一般本科院校二級學院教學工作水平評估研究

莫斌姿

[摘 要] 二級學院教學工作水平評估工作是我校多年來實行的自主教學質量監控模式。文章通過泉州師范學院多年的二級學院教學工作水平評估的實踐，著力于二級學院本科教學工作水平評估中評估指標體系、評估人員、評估獎勵方法、評估后結果的處理、特色項目的把握和提煉等方面的研究，為更大程度上促進二級學院教學水平評估工作積極意義的發揮提出意見與建議。

[關鍵詞] 二級學院； 教學評估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 068

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）08- 0111- 03

2003年開始，教育部歷時5年多時間對五六百所普通高校進行了本科教學工作水平評估。教育部此次大規模的普通高校本科教學工作水平評估是教育行政部門對普通高校綜合實力的全面評估，它加強了國家對高等學校教學工作的宏觀管理與指導；通過這次評估促使各級教育主管部門更加重視和支持高校的教學工作，同時也促使各高校利用評估的有利時機遵循高等教育規律、明確辦學指導思想、改善辦學條件、加強教學基本建設、強化教學管理、深化教學改革的基礎上不斷履行文化傳承、科學研究、服務社會、人才培養的職能。

1 我校二級學院教學評估的重要性

我國現行的教學評估形式主要是各級政府教育主管部門組織的對高校本科教學工作的整體評估， 它的目的是評估高校的辦學水平和辦學質量。由于教育主管部門對高校本科教學工作的評估具有周期性， 時間間隔較長， 為了將本科教學評估工作促進建設、促進改革、促進管理的作用長期化、機制化， 有必要深人研究高等學校內部的教學質量監控機制如何與教育主管部門組織的本科教學工作評估相互融合、銜接的問題[1]。

泉州師范學院作為一所省市共建的一般本科院校，2004年順利通過教育部本科教學工作水平評估，并以此為契機，建立了常態化的年度二級學院教學工作水平評估制度。我校的二級學院教學工作水平評估為主的教學質量監控模式是繼教育部實施本科教學工作水平評估以來在我校的教學實踐中不斷探索和研究的自發行為；是對我校教學質量監控模式的改革和創新；是我校秉承“以教學工作為中心，以本科教學為主體，以教學改革為動力，以提高教學水平為目標”的辦學指導思想，始終堅持“厚基礎、寬口徑、能創新、適應性強”的人才培養觀，以科學發展觀為指導，以質量求生存，以特色促發展，努力把學校辦成開放型、有特色、高水平地方大學的有力踐行。

2 二級學院教學評估中出現的問題及解決方法

對我校這樣一個教學型高校來說，二級學院教學工作水平評估工作是一項龐大的系統工程，涉及學校工作的方方面面，不但對我校的教學工作具有導向作用，而且對科研工作、學生工作、人事工作等也具有一定的導向作用，是一種牽一發而動全身的工作。二級學院本科教學工作水平評估本身也包含幾個相互影響、相互制約的因素：評估指標體系，評估人員，評估的獎勵方法，評估后結果的處理，特色項目的把握和提煉等。科學、合理地處理好以上因素直接關系著二級學院教學水平評估工作的積極意義的發揮。

2.1 評估指標體系

科學合理的指標體系是開展評估的基礎，它通過一系列完整、系統的指標衡量二級學院的年度教學工作，保證評估結果的可靠性和有效性；科學、合理的指標體系在一定程度上影響著二級學校的參與、配合程度，鼓勵和引導二級學院從各自實際出發，辦出特色，辦出水平，并能在教學、科研、人才培養等方面多出成果，提高效益。在建立二級學院教學工作水平評估體系時，如何處理指標體系中定性與定量的關系使指標體系具體且易于操作；如何找到學校的客觀歷史條件與服務地方經濟的切入點履行研究學術、培養人才、服務社會、文化傳承的高校職能；如何處理指標體系的穩定性與變化性問題，在發揮評估導向性作用的同時與時俱進地完善評估指標體系都需要不斷思索、研究。

2.1.1 指標體系制定的宏觀依據

依據國家教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（教高廳[2007]21號）、《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》（教高[2007]1號）、《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高[2007]2號）、《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》（教高[2007]6號、《全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）等文件和精神，既體現國家對高等學校教學工作和人才培養的基本要求又反映現階段教育教學改革的走勢和發展方向。

2.1.2 集思廣益、與時俱進，完善指標體系

二級學院教學工作評估是我校的一項常規工作，為科學、完善、順利地開展年度二級學院教學工作評估，調動各方面教學工作評估的積極性，教務處在每年二級學院教學工作評估前向各職能部門、各二級學院征求二級學院本科教學工作評估指標體系的意見并根據反饋意見從全校角度做了相應的修改、完善。重視征求和吸收二級學院的意見，發揮被評估者的主體意識，增強二級學院在評估中的參與感和自我體驗。

2.1.3 指標體系制定的原則

評估指標體系實行定性評估與定量評估相結合，為便于操作和橫向比較，盡可能把評估指標量化，采用百分制評分辦法進行評估。同時，為體現“重在改革，重在建設”的精神，評估方案還力求體現過程評估與效果評估相結合的原則。在具體指標落實和評估操作，“突出特色、培育特色”，考察長期以來的發展和積淀，又堅持“年度發生原則”即：指標體系中各評估指標項目主要集中體現本年度的教育、教學和管理等工作內容。

2.1.4 評估指標體系

經過不斷的修改、完善，目前我校的二級學院教學工作評估指標體系包括5大項目、7個一級指標、17個二級指標。5大項目包括師資水平（15分），專業建設（37分），教學管理（14分），教學效果（24分），特色（10分）；7個一級指標包括師資隊伍，科學研究，專業建設，教學管理，教風學風，教學質量，特色項目。

從多年的二級學院教學工作評估實踐中得出，“師資水平”得分高的學院，“專業建設”一般得分也高，“特色”加分也多。但“教學效果”得分與“師資水平”得分的相關性卻不十分明顯；“教學管理”評分本身區分度不高，因而很難發現與其他4項評估項目的相關性。

2.2 評估人員

學校工作千頭萬緒，只有學校、學院領導足夠重視才能引起二級學院教職員工的重視，同時強有力的領導機構對評估的工作人員具有指導作用并可提高評估人員的素質，而評估人員的素質不但直接關系著評估能否公平、客觀、公正地進行，而且決定著對各二級學院的指導、參謀作用。雖然我校每年都進行二級學院教學工作評估，但每年在評估中都會出現一些新情況，加上每年的評估體系都會根據實際情況修改、完善，因此評估前評估指標體系的深入、細致地學習、研究對評估人員來說就顯得更加重要。由于年終評估時間緊，人手少，評分標準的量化程度并不十分嚴密，留有執行人自由裁量的空間；加上每一評估項目基本上是單兵作戰，缺失第二人的復核，因而可能出現一些偏錯。為盡量做到評估工作的嚴密、公正、科學，從2011年開始，每一項目最少有兩人參加評審。雖然我校的年度教學工作評估設置了由分管校領導和人事處、科研處、學生處等相關職能部門處長組成的評估領導組，負責對重大問題的裁決；由督導室、教務處教學科和人事處、科研處、學生處等相關職能部門經辦人才組成的評估專家組；領導組的人員因為工作繁忙，很少直接參與評估工作，專家組的人員素質也有待進一步提高，因此建議增加每學院的教學副院長全程參與教學工作評估，作為學院的教學副院長深入學院教學第一線，比其他人更熟悉學院的教學情況，同時通過評估也是各二級學院互相學習、取長補短的好機會。

2.3 評估獎勵方法

科學、合理的獎勵方法對評估活動的參與者有著一定的激勵作用。我校以往只獎勵總分第一、二名，其激勵作用有限，不利于調動各個二級學院的積極性和主動性。如有的二級學院在師資隊伍方面不具優勢，而師資水平又影響著專業建設、特色等相關指標，可師資隊伍結構的改變不可能做到一蹴而就，若不設單項獎，他們將很難因某一方面有突出表現而獲表彰。根據歷年二級學院教學工作水平評估情況，為了更好調動各二級學院評估工作的積極性，我校在2011年度評估工作中對原有的評估獎勵方案進行修訂，在原有獎勵總分第一名、第二名的基礎上，新增師資水平、專業建設、教學管理、教學效果、特色5項單項獎勵，單項獎勵與總分獎勵不重復，即如獲總分第一、二名者單項獎不再予以獎勵。如果總分第一、二名與單項獎重復，單項獎勵依次順延。2011年度年評估因新增單項獎，除總分一、二名的音舞學院和化生學院獲獎外，還有文傳學院、工商學院、政發學院、外語學院和教科學院獲單項獎，獲獎的二級學院達到7個，占13個參評二級學院的53.5%；2012年度，除總分一、二名的化生學院和數計學院獲獎外，還有物信學院、工商學院、政發學院、文傳學院、音舞學院和教科學院獲單項獎，獲獎的二級學院達到8個，占13個參評二級學院的61.5%。

2.4 評估后結果的處理

當局者迷旁觀者清，對評估結果的妥善處理、及時反饋從一定程度上也可以幫助二級學院客觀分析存在問題，挖掘學院發展的動力，為學院的發展提供建設性意見。我校針對每年度的年度教學評估都有一份總結報告，但報告只從整體上說明了評估的概況，缺乏針對性，尤其缺少宏觀性的指導意見因此不利于二級學院的整改、建設，一定程度上削弱了評估“以評促改、以評促建”的效果。我校對評估結果的公布僅限于對師資水平、專業建設、教學管理、教學效果、特色5大項目的得分和總分，二級學院對各個指標體系的明細得分不了解，不利于及時發現評估中的問題并解決問題。建議對各個指標體系的明細得分一一公布，讓二級學院更加清晰、一目了然地知曉評估的結果；針對每個學院制定一份實事求是、具有指導性意見的評估總結報告，更好地發揮評估的反饋作用。

2.5 特色項目

特色項目是經過長期辦學積淀形成的， 具有穩定性和良好的社會聲譽。亦即具有多年一貫的實踐效果， 并由此得到社會公認。它與特定的辦學理念相聯系， 是一定的教育價值觀對辦學優勢的選擇與創新。特色項目具有優化人才培養過程的功能。它起著“扳道工”的作用， 貫穿人才培養全過程。所以， 它不是局部的， 暫時的， 但可以通過局部過程或環節來體現[2]。特色是一個學校、學院的核心競爭力；特色是人無我有、人有我優、人優我特；特色有一定的穩定性、積淀性，故一年之內特色成果難以體現，但應與時俱進、具有創新性；特色在全校、全省范圍內是否有示范性、可比性、創新性、獨特性、持續性、發展性。我校對特色的解釋：特色是指在長期的辦學過程中積淀形成的個性和優勢體現為本學院特有的，優于其他學院的獨特的優質風貌。特色應當對優化人才培養過程，提高教學質量有促進作用并取得顯著效果。特色有一定的穩定性，在本年度工作中有所體現，在十二五期間如何保持和發展；特色可體現在不同方面：辦學理念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面。此外，對于代表學校參加校外各種競賽活動，包括數學建模、電子設計大賽、挑戰杯、藝術、體育、語言文學等大學生國家級、省級學科賽事，取得省部級一等獎勵或國家級獎勵，為學校爭光，也可作為特色項目加分。

從歷年的二級學院評估來看，有些學院的把年度工作總結當作特色，有些學院的特色每年不斷變化，有些學院的特色有七八項之多，特色模糊、盲目、隨意性、沒有等級標準。特色項目在指標體系中是一個必不可少的項目，它給學院提供足夠的發展空間。對二級學院來說，如何發現、挖掘、提煉學院特色關系著二級學院的評估成績；對評估人員來說，如何鑒定、評價、認可二級學院的特色，并指導二級學院與學校特色相匹配。在我校歷年的評估中，特色分值為10分，占總分的10%，因而特色得分的多少直接影響著總分的成績。從特色項目的得分來看，第一名的為7分或6分，其他學院的得分更少，這說明各二級學院可以也有必要在特色項目方面再創佳績。可以說，在其他項目都做好的基礎上，哪個學院的特色分多就有可能獲得總分的第一、二名。如果各二級學院的特色分多了，學校也就將更具有特色，在服務地方經濟建設方面也就將會做得更好。

3 結 語

校內評估是教學質量監控體系的一個重要環節和手段， 是為了在學校內進一步明確辦學指導思想， 強化教學管理， 深化教學改革， 全面提高教學質量和辦學效益。評估本身不是目的，只是一種強化教學管理的機制和手段[3]。我校的二級學院教學工作水平評估對二級學院來說是一年來二級學院工作的盤點、總結、梳理，通過評估活動知長短、知進取、知方向；對教學管理部門來說是對學校一年來人力、物力、財力的效能（領導辦學與組織辦學的能力）、效率（教學運行機制的效率）、效果（人才培養的效果）、效應（辦學傳統與特色的效應）的綜合性評估。二級學院教學工作水平評估需要全校教職員工發揮主人翁意識，不斷探索、研究，更好地發揮“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的作用。

主要參考文獻

[1] 陳啟元. 創建以二級學院評估為基礎教學質量監控新模式[J]. 中國高等教育，2005（22）：25-26.

[2] 張建林. 論本科教學評估特色項目的提煉[J]. 高等教育研究，2006（5）：73-77.

[3] 何閱雄. 簡論以校內評估為主的高校教學質量監控模式[J]. 中國成人教育，2007（2）：42-43.