中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)政策 及其對(duì)市場的影響

舒安麗

1 中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)政策

1.1 中央凍豬肉收儲(chǔ)政策實(shí)施5年

2009年國家開始啟動(dòng)中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)政策，到2014年已實(shí)施了5年。

1.2 生豬市場調(diào)控預(yù)案

2009年1月國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》

隨著對(duì)生豬市場特別是生豬價(jià)格周期的深入認(rèn)識(shí)，2010年4月20日發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。新的調(diào)控預(yù)案與2009年1月發(fā)布的預(yù)案最大的差別在與新預(yù)案既防止生豬價(jià)格過度下降，同時(shí)也防止生豬價(jià)格過度上漲。具體變化見下表。

2 國家啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)對(duì)生豬市場的影響

2.1 2009-2013年國家啟動(dòng)的11次中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)對(duì)生豬市場的影響

2009-2013年國家共啟動(dòng)了11次中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)，其中，在2010年就啟動(dòng)了6次。

收儲(chǔ)的數(shù)量：單次收儲(chǔ)量在2萬～12萬噸之間。

收儲(chǔ)的時(shí)間：根據(jù)調(diào)預(yù)案豬糧比低于6∶1時(shí)國家可能啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)。而實(shí)際上國家啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)時(shí)全國生豬平均收購價(jià)格在9.0～14.0元/kg之間，豬糧比在4.5～5.5之間。

收儲(chǔ)后的效果：在國家實(shí)施的11次收儲(chǔ)中，生豬價(jià)格繼續(xù)下降有4次，生豬價(jià)格的漲幅小于或等于3%的有5次。國家凍豬肉收儲(chǔ)只是在短期內(nèi)抑制了生豬價(jià)格繼續(xù)下降或減緩了生豬價(jià)格的降幅。

2.2 2014年中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)對(duì)生豬市場的影響

2014年第一批中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)競標(biāo)于3月27日展開。此次收儲(chǔ)凍豬肉數(shù)量為6.5萬噸，收儲(chǔ)的重點(diǎn)區(qū)域是東北、華北、華東，其中東北、京津、河北凍庫收儲(chǔ)占到18.9%，山東凍庫占到20%，湖北凍庫占0.03%，代儲(chǔ)單位是湖北寶迪農(nóng)業(yè)科技有限公司。

像以前的收儲(chǔ)一樣，此次收儲(chǔ)對(duì)生豬價(jià)格的提振作用依然有限：

短期來看：收儲(chǔ)后生豬收購價(jià)格繼續(xù)維持下降趨勢(shì)，4月中旬全國生豬平均收購價(jià)格為10.40元/kg，比3月底下降近0.30元/kg；但降幅有所放緩，4月份全國生豬平均收購價(jià)格較的降幅在0.10元/kg左右，而2-3月份的周平均降幅在0.25元/kg以上；從各地區(qū)來看，收儲(chǔ)對(duì)北方地區(qū)的提振效果要好于南方。與3月底相比，4月中旬東北地區(qū)生豬價(jià)格小幅上漲0.07元/kg，華北地區(qū)下降0.19元/kg，華中下降0.46元/kg，西南下降0.38元/kg，華東下降0.52元/kg，東南下降1.01元/kg。

長期來看：第一，收儲(chǔ)量僅6.5萬噸，占國內(nèi)消費(fèi)總量的0.1%～0.2%，不能從根本上改變豬肉的供求形勢(shì)；第二，收儲(chǔ)使生豬價(jià)格維穩(wěn)，導(dǎo)部分養(yǎng)殖戶惜售心理增強(qiáng)，生豬價(jià)格的下降周期將延長；第三，收儲(chǔ)后，生豬價(jià)格小幅上漲，同時(shí)部分養(yǎng)殖場看到國家對(duì)生豬市場的扶持和支持，信心增強(qiáng)，部分本來準(zhǔn)備退出或減少規(guī)模的養(yǎng)殖場繼續(xù)堅(jiān)持，不利于過剩差能的減少。■（編輯：狄慧）