勐海縣農業技術推廣工作存在的問題及對策

羅志琴

[摘 要] 勐?？h是農業大縣，無論種植業、養殖業都是我縣的重要支柱產業，農業技術能否盡快的轉化成生產力，技術推廣是關鍵，目前我縣農技推廣的現狀令人堪憂，實際中存在的諸多問題，影響農業的快速發展，筆者在農業第一線工作，結合工作實際提出加強我縣農技推廣工作的建議與對策。

[關鍵詞] 農業技術推廣 問題 對策

[中圖分類號] F303.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0160-02

農業技術推廣是農業科學技術轉化為農業現實生產力的橋梁和紐帶是加快社會主義新農村建設、促進農村生產力發展的最有效措施。結合工作實際，本人理解、農業技術推廣工作的開展進行探討，以促進我縣現代農業的穩定發展出謀劃策。以勐海縣畜牧獸醫基本情況為例，尋找問題與對策。

一、勐?？h畜牧獸醫機構建設現狀

1. 縣畜牧獸醫工作站為縣農業和科技局下屬事業單位，工資全額財政拔款。單位機構實行一個單位二塊牌子，包括，勐海縣畜牧獸醫工作站、勐海縣動物衛生監督。編制28人。在崗26人，技工1人，專業技術人員25人，其中，高級職稱5人，中級職稱18人，初級職稱2人。文化成度，本科8人，大專13人，中專2人，初中及以下2人。年齡結構， 36-40歲8人，41-45歲11人，46-50歲4人，51-54歲2人。

2. 鄉鎮畜牧獸醫隊伍：全縣11個鄉鎮，各鄉鎮設有農業服務中心畜牧獸醫組、鄉（鎮）政府、縣農業和科技局雙重管理，畜牧獸醫編制58人，在崗54人，其中，高級職稱1人，中級職稱30人，初級職稱23人。文化成度，本科7人，大專40人，中專 6人，初中1人。年齡結構，35歲以下7人，36-40歲14人，41-45歲19人，46-50歲7人，51-54歲7人。事業編制、工資全額財政拔款。

3. 村級防疫隊伍，全縣轄85個行政村，共有村級動物防疫員101人，防疫員年齡、文化、技術水平參差不齊，且流動性大，隊伍不穩定。101人村防疫員，其中：高中學歷的有9人，中專以上學歷的有6人，初中學歷的有51人，初中以下學歷的有36人。部分人員年齡偏大，18歲-30的有15名，31-40歲的有41名，41-50歲的有33名， 51-60歲的有13名。

二、畜牧業生產情況

勐?？h統計局數據，2012年全縣生豬存欄19.2萬頭，生豬出欄12.4萬頭。大牲畜存欄4.9萬頭，肉牛出欄2.4萬頭，牛肉產量2153噸。家禽存欄126.2萬羽，出欄家禽110.98萬羽，禽肉產量1411噸，禽蛋產量1541噸，肉類總產量12075噸。我縣經過多年來的努力，初步建立完善畜牧獸醫科技推廣體系，縣、鄉、村三級畜牧獸醫科技服務隊伍不斷充實壯大，并建立了一批具有較強輻射帶動力的規模養殖場，畜禽新品種、飼草飼料開發利用、林草牧結合示范、飼料配制等現代實用養殖技術得到逐步推廣應用，養殖科技深入農村，科技對畜牧業發展的支撐能力不斷增強，有力提升了全縣畜牧業綜合生產能力。

三、存在的問題

全縣畜牧科技含量總體水平不高，基層良種繁育體系還未健全，良種繁育能力不強，豬人工授精、肉牛凍精改良等良種良法推廣進程緩慢，地方優良畜品種資源退化嚴重，農村傳統養殖比重依然較大，良種覆蓋率、出欄率和科學養殖水平與內地先進縣市相比存在較大差距，專業化、標準化、規?；彤a業化生產程度低，畜牧獸醫專業技術隊伍不穩定，人員思想觀念和專業技能更新緩慢，嚴重制約了畜牧業綜合生產能力的迅速提高。

1. 長期以來，由于各級領導對實施“科技興農的重要性、緊迫性”認識不足，導致對基層農技推廣事業不夠重視，極大地影響了農業科技的普及推廣和農民種養殖水平的提高。

2. 鄉鎮畜牧獸醫隊伍，11個鄉鎮中，只有2人在崗鄉鎮的2個，3人在崗的3個，4人在崗的3個，5人在崗的1個，6人在崗的1個，8人在崗的1個，12人在崗的1個。人員配備，技術員的知識結構、知識老化嚴重、已處于農技推廣的邊緣，如何把新知識、新技術、新成果、新信息、新觀念，傳授傳播給農民。基礎建設，辦公條件等都嚴重滯后、信息化程度低、使得基層農技推廣工作長期處于一個被動的局面；人員素質較低缺乏積極性，服務意識、市場意識認識不足這些都影響和阻礙了農業技術推廣的發展。

3. 村級防疫隊伍，101人村級具有獸醫專業文憑的僅1人，余下的100名非獸醫專業的防疫員，也只是受到省、州、縣畜牧獸醫業務部門的不定期培訓，只有部分具有農民技術員職稱，大多數是“半路出家”的學徒，缺乏系統的診斷技術和治療手段。由于部分人員年齡偏大，而且文化程度低，因此接受新技術、新知識速度較慢，無法勝任村級動物防疫員的工作；由于補助低，（現每人每年補助840元，由縣財政支付）難找合適人員，難以調動工作積極性。

4. 我縣邊境線長、山區村寨多，畜禽存欄多，農村放養普遍存在，長期處于農民散養為主、規模養殖為輔，山區鄉獸醫站工作人員少，強制免疫病種多，免疫任務難以完成，在一定程度上對畜牧業的健康發展造成威脅。

5. 農民的文化程度較低，對農業技術推廣接受程度較低

我縣11個鄉鎮、有山區、半山區、壩區多種少數民族共同生活的邊境縣、邊遠山區農民居住的地方分散不集中、交通不便、信息落后、消息閉塞、為農業技術推廣的工作帶來了一定的困難。

又因為農民的文化程度較低，對新型的農作物和現代化的科學養殖技術缺乏足夠的認識，對農業技術推廣中的技術問題難以理解，使農業技術推廣取得的效果不是很理想，對推廣工作造成非常大的阻力。

6. 各級政府對農業技術推廣不夠重視，缺乏必要的支持

農業技術推廣是一項長期的工作，給予一定的物質支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質和資金上的保障，農業技術推廣才能持續的進行下去，最終取得理想的成績，實現預期的目標。同時保證農技人員的工作經費非常必要，因經費不足直接影響工作一線人員的積極性，阻礙了工作的順利開展。

四、對農業技術推廣的思考

1. 就本單位的情況，加快機構的改革，明確職能，理順體制、合理設置，核定編制，跟上西雙版納州農業局畜牧獸醫機改的步伐，實行單位分家，加大投入，改善辦公條件提高信息化程度等一系列改革，充分發揮各職能單位作用，為更好加快我縣農業技術推廣服務提供技術服務平臺。

2. 從全國重點本科院校招聘本專業畢業生補充到縣、鄉、鎮畜牧、獸醫工作崗位，為基層單位輸送人才，改變基層工作人員整體素質偏低，年齡老化、青黃不接，人才缺乏問題。

3. 進一步加強農業技術推廣的宣傳

一要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來，與逐步建立高產優質，高效農業體系結合起來，促使人們自覺加大農技工作推廣力度，實實在在地為農民增收致富服務。二要加強輿論宣傳導向，采取寓教于樂，形式多樣的宣傳手段，激發農民學科技，用科技的興趣和熱情，三要改變行政命令型的農技推廣服務模式，通過說服引導，簽訂技術承包合同等方法，將農戶和農技單位的責任權利結合起來，形成雙方自愿利益共享，風險共擔的約束機制。

4. 有較好經濟基礎的行政村、培養農民帶頭人，成立專業技術協會，要改變過去那種重模式，走過場的培訓方式，將培訓的重點放在農民帶頭人的培訓上，將技能培訓轉到素質培養上，專業技術協會采取“民辦民管民受益”的發展方針，把它辦成農民自己的合作經濟組織。（一）創辦主體要多元化，農村能人領頭辦，依托龍頭企業興辦、村集體組織領辦等方式。（二）是服務功能多形式：①產銷結合服務型；②產加銷一體型；③生產服務型等形式。（三）政府部門加大扶持，指導上項目，進行資金扶持，重點用于技術改造加工，生產開發新產品等環節，培育先進典型，發揮典型示范帶動作用。

5. 加強科技普及，提高農民素質與技能

基層農技培訓通過三級培訓（縣、鄉、村）領導干部，科技人員農民多種形式辦班培訓，邀請專家授課，廣播、電視講座等，用當地少數民族語言講解宣傳農業技術，做到易學易懂，提高農民的整體素質。

農業技術推廣是一項長期而艱苦的持續性工作，深化農業技術推廣不但解決農民的溫保問題，從根本上改善農村的生活水平向小康生活水平邁進，早日實現黨的十八大提出的奮斗目標，努力建設生態和諧的社會主義新農村而努力。

參考文獻

[1] 勐海縣統計局年鑒

[2] 勐海縣農業和科技局內部資料

[3] 全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農技人員培訓試用教材