過程中，應該注意以下幾點。

4.1 政府應在農民工就業中發揮主體作用，不斷提高政府服務水平 在政策方面，建立就業信息公共平臺，為農民工提供更多的就業機會，并且消除帶有地方保護主義色彩的就業政策。在法律保障方面，進一步加強相關法律保障建設，切實保護好農民工就業的權利。在資金投入方面，增加對農村地區的投資，引導扶持農民從事以技術為主導、高資本投入的新型農業，增加農民收入。這樣可以減少農村低端勞動力的供給，為城市勞動力市場減壓。

4.2 加強職業教育及農民工的技能培訓和指導，提高其市場競爭力 培訓內容分為兩部分：一是由專業培訓機構根據市場需求、企業需求來制定的職業技術培訓；二是要充分考慮農民工的就業需求和個人愛好，開展有針對性的就業培訓，擴展農民工職業技能渠道。通過培訓使農民工提升職業技能、提高了自身素質、收入得到增長。人力資本投資對于

改善新生代農民工就業具有重要意義，鼓勵新生代農民工接受職業技術培訓與指導，促進其就業的穩定性。

4.3 營造平等共享的城市文化氛圍，消除社會歧視現象 加大社會宣傳與教育力度，通過多種傳播方式宣傳，農民工以實際行動重新定義農民工群體，城市居民以理性眼光看待農民工群體，努力消除對農民工的歧視與排斥。促進新生代農民工社會支持系統的建構，鼓勵他們多參與社區組織的活動，平日里社區也可以組織聯誼會等活動形式，加強農民工與城市居民之間的互動、娛樂，為打造出全社會重視、關心并支持農民工就業的良好氛圍而做出努力。農民工與城市居民和諧相處，可以增強農民工城市歸屬感。

4.4 完善農民工社會保障制度，保護農民工權益 具體表現為：盡快落實包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險，促進農民工與城鎮居民享有同等權益。建議有實力的地方和企業可以為農民工提供低租金住房，改善居住環境。開展工傷保險全面覆蓋行動，保證農民工安全的工作環境以及加強職業病防治和農民工健康服務。在農民工群體中宣傳勞動法知識，社會及時曝光并查處拖欠農民工工資違法行為，確保企業單位按時足額發放農民工工資，不會非法開除農民工導致失業。

參考文獻

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