當前煤礦發展

翁光隆

摘要：作為一個在煤礦工作多年的安全管理者，經過多年來的探索和實踐，始終全面貫徹執行《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》等法律法規，認真落實各級人民政府和主管部門有關煤礦安全生產管理的有關規定。為此對自已的業務工作總結和感受如下：

關鍵詞：安全生產；安全管理；管理目標；

中圖分類號：TE28文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-0019-02一、煤礦安全生產工作的重要性

近年來，煤炭市場的皮軟，使企業有待滑坡，一心貪圖產量，來追求效益，安全意識開始松懈，有的班組加班加點生產，產量上去了，效益上來了，工人的收入也增加了，安全方面仍然相安無事，在這種情況下，礦工和煤礦的管理人員很容易產生麻痹思想，殊不知，安全隱患已悄然而至，不及時排除而導致不少惡性事故的發生。在企業上不求上下形成一種“多出煤才是硬道理”的“觀念”，可見我們煤礦的管理人員的確存在著對煤礦安全生產認識上的誤區。

關于安全生產工作的重要性我總結有以下幾個觀點：

（一）安全與生產的關系。作為企業的員工，最大的效益就是兩個：一個是效益、一全就是安全。這是因為，只有企業的效益好了，員工的生活才會有經濟來源，生產水來才會逐步提高，同樣的，只有安全了，員工的生活才有保障，反之，人們如果在一個缺乏安全保障的環境中生產和生活，那誰還愿意在這樣的企業工作呢？因此，在安全上人的生命是最大的效益。產量、效益要為安全讓路，都要服從安全生產的要求，必須貫穿于生產的全過程和每個環節之中。所有煤礦的經營者和管理者都要抓住安全生產這條主線，落實到行動上，體現在效果上。

（二）安全投入與企業效益的關系。在安全方面的投入，企業增加了成本，減少了收入和利潤。因此，安全工作本身是一種負效益，隨著人們對安全問題認識的深入，已經沒有多少人認同這種觀點了，安全工作表現出來的是成本的增加，對安全的投入所產生的效益并不像普通的投資那樣可以直接反映在產品數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證生產的正常和連續地進行，這種投入的直接結果是企業發生或少發生事故和職業病，而這個結果是企業持續生產、保證正常效益取得的必要條件。安全與生產之間是一種相互依存、相互促進的關系。

（三）安全生產與個人家庭的關系。安全事關千萬家，因此，對安全生產工作要堅決克服“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想觀念，安全只有全員全方位、全天候地齊抓共管，及時徹底地消除事故的隱患，讓每一個人自覺自愿地由“要我安全”向“我要安全”轉變，才能真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去” !

（四）安全生產與社會發展的關系。安全生產與社會發展的關系可概括為“八個是”：一是;安全生產是國家安全和社會穩定的基石；二是;安全生產是“三個代表”思想的具體體現，先進生產力需要較高的生產水平來體現。三是;安全生產是黨和政府“執政為民”的要求；人民需要“安居樂業”、“平安吉祥”，員工要求“勞動保護”，企業需要“安全生產”。四是；安全生產是憲法及國家性質本質的要求。五是；安全生產是社會進步與文明的標志。六是；安全生產是“以人為本”的重要條件。七是；安全生產是生產力發展的先要條件。八是；安全生產是生活質量的體現。

二、要達到安全生產，煤礦管理者必須從以下幾個方面采取措施

（一）樹立長遠的安全管理意識。礦山的安全管理是一項長期性的工作，作為安全管理者必須保持一份憂患意識和超前意識，克服潛意識中的惰性和厭戰情緒以及短期行為意識。無論在什么樣的條件下都要樹立起長遠抓安全意識，徹底改變“安全形勢好時松口氣，安全勢好差時憋股勁”的被動管理模式。

（二）有階段性的安全管理目標。煤礦的安全管理工作有著一定的艱巨性和復雜性，作為一個安全管理的集體，要樹立起長遠性和階段性安全工作目標。要根據各個不同時期的安全工作特點，通過新穎有效的載體，分階段勢好來推動安全工作的開展。

（三）安全思想教育力求創新。特別是在安全生產思想教育上，要不斷有所創新和發展，把管理人員和普通員工作為兩個不同層次的思想教育群體，各自有所側重，有針對性地實施安全教育，這樣才能確保收到好的安全教育效果，管理人員是促進安全生產的關鍵群體，教育的重點是不斷增強這一群體人員一絲不茍抓安全生產措施落實的自覺性，增強他們深入基層、深入現場的作風建設；教育的目的是使這部份人員充分認識到安全生產過程中他們所起的承上啟下的關鍵作用；教育的方式是令行禁止，決不允許存在絲毫的猶豫和姑息；落腳點是杜絕違章指揮。而普通員工則是實現安全生產的重點群體，教育的目的是突出自我保安與互助保安；落腳點是杜絕違章操作和蠻干。

（四）建立有效的安全管理體系。礦井的預防安全管理必須采取靈活多樣的措施，建立起有效的考核機制，建立以黨、政、工、團、技、家“六位一體”抓安全為橫向主線，突出針對性和實效性，以上一級對下一級負責為縱向主線的網絡化安全管理體系，相互補位、分頭把關，形成行政抓措施，黨組織抓監督，職能部門抓考核，工、團負責抓監督的工作格局。

（五）抓好安全薄弱環節的管理。預防安全管理疲勞極限的出現，必須還牢牢地把握住最弱的一環不出問題，否則會前功盡棄。安全管理的秩序可能被調整、轉變，又加上新員工的普遍增多，使安全管理工作難度增大，這就要求員工不斷適應新的要求，提高安全管理防護能力，同時礦井要實施有效的監督。

安全是企業永恒的主題，只有起點沒有終點。只要我們一如既往的堅持國家安全生產的方針、政策，認真執行好安全法規，樹立起“科技興安”的新觀念，那么，我們就一定能夠在安全生產的道路上邁出更加堅實的步伐。

三、今后應做的工作和努力方向

（一）狠抓職工的教育培訓和安全文化建設，努力提高從業人員的素質。隨著煤礦生產從管理到設備，從技術到人員的更新換代，井上、井下作業場所條件的不斷改善，職工安全意識的不斷提高，煤礦的安全文化建設也在不斷的發展，正逐漸起著激勵、引導和警示所有礦工抓好安全工作的重要作用。煤礦企業就必須認識到安全文化建設是實現企業安全、推動企業發展的重要保證，首先就要從培訓入手，堅持對職工進行安全學習，營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。

（二）牢固樹立安全生產的觀念

1、樹立強烈的時間觀念。對一重大的安全隱患，如果不采取果斷措施，迅速處理，就很有可能釀成重大事故；對一起重大事故如果處理不及時，貽誤時機，很有可能使事故擴大。那么，在煤礦安全生產中如何才能有效地利用時間呢？

一是必須培養全體職工守時間的觀念。守時不是“熬”時間，而是堅持守時與恪盡職守的高度統一，在有限的時間內盡職盡責，圓滿地履行安全職責，增強時間的有效性。還要講求工作效率，有隱患迅速處理，搶險及時果斷。

二是必須認真研究本企業安全生產的時間規律。什么時間和什么季節職工情緒波動，生產條件不穩定，不安全因素多，何種事故易發、多發，要做到胸中有一本賬，要克服安全管理者容易出現的疲勞極限，要超前控制，及時采取針對性措施防患于未然。

三是要正確處理眼前與長遠的關系，逐步增加對安全的專項投入。如安全監測監控技術的投入，安全通風、防塵設施的投入，安全教育培訓的投入等等。這些投入有的即時會發生效用，而大部分投入效用在長期的安全生產過程式中才能顯現出來。這就要求煤礦決策者必須具備安全戰略眼光。要會算帳，會算大帳，會算長遠帳，從長遠考慮，舍得投入。

2、樹立強烈的質量觀觀念。優良的工程質量、工作質量是安全生產的可靠保證，很難想象，工程質量低劣的采掘工作面不會發生事故；一個瓦檢員對工作極端不負責，經常漏檢，提供虛假信息，領導者能否據此作出防治瓦斯的正確決策。那么，要樹立什么樣的質量觀觀念？如何在實踐中提高質量呢？

一是要正確認識質量與安全的關系，堅持質量第一與安全第一的高度統一。提高質量是安全生產的前提，從這個意義上說質量是第一位的；提高質量的最終目的是為了實現安全生產；從這個意義上說安全是第一位的，堅持質量第一就是堅持安全第一。

二是要正確認識和處理質量與生產的關系。保證質量可能暫時影響生產進度，但它最終會保證生產長期穩定發展。要堅持質量與生產的統一，在保證質量的基礎上去完成生產任務。

三是必須以高度負責的態度對待工作，提高工程質量。煤礦的許多事故都是責任心不強，工作質量差造成的。因此，培養一支有高度責任心、有較高安全技術素質的職工隊伍，是煤礦急迫而又長遠的重要任務。

四是必須嚴格執行質量標準。煤礦安全規程和質量標準化標準是煤礦安全、技術和質量管理的準則。確保質量的重要一環就是要促使每一個職工都能自覺地堅持執行安全規程和質量標準化標準，嚴禁違章指揮和違章作業。

安全靠人來抓，安全制度要靠人執行，安全程序要靠人來操作。以人為本，才能把安全工作做細。而衡量安全工作的標準就是管理質量、宣傳質量、落實質量、生產質量，這些才是保證安全的關鍵。而管理質量的提高根源還在于人，只有人的思想境界、安全意識提高了，才能形成以質量保安全，以安全保生產，沒有質量就沒有安全，沒有安全就沒有產量，沒有產量職工就沒有收入，這樣環環相扣的良性循環，安全生產深入人心。做到這一點，除了軍事化的強制性要求外，人性化管理成為溝通的橋梁。煤礦管理層要做別人的思想工作，首先是自已要行得正、做得好，只有這樣被管理者才會心服口服。

3、樹立強烈的協作觀念。煤炭生產是社會化大生產，環節多，分工細，崗位多，每一個環節和崗位都有一定的安全生產責任和任務，從而直接或間接地影響著其他環節和崗位的安全狀況。因此，要求全體礦管人員和職工樹立安全生產協作觀念是十分必要的。那么，在煤礦生產中怎樣做到安全協作呢？一是要自覺地搞好崗位保安和業務保安。在本崗位本業務范圍內忠實地履行了安全職責，其本身就是一種安全協作，就是為他人的安全盡了開發資源任和義務。

二是在搞好本工序、本班次安全生產的同時，為下道工序、下個班次的安全生產創造條件。有的礦工錯誤地認為我已經下班了，這個隱患就不該我來排查，如果要我排查，那么就要加錢，這種“事不關已、高高掛起”的想法在煤礦一定程度上還存在。其實這是一種嚴重的不負責的表現。殊不知，如保證了工程質量處理好安全隱患，把本工序本班次解決不了的問題及時告知下道工序下個班次等，本身就是一種安全協作，本身就是為了共同的安全。

三是大興尊師愛徒、互教互學之風。安全技術經驗豐富的礦管人員和職工要破除“培養徒弟就是砸自已飯碗”的思想，毫無保留地把自已的安全技術知識和經驗傳授給他人，所有礦管人員和職工都應虛心地學習別人的安全技術和經驗，這種互相學習的做法也是一種安全協作。

4、樹立強烈的職業安全道德觀念。所謂職業安全道德，是指從事一定職業的人們在安全生產應遵循的行為規范。在煤礦提倡樹立職業安全道德觀念，就是要求廣大職工樹立有利于安全生產的道德觀念，并以此規范自已的安全生產行為，反對一切不利于安全生產的觀念和行為。那么，怎樣樹立職業安全道德觀念呢？

一是堅持安全第一的方針。職業安全道德的核心是安全第一，引導職工樹立職業安全道德觀念首先必須強化安全第一的思想，做到在各項工作中突出安全，忠實履行安全職責，干安全活，辦安全事。

二是領導干部（礦級干部）要帶頭講究職業安全道德，發揮榜樣作用。領導管理工作也是一種職業，而且這種“職業”掌握權力，把握政策。如果在安全工作上“為官缺德”，只重生產，不講安全；只重任務，不求質量；甚至為了生產任務而違章指揮，其危害遠甚于工人違章作業。從實際情況看，領導不能正確處理安全與生產的關系，不講職業安全道德，只抓一般職工是解決不了問題的。安全生產工作離不開人、財、物，只有領導才有配置這些資源的權力。因此，只有領導干部帶頭講職業安全道德，才能影響職工群眾樹立職業安全道德觀念。

三是采取靈活生動的形式，加強職工的職業安全道德教育。如成立職業安全道德研討小組，開展職業安全道德研討活動；舉辦職業安全道德演講活動，形象地宣宣傳職業安全道德觀念；樹立講求職業安全道德的先進典型，充分發揮他們的榜樣示范作用；在同工種同崗位有組織地開展“質量標準化、安全創水平”竟賽，比遵章，比安全，比質量，使職業安全道德的要求變為職工的自覺行動；制定切實可行的職業安全道德規范，使各工種各崗位都建立以“安全第一”為核心內容的安全道德準則，成為有約束力的內部安全法規。