淺談基層單位如何做好全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查工作

李法波

[摘 要]基層單位配合國(guó)家做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作，有利于我國(guó)政府了解基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。本文主要論述了在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作的重要意義，并簡(jiǎn)述了基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作的工作難點(diǎn)，并針對(duì)問(wèn)題難點(diǎn)提出了解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]投入產(chǎn)出調(diào)查；投入產(chǎn)出表；總結(jié)

[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）52-0068-02

截至2013年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了六年的投入產(chǎn)出調(diào)查工作。結(jié)合調(diào)查過(guò)程和調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在基層單位繼續(xù)進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作是很有必要的。值得注意的是，在進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)還需要注重工作中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響國(guó)家制訂相關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

1 基層單位投入產(chǎn)出調(diào)查的重要意義

在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作，有利于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，也有利于中央政府了解地方基層單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r。在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出工作調(diào)查，編制科學(xué)、合理的投入產(chǎn)出調(diào)查表，能夠衡量各個(gè)基層單位部門之間的成本、盈虧情況以及利潤(rùn)結(jié)構(gòu)。中央政府通過(guò)此種調(diào)查工作，不僅能夠了解地方基層單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況，還能通過(guò)投入產(chǎn)出表規(guī)劃未來(lái)當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝唤?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)還能為所制訂的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，有了科學(xué)的數(shù)據(jù)作為保障，國(guó)家和地方基層單位在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，將變得更為得心應(yīng)手。

在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作還有利于完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)投入產(chǎn)出調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，能對(duì)社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，同時(shí)還能夠分析基層單位各個(gè)部門的費(fèi)用、增加值使用情況，能夠分析基層單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，基層單位的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)是否合理，最重要的是能夠提高我國(guó)GDP數(shù)據(jù)的科學(xué)性，完善我國(guó)現(xiàn)有GDP統(tǒng)計(jì)方法的不足之處。

2 在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作的難點(diǎn)

2.1 涉及基層單位數(shù)量較多，各個(gè)基層工作差異較大

在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作要涉及數(shù)量較多的基層單位，而且我國(guó)的基層單位工作相對(duì)較為復(fù)雜，進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作較為復(fù)雜。除此之外，某些基層單位進(jìn)行是首次參加投入產(chǎn)出調(diào)查工作，對(duì)于上級(jí)所下達(dá)的調(diào)查命令并不能夠理解，同時(shí)基層單位的工作性質(zhì)不同，調(diào)查表不能夠涵蓋基層單位的基本情況，這樣也不利于政府在基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作。

2.2 調(diào)查周期較長(zhǎng)，基層單位不配合

投入產(chǎn)出調(diào)查工作是一項(xiàng)調(diào)查時(shí)間間隔較長(zhǎng)的工作，其調(diào)查間隔是每五年一次。與其他調(diào)查工作相比，投入產(chǎn)出的調(diào)查指標(biāo)相對(duì)較細(xì)，內(nèi)容也較為復(fù)雜。由于其特殊的調(diào)查性質(zhì)，各個(gè)基層單位對(duì)此并不配合，在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，單位也不能認(rèn)真對(duì)待。導(dǎo)致該種調(diào)查流于形式，也不利于國(guó)家和地方的發(fā)展。

2.3 報(bào)表設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，填表難度大

投入產(chǎn)出的調(diào)查報(bào)表相對(duì)較為復(fù)雜，其涉及的內(nèi)容相對(duì)較多。例如：基層單位成本支出、基層單位凈收入、基層單位材料采購(gòu)情況、基層單位辦公費(fèi)用、基層單位額外支出費(fèi)用等。很多地方基層單位面對(duì)如此多的調(diào)查表，都表現(xiàn)出心有余而力不足，這也從側(cè)面說(shuō)明了投入產(chǎn)出調(diào)查報(bào)表設(shè)計(jì)較為不合理。因此，整合現(xiàn)有的基層單位調(diào)查報(bào)表是很有必要的，中央政府應(yīng)該根據(jù)每個(gè)基層單位的工作性質(zhì)、發(fā)展情況制定出更為人性化的調(diào)查報(bào)表，這有利于基層單位完成這項(xiàng)調(diào)查工作，也方便國(guó)家收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

2.4 指標(biāo)相對(duì)較細(xì)、容易泄露國(guó)家機(jī)密

投入產(chǎn)出調(diào)查表是一項(xiàng)極為細(xì)致的調(diào)查報(bào)表，細(xì)致的調(diào)查報(bào)表雖然可以讓中央政府更好地了解各個(gè)地方基層單位的發(fā)展情況，但是基層單位所上報(bào)的信息較為細(xì)致，這也容易泄露國(guó)家的相關(guān)信息。一旦基層單位不小心丟失了相關(guān)數(shù)據(jù)，就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

3 基層單位如何做好全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查工作

在基層單位如何做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作呢？一是要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備；二是要嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)、狠抓數(shù)據(jù)來(lái)源；三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心填報(bào)；四是要嚴(yán)格要求、認(rèn)真審核；五是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足。下文將會(huì)詳細(xì)介紹地方基層單位進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查工作的具體實(shí)施內(nèi)容。

一是高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省及集團(tuán)公司投入產(chǎn)出調(diào)查工作文件精神，成立了投入產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，將調(diào)查工作責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)分解到人，制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并積極組織調(diào)查人員參加省里、集團(tuán)公司的投入產(chǎn)出調(diào)查培訓(xùn)，以提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平。

二是嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)、狠抓數(shù)據(jù)來(lái)源。本次投入產(chǎn)出調(diào)查抽中的是貴冶下屬的冶化工程公司，并要按建筑企業(yè)填報(bào)。但冶化工程公司主要從事的是設(shè)備制造及維修，建筑業(yè)務(wù)只占公司整個(gè)業(yè)務(wù)的很少一部分，而該公司財(cái)務(wù)所提供的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)表只反映了同一時(shí)期所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，因此，在上報(bào)建筑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)前必須單獨(dú)將建筑這塊業(yè)務(wù)從企業(yè)整體業(yè)務(wù)報(bào)表中剔出來(lái)，這無(wú)形之中增加了建筑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集難度，同時(shí)也增加了統(tǒng)計(jì)、核算的工作量。為了確保所上報(bào)建筑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在實(shí)施建筑業(yè)務(wù)剔出過(guò)程中，會(huì)同冶化工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、預(yù)算、項(xiàng)目等相關(guān)人員就“如何將建筑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從企業(yè)整體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)剔出”事項(xiàng)進(jìn)行商討，并最終確定了建筑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)剔出標(biāo)準(zhǔn)。在收集、統(tǒng)計(jì)到建筑業(yè)務(wù)具體數(shù)據(jù)后，財(cái)務(wù)、預(yù)算、項(xiàng)目等相關(guān)人員還結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況對(duì)所剔出數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)審核、確認(rèn)，保證了所上報(bào)建筑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)、合理。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心填報(bào)。俗話說(shuō)：工欲善其事，必先利其器。在填報(bào)前積極組織填報(bào)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)查表的結(jié)構(gòu)及指標(biāo)解釋、填報(bào)原則、填報(bào)方法邏輯審核關(guān)系等。同時(shí)以由專人負(fù)責(zé)填報(bào)，相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，填報(bào)完了再返回相關(guān)部門審核的方式進(jìn)行。相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)必須按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且要部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，確保了數(shù)據(jù)的可追溯性。

四是嚴(yán)格要求、認(rèn)真審核。確保調(diào)查質(zhì)量是整個(gè)調(diào)查工作的核心環(huán)節(jié)，“松一松，重新弄”，任何一個(gè)環(huán)節(jié)抓得不緊都可能導(dǎo)致整個(gè)投入產(chǎn)出調(diào)查工作推倒重來(lái)。為此，我們?cè)谑虑熬椭贫藝?yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并在調(diào)查工作的各個(gè)階段對(duì)照檢查，嚴(yán)格執(zhí)行。這方面，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)狠抓”：一是狠抓標(biāo)準(zhǔn)制定，確保數(shù)據(jù)合理；二是狠抓審核環(huán)節(jié)，確保調(diào)查報(bào)表不出現(xiàn)技術(shù)性差錯(cuò)；三是狠抓檢查督促，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足。調(diào)查工作結(jié)束后，我們組織有關(guān)方面的人員對(duì)整個(gè)調(diào)查工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和反思?？傮w感覺(jué)，這次投入產(chǎn)出調(diào)查基層表的設(shè)計(jì)及指標(biāo)設(shè)置較上幾次更貼近實(shí)際，更直觀明了，針對(duì)性和可操作性有較大提高。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，基層單位由于缺少專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，投入產(chǎn)出調(diào)查技術(shù)又過(guò)于復(fù)雜，工作量大，涉及面廣，這些都大大增加了調(diào)查的難度。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在基層單位進(jìn)行投入工作調(diào)查，不僅是為了更好地了解我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，還有利于制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。因此，基層單位應(yīng)該積極配合國(guó)家政府做好投入產(chǎn)出調(diào)查工作，在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)該實(shí)事求是，不能弄虛作假。這樣才能讓我國(guó)政府制定出更為合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，才能提高我國(guó)基層單位經(jīng)濟(jì)收入。

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